磴口縣新河村甜瓜產業調查

楊建林

2018年2月，習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上指出，產業扶貧是穩定脫貧的根本之策，但現在大部分地區產業扶貧措施比較重視短平快，考慮長期效益、穩定增長不夠，很難做到長期有效。如何鞏固脫貧成效，實現脫貧效果的可持續性，是打好脫貧攻堅戰必須正視和解決好的重要問題。磴口縣在2018年7月正式摘掉貧困縣帽子，但鞏固提升脫貧攻堅成效，保證脫貧攻堅的質量還有大量工作要做，其中最關鍵的是發展壯大農牧區特色產業。產業發展不僅是穩定脫貧的根本之策，也是鄉村振興的重要基礎。在歷次脫貧攻堅成效考核及督導工作中，磴口縣產業基礎薄弱、規模小、鏈條短、帶動能力弱，龍頭企業少都被作為存在的短板和問題。扎實抓好產業發展，讓有勞動能力的貧困群眾在產業發展中獲得穩定的、持久的收益，同時在產業發展中壯大村集體經濟，是磴口縣脫貧攻堅工作的重點和難點。駐縣工作總隊為了深入了解磴口縣特色產業發展情況，掌握發展產業帶動貧困群眾穩定脫貧的第一手材料，于2019年1月至9月，選擇補隆淖鎮新河村甜瓜產業進行了跟蹤調研。

一、新河村甜瓜種植情況

新河村是磴口縣比較典型的以傳統種養殖業為主的鄉村，種植本地甜瓜（俗稱小瓜）和華萊士的歷史比較長，從1958年試種，迄今已有60多年種植史。新河村從2015年開始種植鋼架大棚甜瓜，雖然種植面積不大，但已成為村民的主要增收渠道。種植大棚甜瓜除增收之外，還有以下幾項收益。一是減少了水的消耗，對于開展“四控”工作非常有利。磴口縣生態脆弱，農牧區人居環境治理任務繁重，特別是烏梁素海面源治理對“四控”提出了更高的要求。大棚種植符合生態環境保護要求，對于促進綠色生產有示范帶動作用。二是大棚種植甜瓜與種植其他大田作物（主要是玉米、葵花）不沖突，勞動力合理安排能夠保證工作效率，同時可以促進農民增收。三是種植大棚甜瓜所形成的互助合作模式，可以增進戶與戶之間的聯系，形成穩固的信用關系，有助于鄉村綜合治理、社區和諧穩定。四是甜瓜銷售可以培養農村自己的經紀人，形成瓜農和市場對接的有效途徑。瓜農自己成為經紀人也會增加收入。新河村2019年有幾位瓜農參與販瓜，收入在4—5萬元之間。

二、從新河村看甜瓜產業的發展

對于磴口縣農區來說，發展大棚甜瓜和大田甜瓜產業，既是特色產業，也是增收產業，是比較符合磴口縣氣候、水質、土壤的傳統種植產業。在調研時，發現新河村大棚甜瓜種植存在一些問題，全縣大棚甜瓜種植也存在相類似的問題。一是沒有做到標準化種植。據磴口縣蜜瓜協會調查，本地蜜瓜存在的最大問題是“忽視商品質量，市場競爭力不強”和“標準化程度低”。蜜瓜協會是對硬皮和薄皮蜜瓜等所有蜜瓜種植指出的問題，甜瓜種植同樣存在這些問題。二是沒有做到集中種植。新河村四個社都種大棚甜瓜，四社相對集中，但總體比較分散。因為農戶的承包地有好有次，擁有好地的農戶有的種瓜有的不種，所以不能做到集中連片。分散種植會增加生產成本，特別是基礎設施建設成本和人工成本。三是機械化水平低。大棚建設標準低導致一些機械不能進棚作業，很多勞動需手工操作，費時費工，人手不夠還需雇工。另外，機械的研發與實際生產也不對接，研發人員不知道瓜農最需要什么樣的機械。四是服務不到位。全縣沒有形成統一的信息服務平臺，新河村沒有專業合作社，產前、產中、產后的服務由瓜農自己對接。特別是技術服務，與實際需求差距較大。雖然也進行了一些技術培訓，但效果不好。瓜農在種植過程中的技術指導供給不足，造成瓜農之間瓜的品質和產量存在差異。五是瓜農與市場不能有效對接。一家一戶的瓜農完全依賴經紀人才能實現甜瓜上市，實力大的經紀人擁有壟斷銷售渠道，進而決定上市價格，有很大一塊銷售利潤到不了瓜農手中。六是甜瓜上市期短，不易儲存。甜瓜集中移苗，集中上市，瓜價容易下降。如果錯開一周左右移苗，就可保持甜瓜上市的連續性。七是甜瓜的生產加工是空白。產業鏈如果延伸不了，就沒有增值的可能性。

三、關于甜瓜產業發展的幾點建議

作為產業扶貧重點支持的大棚甜瓜種植，投資少、收益高、風險小、帶動力強。大棚建成后可以形成有形資產，每年都有一定的收益，特別適合發展壯大村集體經濟。

一是制定產業發展規劃。市場在資源配置中起決定性作用，產業的發展根本要靠市場機制調節，但政府這只“看得見的手”也應該發揮重要作用。大棚甜瓜種植已形成補隆淖鎮、隆盛合鎮及110國道沿線1.2萬畝的規模，要在已經形成的種植規模和分布區域的基礎上盡快制定甜瓜產業發展規劃，加強基礎設施配套，科學合理布局，防范市場風險。扶貧專項資金要重點支持成規模、上檔次的甜瓜產業園區的建設，力爭建成高效示范園區。

二是加強科技引領。產業最大的增長點是科技創新。新品種的選育、引進，新技術的推廣，新機械的研發，需要行業部門協同創新。要對甜瓜（包括華萊士）的保鮮技術進行科研攻關，或者培育保鮮期長、耐儲存的甜瓜新品種，解決甜瓜上市期短的問題。磴口縣科研力量薄弱，研發投入少，可以委托有實力的企業和科研院所進行研發，大力推廣種植品種優質化、生產工藝標準化、生產過程安全化、栽培方式套種化。

三是實現生產全過程的信息化。目前，產前、產中、產后的服務不到位，最根本的是信息服務不到位。產前的市場預測、品種介紹、種苗價格、生產資料供應等信息，產中的管護、保質技術、預防自然災害信息，產后的銷售信息，如果都能及時、隨時送達生產者，生產效益會得到很大提升。磴口縣亟需建設一個甜瓜產業信息平臺，把生產者信息、生產資料供應信息、市場信息、技術信息都放在一個平臺，所有涉及甜瓜產業的信息實現共享，平臺也可以兼容電商服務，最終要實現每一個大棚的種植都能夠實時監控，讓消費者看到生產的全過程，提升產品的信譽度。

四是打造統一的甜瓜品牌。品牌統一的前提是生產的標準化。如果各搭各的臺，各唱各的戲，品種不統一，品質不保證，品牌也不會創立。目前，一家一戶的生產經營方式，很難實現生產的標準化，使用激素促生長、增產量的生產方式還會長期存在。關鍵是要培育龍頭企業和有實力的合作社組織，統一經營、統一管理，逐步把散戶吸附到大的生產經營單位中，才能實現生產的標準化，打造信譽度高的品牌。品牌創立后，產品相應會保值、增值，實現生產和銷售的良性循環。

五是扶持甜瓜種植專業合作社。磴口縣涉農產業發展緩慢的一個重要因素是組織化程度低，以一家一戶的生產經營為主，產業發展小、散、弱，抗市場風險和自然風險能力不強。提升組織化程度的前提是土地的流轉和集中使用。所以，要出臺鼓勵土地流轉的相應政策，把喪失勞動能力的農戶的土地集中起來，以合作社方式統一經營管理。要有對專業合作社的扶持政策，保證合作社能在法律框架內健康運行。組織化程度提高后，生產標準化、銷售組織化、服務專業化、經營一體化、布局區域化才能實現。

六是培養自己的經紀人隊伍。在對新河村的調研中發現，甜瓜銷售利潤僅占生產利潤的15%左右。培養自己的營銷隊伍，特別是實現大的合作社與市場直接對接，是保證銷售利潤反饋給瓜農的最現實選擇。政府可以組織大的合作社與附近城市的大型超市和農副產品批發市場進行對接，讓甜瓜直供市場，取消中間環節，使瓜農獲得更大收益。

七是縣蜜瓜協會應該發揮更大的作用。現在協會入會的會員較少，相應的服務沒有更多開展。應該抓好蜜瓜協會的建設，從建章立制、規范運行開始，逐步開展有針對性地服務，擴大影響，最終成為推動蜜瓜（甜瓜）產業發展的新型自治組織。

八是積極推廣大棚的兩茬種植。頭茬種瓜后，好多大棚處于閑置狀態，大棚收益得不到提高。種植二茬，每畝大棚可以增收2000元左右，對于盡快收回大棚建設成本，促進資本積累十分有利。

（作者系自治區派駐磴口縣脫貧攻堅總隊隊長、縣委副書記 ）

責任編輯：李貴文