淺析如何防止施工單位利用建筑定額調(diào)整高計(jì)工程造價(jià)

晁會(huì)軍

【摘要】本文首先分析了建筑工程造價(jià)管理的內(nèi)容及建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)，然后探討了高計(jì)工程造價(jià)的重要性及建筑工程定額對(duì)高計(jì)工程造價(jià)的作用，最后就防止施工單位利用建筑定額調(diào)整高計(jì)工程造價(jià)的問(wèn)題提出了一些建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】防止；定額；工程造價(jià)

一、前言

建筑工程的不斷壯大，使得施工單位有機(jī)會(huì)利用建筑定額調(diào)整高計(jì)工程造價(jià)，為了防止該問(wèn)題的發(fā)生，我們要根據(jù)實(shí)際情況，合理的管理建筑工程造價(jià)問(wèn)題。

二、必要性

建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，工程造價(jià)是主要的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)之一。所以搞好工程概預(yù)算工作就顯得尤為重要了。隨著改革開放的深入發(fā)展，建筑工程管理在經(jīng)濟(jì)管理體制上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是在指導(dǎo)思想上按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策及法規(guī)不斷充實(shí)和完善，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展。

三、建筑工程造價(jià)管理的內(nèi)容

建筑工程造價(jià)的管理，主要是制訂國(guó)家指導(dǎo)性定額，作為投資和標(biāo)底參考：制訂統(tǒng)一的工程量計(jì)算方法，確定市場(chǎng)形成價(jià)格的基礎(chǔ)；收集發(fā)布市場(chǎng)材料、設(shè)備的價(jià)格信息，為雙方調(diào)整工程造價(jià)提供依據(jù)。目前建筑工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容有下列幾方面：實(shí)際成本核算，根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算，會(huì)計(jì)核算提供的資料，對(duì)項(xiàng)目成本的形成過(guò)程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，項(xiàng)目成本是超支還是節(jié)約。因此路橋企業(yè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中一定要收集好原始資料，各部門要能準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)，才能使成本分析有依據(jù)，比較有對(duì)象，要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)找出解決問(wèn)題的辦法，改善經(jīng)營(yíng)，降低成本，達(dá)到成本控制的目的。

四、建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)

1、大額性

能夠發(fā)揮投資效用的任一項(xiàng)工程，不僅實(shí)物形體龐大，而且造價(jià)高昂。動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)、數(shù)億、十幾億，特大型工程項(xiàng)目的造價(jià)可達(dá)百億、千億元人民幣。工程造價(jià)的大額性使其關(guān)系到有各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價(jià)的特殊地位，也說(shuō)明了造價(jià)管理的重要意義。

2、差異性

任何一項(xiàng)工程都有特定的用途、功能、規(guī)模。因此，對(duì)每一項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、造型、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有具體的要求，因而使工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都具有個(gè)別性、差異性。產(chǎn)品的差異性決定了工程造價(jià)的個(gè)別性差異。同時(shí)，每項(xiàng)工程所處地區(qū)、地段都不相同，使這一特點(diǎn)得到強(qiáng)化。

五、高計(jì)工程造價(jià)的重要性及建筑工程定額對(duì)高計(jì)工程造價(jià)的作用

1、高計(jì)工程造價(jià)的重要性

（1）工程造價(jià)對(duì)于投資和決策都有非常重要的作用

在整個(gè)工程中，我們都能看到，工程造價(jià)在發(fā)揮著重要的作用，比如說(shuō)工程造價(jià)并非整個(gè)工程唯一的費(fèi)用花銷計(jì)算，在很多時(shí)候工程造價(jià)也起到了工程監(jiān)督的作用，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)不單純有整個(gè)工程的費(fèi)用核算，還有每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)領(lǐng)域的工程費(fèi)用核算，所以通過(guò)每一個(gè)階段的費(fèi)用核算，施工單位管理部門就可以清楚的計(jì)算出每一個(gè)階段工程造價(jià)預(yù)算和花銷費(fèi)用的關(guān)系，這對(duì)于整個(gè)工程預(yù)算和后期其他施工項(xiàng)目的預(yù)算都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。查閱相關(guān)資料，我們發(fā)現(xiàn)，在工程投資和工程預(yù)算方面，工程預(yù)算起到了關(guān)鍵性作用。這已經(jīng)讓越來(lái)越多的管理人員意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。

（2）工程造價(jià)對(duì)于施工階段的影響

我們知道，施工過(guò)程中工程的的一些變化和工期的進(jìn)展等方面的影響都對(duì)施工有一定的影響，我們經(jīng)常在施工過(guò)程中遇到一些問(wèn)題，比如說(shuō)在項(xiàng)目協(xié)議簽訂之后，或者在施工進(jìn)展過(guò)程中，業(yè)主方卻因?yàn)樘厥庠蛞薷脑ǖ氖┕し桨福@種變化，不單純會(huì)對(duì)施工企業(yè)和業(yè)主雙方都造成一定的損失，更重要的是對(duì)于一些原本設(shè)計(jì)的施工方案和工程設(shè)計(jì)可能就要發(fā)生變化，而往往修訂的方案在施工方面往往因?yàn)榧夹g(shù)方面得不到有效的支持，而使得施工不能得到有效的保障，甚至在一些時(shí)候，我們往往能見到一些施工過(guò)程中也為各種因素導(dǎo)致的施工賠償和違約款項(xiàng)不能及時(shí)的到位，使得工程的質(zhì)量得不到保障。

2、建筑工程定額對(duì)高計(jì)工程造價(jià)的作用

（1）定額是貫徹節(jié)約原則的有效工具，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。一是定額可以促使企業(yè)節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)（工作時(shí)間、原料等）和提高勞動(dòng)效率、加快工作進(jìn)度，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)。二是定額作為工程造價(jià)計(jì)算的重要依據(jù)，又可以促使企業(yè)自身加強(qiáng)管理，把社會(huì)的消耗控制在合理的范圍內(nèi)，促使企業(yè)在投資時(shí)合理、有效的利用和分配社會(huì)勞動(dòng)，提高企業(yè)的管理水平，以便能提高在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)取得客戶的信任。

（2）定額是規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為的工具，有利完善我國(guó)的建筑市場(chǎng)。定額既是投資決策的依據(jù)，又是價(jià)格決策的依據(jù)。對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，只有充分考慮定額的要求，做出正確的價(jià)格決策，才能占有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，才能獲得更多的工程項(xiàng)目，占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額。對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，他可以利用定額來(lái)權(quán)衡自己的財(cái)務(wù)狀況和支付能力，預(yù)測(cè)資金投入和預(yù)期的回報(bào)；還可以充分利用有關(guān)定額的大量信息，有效地提高其項(xiàng)目決策的科學(xué)性，優(yōu)化其投資行為。

（3）定額管理是對(duì)大量市場(chǎng)信息的加工，也是對(duì)大量信息進(jìn)行市場(chǎng)傳遞，同時(shí)也是市場(chǎng)信息的反饋。信息是市場(chǎng)體系中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性、靈敏性是市場(chǎng)成熟和市場(chǎng)效率的標(biāo)志。因而，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，建筑企業(yè)要想在各種信息戰(zhàn)中取得勝利，也需要定額所提供的信息來(lái)確定經(jīng)濟(jì)方針，在越來(lái)越重視投資成本的建筑行業(yè)中，通過(guò)定額來(lái)做好工程的造價(jià)管理，使工程的造價(jià)科學(xué)合理。

六、防止施工單位利用建筑定額調(diào)整高計(jì)工程造價(jià)的建議

1、完善工程計(jì)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)，積極推進(jìn)企業(yè)定額編制進(jìn)程

目前，我國(guó)工程造價(jià)管理處于多種計(jì)價(jià)方式并存的局面，國(guó)家對(duì)企業(yè)定額的使用沒有明確具體范圍，標(biāo)底的計(jì)價(jià)大多是按照行業(yè)定額或地區(qū)定額套用，或者是在行業(yè)或地區(qū)定額的基礎(chǔ)上降低一定的百分點(diǎn)作為標(biāo)底，而投標(biāo)報(bào)價(jià)一般越接近標(biāo)底得分越高，因此，投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)只有按照行業(yè)定額或地區(qū)定額進(jìn)行編制，使整個(gè)施工行業(yè)認(rèn)為企業(yè)定額的建立沒有其必要性。隨著我國(guó)施工企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)外施工企業(yè)參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的逐步深入，企業(yè)定額的重要作用必將凸顯出來(lái)。目前在過(guò)渡期內(nèi)工程造價(jià)管理部門應(yīng)著力加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)，加快企業(yè)定額的編制進(jìn)程。

2、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理

企業(yè)定額是企業(yè)資源狀況、技術(shù)水平和管理素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。一個(gè)施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力如何，將企業(yè)定額相比較，可以得到反映。企業(yè)定額的編制依據(jù)企業(yè)的勞動(dòng)力水平、施工技術(shù)水平、裝備水平、管理水平等，這些依據(jù)中都蘊(yùn)涵了企業(yè)管理水平，管理水平的高低直接決定企業(yè)各項(xiàng)工作的成效。內(nèi)部管理規(guī)范化直接影響企業(yè)定額編制水平，比如確定人工消耗指標(biāo)，規(guī)范化的、先進(jìn)的施工方法與不規(guī)范的施工方法測(cè)算出的人工消耗指標(biāo)是不同的，規(guī)范化的施工方法不僅規(guī)范工人的勞動(dòng)行為，減少事故發(fā)生，而且人工消耗指標(biāo)也大大降低。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理，為編制企業(yè)定額打下好的基礎(chǔ)。

七、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)是建筑工程的核心，只有防止施工單位利用建筑定額調(diào)整高計(jì)工程造價(jià)，才能保證工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳萍平.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的企業(yè)定額編制[J].建筑施工.2015（1）：22-24

[2]吳宗皓.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的企業(yè)定額編制[J].中小企業(yè)，2014（2）：56-59.