汽車制造業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)常見問題探究

(四川中環(huán)聯(lián)蜀環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司 四川 成都 610000)

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)汽車生產(chǎn)量和銷售量一直呈現(xiàn)持續(xù)地高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。到2018年我國(guó)汽車產(chǎn)銷雙雙超過2700萬(wàn)輛，我國(guó)早已成為全球第一汽車生產(chǎn)國(guó)和銷售國(guó)。雖然，我國(guó)汽車生產(chǎn)和銷售勢(shì)頭均良好，但實(shí)際上我國(guó)汽車制造過程中廢氣、廢液、粉塵等污染處理技術(shù)較國(guó)際先進(jìn)水平相比存在著一定的差距。為了促進(jìn)汽車制造業(yè)排污許可證制度的實(shí)施，加強(qiáng)汽車制造業(yè)排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《排污許可證管理辦法(試行)》、《固定固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制造業(yè)》等規(guī)范文件。汽車制造業(yè)產(chǎn)品數(shù)量多、工藝流程復(fù)雜、產(chǎn)污環(huán)節(jié)繁多、污染物種類多，當(dāng)前排污單位在申請(qǐng)排污許可證與生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā)排污許可證等方面均存在一定不足，本文對(duì)汽車制造業(yè)排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)具體問題進(jìn)行探討與總結(jié)，以促進(jìn)制度的落實(shí)。

一、汽車制造業(yè)產(chǎn)污特點(diǎn)

汽車制造行業(yè)涉及行業(yè)較多包括：汽車整車制造、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造、改裝汽車制造、低俗汽車制造、汽車車身與掛車制造、發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)軍制造、汽車零部件及配件制造。同時(shí)汽車制造業(yè)包括：電鍍、熱力生產(chǎn)供應(yīng)、水處理、金屬鑄造、塑料制品業(yè)、電子行業(yè)、儀表制造等其他子行業(yè)。

汽車制造業(yè)涉及產(chǎn)品上千種，工藝流程主要包括：下料、鑄造、機(jī)械加工、鍛造、沖壓、焊接、粉末冶金、樹脂纖維加工、熱處理、預(yù)處理、電鍍、轉(zhuǎn)化膜處理、涂裝、裝配、檢測(cè)、工業(yè)爐窯等共計(jì)20個(gè)主要生產(chǎn)單元。

汽車制造業(yè)中每個(gè)生產(chǎn)單位基本上都是產(chǎn)污環(huán)節(jié)，主要涉及廢水、廢氣污染物種類繁多。其中沖壓、焊接、涂裝、總裝為汽車制造過程中的四大核心技術(shù)，同時(shí)也是產(chǎn)污的主要環(huán)節(jié)。

二、汽車制造業(yè)發(fā)證范圍問題

《固定污染物排污許可分類管理名錄(2019)版》規(guī)定汽車制造業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄的屬于重點(diǎn)管理，除重點(diǎn)管理以外的汽車整車制造，除重點(diǎn)管理以外的年使用10噸以上的溶劑型涂料或者膠粘劑的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造、改裝汽車制造、低俗汽車制造、電車制造、汽車車身、掛車制造、汽車零部件及配件制造屬于簡(jiǎn)化管理，其他屬于登記管理。相比于《固定污染物排污許可分類管理名錄(2017)版》，本名錄管理要求有一定降低，往往許多排污單位實(shí)際申請(qǐng)過程中對(duì)于自身行業(yè)與管理級(jí)別的確定會(huì)出現(xiàn)一定誤差。

三、生產(chǎn)單元、產(chǎn)污環(huán)節(jié)難以準(zhǔn)確填報(bào)的問題

汽車制造行業(yè)涉及的工段較多，生產(chǎn)的產(chǎn)品及使用的原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備也比較復(fù)雜，大多數(shù)企很難將這些信息填寫完整。相關(guān)管理部門可以邀請(qǐng)一些汽車制造行業(yè)的專家進(jìn)行授課，主要講解汽車制造行業(yè)的一些主要產(chǎn)品的生產(chǎn)流程及所用的生產(chǎn)設(shè)備，并且平時(shí)多組織學(xué)習(xí)汽車制造行業(yè)的一些基本知識(shí)。企業(yè)可以組織收集企業(yè)所有生產(chǎn)相關(guān)資料，安排專人對(duì)企業(yè)填報(bào)的信息進(jìn)行比對(duì)。

四、排放方式、污染物種類的選擇

汽車制造業(yè)涉及廢水直接或間接排放，廢氣有組織或無(wú)組織排放，廢水與廢氣均有主要排放口與一般排放口。廢氣污染物種類主要涉及顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、甲苯、二甲苯、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、硫酸霧等；廢水污染物主要涉及一類污染物與二類污染物，一類污染物有總鎳、六價(jià)鉻、總鉻、總鎘、總銀，二類污染物主要為常規(guī)廢水污染物。很多排污單位對(duì)于污染物種類與排放形式觀念不清晰難以準(zhǔn)確填報(bào)。

五、治理可行性技術(shù)界定的問題

《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制造業(yè)》對(duì)于各產(chǎn)污環(huán)節(jié)污染治理措施可行性技術(shù)進(jìn)行了介紹，涉及治理技術(shù)繁多，同時(shí)企業(yè)可以通過提供監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)佐證材料證明已達(dá)標(biāo)排放，并及時(shí)提升改造污染治理能力。

六、許可排放量計(jì)算問題

汽車制造業(yè)涂裝生產(chǎn)單元有組織揮發(fā)性有機(jī)物年許可排放量采用績(jī)效法計(jì)算，對(duì)于不同汽車產(chǎn)品單位涂裝面積揮發(fā)性有機(jī)物排放績(jī)效值不一樣。

Ei=Si×Ri×10-2

企業(yè)大氣排放總許可量是否為總量控制指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定方法的最小值。2015年1月1日(含)后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)的，申請(qǐng)的許可排放量還應(yīng)同時(shí)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和批復(fù)要求。能否準(zhǔn)確確定許可排放量是申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)性最難的部分。

七、結(jié)論

汽車制造業(yè)排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)技術(shù)與管理難度均較大，排污單位與生態(tài)環(huán)境主管部門均須熟悉技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握生產(chǎn)單元與產(chǎn)污環(huán)節(jié)，許可準(zhǔn)確排放濃度與排放量，推進(jìn)固定污染源一證式管理，促進(jìn)排污許可證制度更好的執(zhí)行。