嘉禾縣飲用水源地保護存在問題及防治措施

(湖南省郴州市生態(tài)環(huán)境局嘉禾分局 湖南 嘉禾 424500)

一、引言

隨著我國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高。居民飲用水的質量安全狀況，成為了人民關注的重點。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)加強對飲用水和水源保護工作。但是具體實施的過程中仍有許多的不足，人們對飲用水的不安感越來越強。

二、飲用水水源保護的總體方向

以可持續(xù)發(fā)展為原則，以水源地的污染綜合防治，開展飲用水源保護區(qū)劃分工作為保護工作的核心環(huán)節(jié)，對地表水和地下水污染源的管理進行總體規(guī)劃，對水源區(qū)域和流域內污染進行綜合治理，流域上游發(fā)展總體規(guī)劃，依托科技發(fā)展，完善環(huán)境法制，強化監(jiān)管體系，科技宣傳要綜合運用必要的行政手段解決水源保護問題，大力發(fā)展循環(huán)水務，確保水源地水質安全，保障人民群眾喝上干凈水。

三、飲用水源污染分析

(一)工業(yè)廢水、廢氣和廢物污染。為了節(jié)約成本，一些企業(yè)在飲用水源周邊建廠，不處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水和廢棄物，直接排放到水庫中，而且這些企業(yè)所產(chǎn)生工業(yè)廢氣很可能溶解在水庫中。工業(yè)廢水、廢氣和廢棄物可能成為一個大面積的污染源。污染水庫水源地，嚴重威脅飲水安全。

(二)生活污水污染。飲用水源地周圍有民房。由于離水庫較近，現(xiàn)階段農村生活污水中含有糖、脂肪等多種有機物。在洗滌用水中還包含有大量的氮和磷。生活污水還包括各種微生物和細菌，包括各種病原體。由于有機物的分解作用，生活污水不穩(wěn)定，易分解，易腐敗。這種生活污水如果不經(jīng)處理直接排入環(huán)境，將嚴重污染了飲用水水源。

(三)農業(yè)面源污染。農業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的溶解的或固體的污染物，如農田中的土粒、氮素、磷素、農藥重金屬、農村禽畜糞便與生活垃圾等從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏，使大量污染物進入到飲用水水源地。

(四)保護區(qū)交通穿越問題。飲用水源保護區(qū)內有嘉寧公路通過，在嘉禾縣境內通過的村莊有關沖、廣塘、長田尾，在新塘下村地段有一處加油站。

四、飲用水水源污染的防治措施

依法保護和管理水源地，防治污染。根據(jù)《水污染防治法》、《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南(試行)》、《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術要求》(HJ 773-2015)、《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》(HJ/T 433-2008)以及《關于答復全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動有關問題的函》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2018〕767號)相關內容和要求，嘉禾縣飲用水源地保護和水污染防治宜采取以下措施。

(一)依法審批建設項目。水源保護區(qū)內的建設項目，必須依法環(huán)評審批，方可開工建設，包括工礦業(yè)、旅游開發(fā)與居民建筑、農、林開發(fā)與養(yǎng)殖業(yè)等建設項目。在飲用水源一級保護區(qū)內，禁止向水體排放污水，禁止從事旅游、游泳和其它可能污染水體的活動，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；在二級保護區(qū)內，禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目必須削減污染物排放量。

(二)加強宣傳，提高法治意識。加強宣傳，提高法治意識，堅持依法護水，是做好水源地保護工作的基本前提和要求。強化水源保護工作薄弱環(huán)節(jié)，依法加強水源地源頭治理工作；加大宣傳教育，改變長期以來只強調“供”，而忽視“護”的片面做法，增強全社會自覺保護水源的意識，讓廣大群眾、企業(yè)和相關單位知法、懂法，自覺用法、守法。

(三)提高縣級監(jiān)測監(jiān)察能力建設。進一步加強對縣級監(jiān)測監(jiān)察隊伍能力建設，加強培訓，提高業(yè)務水平。同時，大力推進實行飲用水源在線監(jiān)測和在線監(jiān)控。

(四)加強水源涵養(yǎng)林培育和保護。加強水源涵養(yǎng)林培育和保護，才能切實有效地防止水土流失，保障供水量。同時，也能凈化和減少水源污染。

(五)健全環(huán)境風險管理制度。建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，建立與周邊企業(yè)之間的突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)動制度。

(六)加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。出臺《嘉禾縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)三類區(qū)，并對飲用水水源地的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)進行公告和宣傳。在二級保護區(qū)內，對具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場等全部退出或搬遷；對空欄戶和愿退出的養(yǎng)殖戶，在拆除養(yǎng)殖設備設施的前提下，建議根據(jù)實際情況給予一定的補償。

(七)做好農田污染治理。針對飲用水水源地農田污染現(xiàn)狀，通過優(yōu)化農業(yè)種植結構；推廣有機肥，病蟲綜合防治、精準施藥技術、綠色和有機農業(yè)技術等，實施化肥和農藥替代，減輕農田流失氮磷養(yǎng)分等對水體的污染。

(八)加強移動源管理。飲用水源保護區(qū)設置警示牌和限速牌。嚴格限制各種容易泄露、散裝、超載車輛通過水源保護區(qū)；設置防滲溝，對加油站區(qū)域全部進行防滲硬化處理，同時從加油站處開始設置防滲溝延伸至飲用水源保護區(qū)下游，防止發(fā)生加油站泄漏時油體流入水庫范圍內。

(九)加大生活污水及垃圾污染治理。1.生活污水處理工程。針對飲用水源地情況，因地制宜，首先要求水庫集雨面積范圍內的住戶積極建設生活污水凈化沼氣池，其次，在水源地一、二級保護區(qū)范圍內人員較集中的宅侯村、長田尾存村、盤江社區(qū)關沖居民區(qū)等地新建農村小型污水處理廠，集中處理達標后再排放到河道水體中。對于人口較少的居民區(qū)污水采用人工濕地處理達標后再排放到河道水體中。2.垃圾處理工程。針對飲用水水源地區(qū)域內的鄉(xiāng)村，建立“戶分類”、“村收集、鎮(zhèn)中轉、縣處置”的城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理模式，做到“五有三無”(即有布局合理的垃圾投放點、收集點，有環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，有長效管理制度，有嚴格的考核制度，有一定的經(jīng)費保障；村內無暴露垃圾，池塘河道無漂浮物，房前屋后無亂堆放廢物)。

五、結束語

在發(fā)展的同時，不能以犧牲污染環(huán)境作為代價。近年來，中國提出了可持續(xù)發(fā)展的政策，希望人與自然和諧發(fā)展。只有這樣，才能保證整個社會的穩(wěn)定和長期進步。現(xiàn)代化的工業(yè)在高度發(fā)達的同時，也漸漸出現(xiàn)了飲用水源地污染的問題。許多研究者一直在探討和研究這一問題，但對污染的研究不能只停留按在理論階段，還要和實際情況相結合。但是在現(xiàn)階段的飲用水源地保護工作還不夠完善，還是有許多不足。正因如此，我們需要對保護工作進行相應的探索，結合水源地污染的實際情況提出相應的策略。