國家審計與腐敗治理：一個理論框架

國家審計作為黨和國家監督體系的重要組成部分，是國家治理的基石和重要保障，在促進黨風廉政建設與反腐敗斗爭中具有獨特作用。然而，如何界定系統的國家審計推動腐敗治理的理論框架，進一步引導國家審計在黨和國家監督體系中發揮重要作用卻較少引起學術界和實務界的重視。因此，本文擬從審計目標、主體與客體、審計模式與方法、審計報告與公告、審計結果運用與整改機制等多角度提出國家審計推動腐敗治理的理論框架，希望為提升國家審計在腐敗治理中的效率和效果提供建議和思考。

一、明確腐敗審計目標

審計目標是審計組織要達到的預期成果，體現了審計行為最終的境界或目的。腐敗審計理論框架的設計，首先要明確腐敗審計目標是什么，找準出發點和落腳點，反映黨和政府以及社會公眾對腐敗審計的期望要求。追溯國家審計近四十年的變化，國家審計的使命一直都圍繞著國家改革的需要而不斷變化，由規范財經秩序、健全宏觀管理機制、權力制約、服務于和諧社會的建設一直演進到推動完善國家治理。黨的十八屆三中全會定位全面深化改革的目標是推進國家治理現代化。現階段國家審計的改革方向就是建立與國家治理現代化相適宜的國家審計體制與制度。

從新中國成立到現在，黨和政府一直在積極探索適合我國國情的腐敗治理模式，先后采用了運動型反腐、權力型反腐、制度型反腐、體系型反腐和全面型反腐這五種腐敗治理模式，每一種腐敗治理模式都有其鮮明的階段性、政治性、歷史性和規律性。……