淺析瀾湄執(zhí)法中心在區(qū)域安全合作中的平臺作用

姜 水

(公安部國際合作局，北京 100741)

新冠肺炎疫情催化大國競爭和國際格局的深刻變化。中國國家主席習近平近期指出，在應對這場全球公共衛(wèi)生危機的過程中，構建人類命運共同體的迫切性和重要性更加凸顯。瀾湄合作是首個得到瀾湄流域國家共同正式認可且已進入建設議程的命運共同體，是推動命運共同體建設的“關鍵第一步”，具有全球示范意義。瀾滄江-湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心(以下簡稱瀾湄執(zhí)法中心)是2016年3月舉辦的瀾湄合作第一次領導人會議確定的45個早期收獲項目中唯一一個執(zhí)法安全類項目，是流域各國執(zhí)法部門參與構建人類命運共同體的具體貢獻。

一、瀾湄執(zhí)法中心成立的重要意義

發(fā)展和穩(wěn)定是每個國家的基本任務。瀾湄區(qū)域的主要矛盾和當務之急是發(fā)展問題，而安全與穩(wěn)定是阻礙瀾湄流域全面發(fā)展最主要的因素之一。湄公河地區(qū)因國家治理體系和治理能力失序的溢出效應，長期以來形成了犯罪集中的“安全洼地”，恐怖主義、毒品生產(chǎn)與販運愈演愈烈，非法移民、民族分裂主義、傳染性疾病、經(jīng)濟金融安全以及信息安全等問題十分突出，并具備不斷加劇的外部條件。舉例來說，根據(jù)中國國家禁毒委員會辦公室發(fā)布的中國毒品形勢報告，“金三角”地區(qū)仍是中國毒品的主要來源， 2019年中國繳獲來自“金三角”的主要毒品占全國繳獲量的82.7%(1)中國政府網(wǎng)：http://www.gov.cn/xinwen/2020-06/28/content_5522443.htm.。因此，瀾湄各國一致同意將“政治-安全”列為瀾湄合作三大支柱之首。……