堅持以人民為中心的民族地區生態文明建設思想研究

徐 牧

通過多年的現代化建設，我國社會經濟已實現高速發展，人民的生活水平不斷提高。黨的十八大以來，堅持以人民為中心的發展理念，貫穿于新時代黨的治國大政方針之中，有助于國家發現在社會發展過程中存在的矛盾和問題，更好地改善民生，真正做到以人民群眾的集體利益為出發點，解決物質精神文明與人民生活需求之間矛盾[1]。以人民為中心的發展思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，能夠體現出共產黨人堅持實事求是、全心全意為人民服務的宗旨[2]。生態文明作為人類文明的重要組成部分，是社會物質文明和精神文明相互融合的具體表現。生態文明的建設工作是推進我國經濟發展的關鍵，也是社會轉型發展的必經之路，代表著我國人民內心深處的希望與寄托，可以有效促進各民族建設更加美好、安定的生活環境，推進社會的快速發展。民族地區加強生態文明建設，是實現社會可持續發展的內在要求，對于我國實現中華民族偉大復興的中國夢有著重要的歷史意義[3]。

目前以人民為中心的民族地區生態文明建設，工作內容還不夠完善，其科技發展、環境保護等管理模式不夠細致，依然存在破壞環境的情況，影響到了國家的政治安全和國土安全，并間接影響了居民日常生活。堅持以人為本，維護廣大人民的根本利益，建立和諧發展的社會經濟保障體系，在保證社會進步的同時，充分考慮目前生態環境的資源承載力情況，更好地實現物質資源的循環利用，是民族地區生態文明建設的命題中應有之義和主要發展方向，也是建設和諧美好環境的必由之路，對于我國資源和環境的發展有著非常重要而深遠的意義。

一、民族地區生態文明建設的重要意義

隨著民族地區經濟的不斷發展，人口迅速增長，少數民族地區的發展面臨著困難瓶頸，探討在新形勢下如何加強民族地區生態文明建設，具有極強的指導意義[4]。

(一)以人民為中心的民族地區生態文明建設是國家穩定的保證

自我國改革開放以來，民族地區的經濟社會發生巨大的變化，并取得了一定的成果。但是受到地理環境、歷史傳統、基礎建設等因素的限制，人民生活水平還有很大提升空間，大部分民族地區都落后于東南沿海省份，生態環境建設形勢不容樂觀，因此加快民族地區的生態文明建設，具有極大的戰略意義，同時少數民族集中居住的地區大多分布在國家的邊疆區域，戰略地位凸顯，為國家的安全穩定做出了突出貢獻[5]。在這種情況下，要落實以人民為中心的思想，在民族地區生態文明建設中，強調以保護生態為重心，建設少數民族邊疆區域守護隊伍，保護我國領土不受侵犯，保證國家的穩定發展，這是民族地區經濟持續發展，提升綜合實力的內在選擇，也是提高國家安全穩定、民族團結的有力保證。

(二)以人民為中心的民族地區生態文明建設是實現共同富裕的關鍵因素

受到傳統歷史文化的影響，我國民族聚集區域大多為自然環境較為惡劣、生態保護較為脆弱的區域，生態環境受到比較嚴重的破壞，存在諸如水土流失、土壤沙化、草原退化等突出環境問題，容易引起自然災害[6]，這些問題嚴重影響民族地區經濟社會發展的連續性和持久性，導致地區經濟發展緩慢，阻礙我國社會走向共同富裕的發展道路。因此在民族地區生態文明建設中，要貫徹以人民為中心的思想，做到以人民為核心，牢記為人民群眾服務的宗旨，不斷為民族地區人民謀取切實利益，促進民族地區與時俱進的發展，實現少數民族的共同富裕，保證少數民族走向共同繁榮之路。

(三)以人民為中心的民族地區生態文明建設是保障國家發展的資源基礎

少數民族聚居地區由于所處地勢險峻，且開發利用比較困難，導致早期的人類開發范圍有限，因此目前仍然蘊含大量的自然資源，包括礦產資源、林業資源、水力資源等諸多資源，成為國家的重要能源后備儲備基地，在國家的資源分布格局里占據非常重要的位置[7]，因此要合理開發民族地區的資源。貫徹以人民為中心的思想，加強民族地區生態文明建設，提高民族地區人民群眾的主動性，積極發展地區產業經濟，通過人民群眾來創造經濟發展建設的偉業，同時要避免過度開發的情況，這不僅是民族地區發展的內在要求，也是國家保持可持續發展的客觀需要。

二、民族地區生態文明建設的困境

自中國改革開放至今，為更好地推進民族地區生態文明建設工作，我國政府已經采取了很多相關管理政策，現階段，民族地區生態環境問題成為我國重點關注內容。生態文明建設雖然有著巨大的發展潛力，但也存在很多矛盾和問題，在促進民族地區經濟文化發展的過程中，出現了嚴重污染自然環境，生態環境承載力不斷被破壞的現象，并由此產生一系列亟須解決的問題，建設形勢十分嚴峻。

(一)外在環境破壞問題突出

在經濟長期的發展過程中，社會部分群眾形成了一種錯誤的觀念，認為自然資源可以無限度利用，既不需要合理規劃使用，也不需要進行循環補充，僅單純從個人利益出發，而不是以人民群眾整體利益長遠發展角度出發，由此造成人們在資源利用的過程中毫無限制，致使部分地區生態瀕于危機邊緣[8]，這在民族聚居地區表現尤為明顯，最終導致地區生態環境惡劣，生態脆弱，穩定性比較差，無法自然恢復等問題，已經嚴重影響到民族地區的發展與進步。

因此在加強民族地區發展時，要做到以人民群眾整體利益出發，注意生態環境的保護，真正做到人與自然和諧發展，以此來為該區域的可持續發展提供保障。

(二)經濟發展不可持續性

在經濟發展過程中，人口、資源、環境之間相互影響、相互制約，存在著錯綜復雜的聯系，矛盾問題也普遍存在，不同之處在于沖突程度的差異，這種矛盾在少數民族地區也是如此。少數民族區域有著得天獨厚的優勢，其地域寬廣，自然環境優美，資源豐富多樣，經濟發展后勁大，但是也存在著人口激增帶來的環境惡化、經濟發展基礎薄弱、環境生態脆弱的問題，容易遭到人為破壞。受地域偏僻環境惡劣的影響，許多產業的可持續發展受到限制，使當地經濟發展速度緩慢，民族地區難以滿足目前合理、快速發展的需求。其中經濟發展不可持續性，會導致地區經濟發展滯后，產生行業發展速度不一致的現象，難以實現人與生態環境的和諧發展。

作為民族地區生態文明建設的核心關鍵，經濟的可持續性發展成為優先考慮的對象，要根據客觀環境條件，結合以人民為中心的思想，不斷優化地區經濟管理模式，均衡協調與推進不同人群的可持續性發展，從而實現生態環境根本好轉，促進社會經濟的快速發展，提升民族地區人民生活水平，提高民族地區在我國的經濟發展中的地位，為生態文明建設奠定堅實的基礎。

(三)生態文明建設理念缺失

在民族地區，由于人類的社會文化經濟活動的開展，已經造成比較嚴重的環境問題，譬如在我國主要畜牧產業地區，隨著牲畜數量的不斷增加，放牧需求已經嚴重超出現有草場的承受力，導致草場退化的問題變得十分突出。從深層次方面分析原因，可以明顯看到功利主義價值觀的影子，其只關注眼前短期利益，而不考慮長遠利益，加劇了生態文明建設過程中各個因素之間的矛盾問題。生態文明是在歷史發展過程中形成的一種精神文明。當今社會提倡人與自然和諧發展，并以協調進步作為發展主線，實現社會資源與環境的友好發展。生態文明形態與物質文化、政治思想以及精神文明并存于不同領域，主要強調人類自身科技與經濟發展，以及自然環境與資源的處理能力。現階段社會主義生態文明建設理念的缺失，導致地區經濟難以同自然環境相互協調和可持續性發展。

在生態文明理念建設的過程中，要貫徹保護自然環境的意識，結合人類社會經濟建設成果，從人類精神文明發展的角度出發，明確人與自然和諧相處、共同發展的文化發展理念，著眼于人民群眾利益的長期可持續發展的價值觀，梳理明確人在生態文明建設中的地位，以實現人類與生存環境的協調，進一步促進人與自然的和諧發展。保護人類生態環境是推進社會文明發展的前提，精神文明建設是構建生態環境的指導方向，因此要強化生態文明建設的重要指標，在民族地區的資源利用與環境開發過程中，建立正確的生態文明觀念，對促進社會經濟的發展具有重要意義。

三、民族地區生態文明建設路徑

(一)以人民為中心，全面掌握科學的發展規律

少數民族區域的生態文明建設，要堅持以人民為中心的思想。縱觀世界各民族歷史發展進程，歐美等強國的發展歷史可以為少數民族生態文明建設提供借鑒，有助于我國尋找一條適合本民族發展的生態文明建設之路，在其發展歷程中，最關鍵的內容就是保證人與自然之間的平衡與協調[9]。對于我國民族地區生態文明建設來講，也要時刻貫徹為人民群眾做實事的思想，堅持把人民群眾放在首要位置，結合自身區域資源、環境條件、經濟基礎、科技水平等現實條件，科學合理的規劃文化產業布局，建立以人民為中心的環境保護系統，增大投資成本，依靠現代科學手段，提高人民環境保護意識，從而有效提升風險預判能力，使人民在生產和生活中全面掌握科學發展規律[10]。

(二)以人民為中心，創新社會生產模式

在民族地區生態文明建設中，要貫徹以人民為中心的思想，促進民族地區生產力的發展。人民是推動生產力發展的核心，因此，只有大力發展科技人才，把高投入低產出產業逐漸轉向低投入高產出產業，打造高新科技產業鏈，才能提高民族地區的生產力發展水平，從而創新社會生產模式。在此過程中要提倡人民的互相學習，通過交流生產經驗，推進民族地區社會生產力的全面提升，不僅可以實現人民群眾的團結協作，同時有助于促進民族地區的經濟發展，以及社會生產模式的發展轉型[11]。在以人民為中心思想的指導下，創新社會生產模式，既是少數民族生態文明建設的必經歷程，也是民族地區現代化建設的客觀需要。

(三)以人民為中心，強化生態理念

民族地區生態文明建設，要充分踐行依法治國理念，站在人民的角度，制定并完善生態環境保護相關法律法規，建立健全決策機制和依法監督體系，將生態環境保護納入文明建設中[12]。人民是生態環境的守護者，因此要完善少數民族群眾的參與制度，通過法律規定來維護群眾管理自然環境的權利，不但可以調動群眾環境保護的積極性，激發少數民族群眾參與的熱情，實現管理政策的精準實施，還能使監管部門迅速地掌握自然環境的管理情況，有助于及時制止違反環境保護法的行為，并促進生態環境保護事業的發展。切實從人民利益出發，制訂能夠推進我國現階段生態文明建設的環境法律法規，加大管理力度，更好地構建生態文明理念。通過生態理念的強化，以及相關環境保護法律法規的實施，使人民群眾當家做主，成為生態理念的踐行者和環境保護的管理者，同時能夠正確處理發展中存在的問題，達到資源節約和環境保護的目的。在以人民為中心理念的指導下，融合生態保護理念，營造出良好的生態文化建設氛圍，同時要不斷優化民族地區教育結構，培養出不同領域的高新技術人才，加強人才隊伍建設，為生態文明建設提供人才保障，促進少數民族地區生態文明建設工作的全面發展。

結 語

以人民為中心的發展思想是馬克思主義中國化的理論成果，能夠體現出中國共產黨人堅持實事求是、全心全意為人民服務的宗旨。從理論思想上看，以人民為中心的思想，傳承著我國傳統歷史文化中的“以人為本”的思想精髓，堅持發展馬克思唯物史觀的理念觀點，可以體現出中國共產黨尊重人民主體地位，不斷踐行群眾路線的先進思想。

在以人民為中心的思想指導下，建設少數民族地區的生態文明，是我國經濟社會可持續發展的內在要求，對于我國實現中華民族偉大復興的中國夢具有舉足輕重的現實意義。生態文明的建設，是建立社會主義和諧社會的關鍵性內容，也是我國政府管理措施的重要體現，還是促進我國全面建成小康社會的主要步驟。民族地區在當代建設過程中，不斷完善與發展生態文明，不僅可以保證自然環境與人類生存環境質量的提升，而且能夠促進形成和諧友好型社會，促進我國民族地區的發展。民族地區要轉變傳統觀念，牢固樹立生態文明建設思想，調整經濟發展結構，從而更好地帶動相關產業的發展，實現興邊富民，增加民族地區經濟增長活力。民族地區的生態文明建設在我國的社會主義事業建設中占有獨特的一席之地，是保證國家安定、民族團結的重要因素，其將為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，發揮著不可或缺的重要作用。