關于政治工作保安全的思考

安全是大局，是做好各項工作的前提和基礎，特別是在黨的十八大即將召開之際，做好安全工作比任何時候都顯得重要。各級黨組織必須堅持以改革的精神，積極推進政治工作改進創新，使政治工作與安全生產同頻共振、和諧共進。

一、提高思想認識，在樹立“安全大如天”的理念上下功夫。

各級黨組織和廣大共產黨員作為鐵路企業先進群體的代表，必須站在落實科學發展觀，推進和諧鐵路建設的高度，來認識確保運輸安全的極端重要性。

一是黨的十八大召開在即，確保運輸安全是當前全局壓倒一切的政治任務。黨的十八大將于今年下半年在北京召開，這是事關黨的建設，事關我國社會主義現代化建設發展方向的一次舉世矚目的盛會，是全黨、全國人民政治生活中的一件大事。確保運輸安全穩定，既是莊嚴的政治責任，也是神圣的政治任務。因此，必須提高思想認識，以最有力的領導、最嚴密的組織、最嚴格的標準、最嚴密的措施確保運輸安全萬無一失。

二是保證運輸安全持續穩定，各級黨組織要擔負重要責任。保證運輸安全持續穩定是黨政工團各級組織共同的責任，作為黨員執行標準作業就應該比普通職工更嚴一些，這樣才能體現出黨組織和黨員在安全生產中的先進性。因此，各級黨組織要結合正在深入開展的安全大檢查、大整治活動，通過真查、真改、真管，進一步提高黨組織和黨員保安全的能力，通過對影響安全的難點問題攻關，切實發揮黨組織保安全的作用。

三是新技術、新設備、新標準廣泛應用，各級黨組織和黨員要在盡快適應中展示作為。面對新技術、新標準、新要求，各級黨組織要積極引導廣大黨員帶頭學習新的規章制度，帶頭執行新的作業標準，帶頭掌握新設備的性能和維修技術，帶頭苦干攻堅，在確保運輸安全持續穩定中展示先鋒模范作用。

二、注重凝心聚力，在形成“黨內保安全”的合力上下功夫。

面對新形勢、新任務，如何把政治工作優勢轉化為推動安全生產的具體措施，如何進一步增強黨組織和黨員保安全的作用，是需要我們共同深入研究的課題。

一是要明確責任，承負責任。要深入基層站段和運輸一線黨支部具體指導，研究確定政治工作融入運輸生產過程的有效途徑，在安全作業中依法依規給黨員以責任、給黨員以權利、給黨員以激勵。要堅持把強化車間班組安全基礎，解決車間班組安全管理中的難點問題，作為發揮黨支部作用的重點，根據不同時期、不同階段安全重點工作的變化，及時調整思想互助、重點攻關的內容，有針對性地開展黨內保安全活動。

二是要落實制度，規范推進。經過多年的實踐，我們在黨內保安全制度建設上，基本上形成了一整套相對完備的運作機制，關鍵是要在抓落實上下功夫。落實制度要著眼于黨員作業環節連接起來的作業過程。制度辦法確定了就要嚴肅認真地執行，不要搞形式主義，不要做文字秀，絕不能寫在紙上、掛在墻上。要嚴格對照教育、考核、包保、現場控制、責任追究的具體操作形式、時段周期和工作程序，高標準、高質量地抓落實。組織部和站段黨委要加大這方面檢查、抽查的力度，形成用制度保證，按標準落實的良性循環。

三是要落實“書記工程”。實踐經驗證明，哪個單位黨委書記重視安全，哪個單位黨內保安全活動就開展的扎實有效。因此，要把抓黨員安全作為“書記工程”，加強對站段黨委書記的檢查、考核。對黨內保安全活動推進質量不高、黨員屢屢發生問題的也應納入對黨委的考核，并繼續健全相應的制度。

三、盯住安全現場，在充分發揮黨員先進性上下功夫。

政治工作保安全，關鍵要把黨組織和黨員的先進性融入到安全生產的全過程，實實在在地發揮作用，實實在在地見到效果。具體要做到“四個堅持”：

一是要堅持從超前預測分析中確定安全工作重點。各級黨組織要在安全分析會議中研究分析安全生產形勢，切實從黨組織和黨員作用的角度剖析存在問題、制定整改措施，明確下一階段黨支部安全工作的重點，增強安全控制的預見性、針對性和實效性。

二是要堅持把關鍵部位、重點環節、薄弱人員置于有效控制之中。各級黨組織特別是生產一線黨支部，對影響現實安全的關鍵部位、重要環節、薄弱人員要心中有數，調整勝任的黨員到關鍵崗位。實行常態化的包保控制。特別是重大安全隱患整治、重要施工的過程，包保責任人必須到位，強化卡控。

三是要堅持圍繞安全生產的疑難問題開展立項攻關。各級黨組織要針對影響安全的難點和重點問題，確定攻關課題，發揮黨員骨干和業務尖子的專長，深入開展黨內安全攻關活動。比如，車務系統的黨組織要深入研究如何控制調車作業事故頻發的問題，機務、車輛、電務系統的黨組織要深入研究如何減少設備故障，提高設備運用質量的問題等等。通過立項攻關，在動態中破解現實難題，推動安全基礎建設由量的積累逐步實現質的變化。

四是要堅持以提升素質為根本，充分發揮黨員示范帶動作用。要以提高黨員掌握新技術、新設備、新工藝、新標準和增強安全應急處理能力為重點，運用技術黨課、練兵比武等有效形式，堅持不懈地抓好黨員隊伍的教育培訓。鐵道部提出要樹立“零誤差、零故障、零缺陷”的維修理念，凡是黨員負責維修保養的設備都要努力達到這樣的標準。“以我就是標準，向我看齊”來激勵黨員，帶動職工。要進一步強化崗區建設，優化黨員分布，減少空白班組，通過黨員“傳、幫、帶”，帶領職工共同保安全。

四、夯實安全基礎，在強化基層黨組織建設上下功夫

黨支部是黨的建設基礎，是黨組織發揮作用的前沿。把黨支部建設好，我們才能更好地融入安全，服務大局。

一是要進一步優化黨支部設置。按照“三個有利于”原則，不斷調整和優化黨支部設置，科學界定黨支部工作職責，尤其針對建立班組黨支部、兼職黨支部書記增多的實際，既要區分層次、突出重點，又要結合實際、相互補位，切實把“大總支、小支部”的優勢發揮出來。

二是要進一步強化支部書記隊伍能力建設。政治工作保安全的責任主體是黨支部，黨支部書記素質直接決定著黨內保安全的質量。要加大對生產一線黨支部書記的培養選拔力度，切實把素質高、能力強、有事業心的同志選配到支部書記崗位上來，對于作用發揮不好、工作不稱職的黨支部書記要及時進行調整。要加強對黨支部書記的系統培訓，尤其要加大對動態調整后的黨支部書記培訓工作，嚴格兌現雙100%的培訓目標。

三是要注重創新管理手段。要結合不同時期安全工作的特點和規律，不斷研究新情況、新問題，及時發現和找準管理層面和制度層面存在的不適應問題，不斷規范基礎管理、完善運作機制。要充分利用信息化技術，加強和改進政治工作保安全的管理手段，建立起集“安全教育、安全分析、考核評估、作業控制”于一體的政治工作保安全的信息系統，并將黨支部日常建設、工會、共青團組織活動情況，納入微機管理，實現信息共享，加快黨群工作信息化進程。（作者單位： 山東省綜治委鐵路護路聯防辦公室綜合宣傳處處長）