面向2035的中小學教育質量提升策略探討

摘 要 面向2035的中小學教育質量提升，既是新時代賦予的教育使命，又是實現我國教育現代化的內在需要。基于當前中小學校教育質量發展的現實阻礙，面向2035的中小學教育質量提升應以創新實驗室為引航，推動教與學真正變革;建立科學性教學模式，完善面向2035的教學實踐體系;從公共教育服務均等化入手，建立教育質量標準體系;以“二二五”為框架，建立中小學2035教育質量監控體系。

關鍵詞 教育現代化2035 教育質量 教學模式 公共教育服務均等化

2019年2月，中共中央、國務院頒布的《中國教育現代化2035》中明確指出繼續推進教育現代化的指導思想，要求遵守教育規律，不斷改革創新，促進教育公平，重點提高教育質量，培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。面向2035的中小學教育質量的提升應做到知行合一、融合發展與共建共享。但如何提升面向2035的中小學教育質量、實現教育現代化？面向2035的教育質量特征是什么？中小學校面臨著哪些阻礙，又如何應對？這些都是值得我們思考的問題。

一、面向2035的教育質量特征

教育質量是指教育水平高低和效果優劣的程度，最終反饋在培養對象質量上，評判標準是教育目的和各級各類學校的培養目標[1]。新時代，教育變革已成為一個不容忽視的問題，而教育質量是關鍵要素。面向2035的中小學教育必須是教育體系完善、制度健全及倡導現代化教育理念，進而提高教育教學質量，具有以下特征。

1.發展性

面向2035的教育不僅要培育社會的勞動者，還要注重情感、態度、價值觀及生存能力等方面的培育。與上世紀相比，21世紀教育現代化主要有三方面的進展：首先，從低到高延展，即教育普及由九年義務教育、高中教育逐漸向高等教育延伸。其次，從學校向社會擴展，即強調終身學習、嘗試建構學習化社會或學習型城市等學習理念。最后，從形式向內部結構完善，具體表現在建構結構相互融通、協調高效的現代教育體系以及效能上和社會發展需求相適宜的現代教育體系，推動教育更加系統化、整體化[2]。在此基礎上，至2035年的教育目標總體上應實現教育現代化，教育質量明顯提升，加入教育強國行列，助力我國成為人才強國、綜合大國，到本世紀中葉努力建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

2.系統化

“教育質量”是一個多元而整體的構成，是由諸多相關元素組成一個復雜的統一體系。聯合國教科文組織在相關文獻中提出，教育質量是由多個維度組成且各維度互相影響的整體[3]。雖然已有研究中對教育質量要素的歸納略有差異，但從教育的內、外層次而言，教育質量的優質發展是一個由各個元素和子系統協調、協同前進的過程。以智慧學校的物理環境建設來說，學校的互聯網平臺為師生提供了無限、豐富的教學空間，學校中各區域所有的智能設施設備均可以作為師生及時獲得所需學習資源的數據庫，實現校園環境的相互交叉與聯通。在此情況下，傳統、固定化的教室空間安排和秧田式的課桌擺放形式都將被改變，教室空間的功能設定將依據不同的教學需要靈活進行，學生共享的公共學習空間逐漸擴展，多功能學習空間漸漸代替單一功能的學習平臺，最終實現學校環境對師生需要的積極反饋。

3.規定性

“教育質量”的內涵隨著時代和社會的不斷發展而日益完善，不僅呈現時代與社會對教育的外在規定，也體現教育本身依據時代與社會要求展開一種自覺的內在規定。隨著義務教育持續而深入的發展，加之社會大眾對教育質量的要求愈加嚴格，對教育質量的規定也日益精準、詳細，不僅將“教育質量”各個子系統歸類、劃分，并賦予一定的分值，進而以量化應用，教育質量標準體系也由此而生。教育管理部門既可通過教育質量標準體系對學校和教育機構進行評價、監管;也可以透過評價結果找出教育質量問題的根本，進而提出針對性的解決辦法，達到提升教育質量的目的。面向2035年的基礎教育質量發展，把提高社會民眾的教育獲得感看作重要的價值方向，在倡導教育公平理念的基礎上，在深度、寬度層面上重視教育獲得的品質、收獲成果的滿意度。

4.可控性

面向2035年的中小學教育質量，不僅由諸多子系統和相關要素統一構成，而且在一定意義上體現了社會與時代需求的內在規定，因此，它必須具有可控性[4]。教育質量的好壞、優劣一方面看其達到和實現時代與社會期望的程度，另一方面看其滿足受教育個體需求的程度，即表現在受教育個體從教育原點到受教育終點的提高程度上。所以，應該預先準確地預測時代與社會的需要，科學評判受教育者的特性特點與個體需要，同時對受教育個體進行全面系統的教育前評測，充分了解受教育個體的優勢和短處，以設定科學的教育計劃和詳細的課程規劃，建構全面系統的教育質量監控機制，進而實現控制教育質量的目標。

二、面向2035中小學教育質量提升的現實阻礙

目前，我國很多地區的中小學都致力于提升本身的教育質量，但在提升教育質量的同時，在現有體系、制度及教學實踐水平等方面依然存在諸多

障礙。

1.信息化教學方法尚未實現常態化應用

中小學是基礎教育信息化實現的前沿陣地和實踐基地，隨著現代新媒體技術在教育教學領域的不斷滲入和蔓延，中小學已足夠認識到信息技術對教育教學的不可或缺和教育變革需求，甚至已為基礎教育教學變革做好了充分準備[5]。然而，信息化教學實踐和相關教學理論指導的不足及學校已有教師力量的薄弱致使中小學難以全面展開信息技術教學改革，而且信息化教學手段只能在公開課中高效運用，很難在日常教學過程中有效利用。就我國目前的基礎教育而言，農村學校依然占據較大比例。受經濟發展水平的限制，農村地區教學資源短缺，在日常教學中常常出現教學硬件“跟不上”的事實。在部分偏遠山區的學校，教師很難有機會使用信息化教學工具，即使有信息化媒體工具，也只限于圖像、文字、聲音等教學信息的傳遞，并且呈現單向渠道的師生傳授關系;有些學?？沼欣砘瘜嶒炗闷?，教師沒有能力也沒有資源為學生正確操作和演示，因此，縱然教師有全新的教學思想和方法，也無法在教學中得到實踐。

2.中小學實踐教學體系不完整

面對新課改的定位與發展，很多教師都在積極進行教學方式的改進與完善。然而，目前中小學實踐教學的形式多為教師在日常教學工作中的經驗積累，實踐教學體系的科學性有待認證。實踐性教學是現代化教育教學理念倡導的主要教學形式，而在目前的教學過程中，教師依然擁有絕對的教學權利，可以自由決定教學方式，作為實踐教學體系的建構主體和監督主體并未發揮明顯作用。就當前實踐教學現狀而言，中小學普遍沒有一個完整的實踐教學管理模式，這對提升教育教學質量的進程產生了一定影響。實踐教學體系的不完整還在于現有課程體系的學科化特征明顯較重，與社會關聯性較弱，專業化過強，對學生的發展不利。盡管近年來我國對中小學教育的實踐性教學模式越來越關注，并采取一定措施進行調整，但總體而言，對實踐教學的重視程度與其應有的地位和功能還存在較大差距。尤其在思想認識方面，“重知識輕能力，重理論輕實踐”的教學理念依然根深蒂固。從課時安排到教學內容、教學方法等方面均沒有獲得充分的重視。不論是學校或是教師，對新課改內涵的認知與定位、對當前中小學生的教育需求缺少全面、透徹的理解和實踐。

3.缺乏科學、系統的教育質量標準體系

當前，我國義務教育因為尚未建立起一套完整、科學的質量標準體系，造成教育質量管理嚴重失衡，可以說，科學的教育質量標準體系的缺漏，是造成教育質量失衡、城鄉教育差距拉大的重要原因之一。教育質量標準體系的缺漏主要表現在以下方面：首先，教育質量保障機制不完善。我國九年義務教育普及起步晚、過程長，很多方面尚不完善，且缺乏完善的教育質量保障機制。面向2035的中小學教育質量提升過程中，必然會出現各種各樣的問題，造成基礎教育質量發展的參差不同。這里的教育質量不只包括師資力量，還包含學校的教育目標、設備建設和課程設置等內容。其次，國家教育質量標準籠統化，即教育質量標準針對辦學層次、學校定位、地域特點、學校資源等方面考慮不夠全面，分類指導性不夠清晰，各質量標準之間也缺乏相關性。最后，教育質量標準建設不規范。教育的指向是培育人才，人才培養規格是教育質量標準確立的核心內容。教育質量要求雖各有不同，但作為保障教學質量和辦學水平的教育質量標準建設應當科學、規范。目前，教育質量標準的設定、實施、構成因素不明確，建構過程及標準的應用尚未規范，最終導致在實際運行中權威性不足、不能得到校際間的認可。

4.教育質量監控制度存在漏洞

教育質量的監督和管理是一個長期性、系統性的活動，其目的是提高人才培養質量。因此，在其整個過程中必然會涉及教學的各個環節，包括學生的學、教師的教、學校管理等方面的質量監控。目前，中小學教育質量管理制度主要存在以下問題：首先，教育質量評價多于質量監控。就提升教育質量而言，監控與評價應是相輔相成、互為補充的關系[6]。教育監控觀念的落后與傳統，間接導致教育評價信息收集的難度明顯增大，從而延長了信息分析與處理的時間，影響制度化工作的整體進度。其次，教育監控主體單一。教育質量的監控過程應該由學校多主體、多部門同時展開，但從當前基礎教育的管理現狀來看，真正參與到教育質量監控中和真正懂得監控內容和手段的主體并不多，如此，造成教育質量監控主體單一，監控效果薄弱。最后，激勵效應運用不足。在整個教育質量監控的過程中，除了評價手段外還應積極發揮激勵機制的功能。當前，中小學教育質量管理多是通過規章制度來進行約束，這種單純性的制度監控在一定程度上忽視和抑制了激勵機制的價值和效能，“教育激勵”則被放于教育質量監控體系中的次要地位。當教學主體缺失激勵機制，教師和學生被明確規定必須做什么、不能做什么時，教學過程與教學目標的協調性受就會到沖擊，教育質量就會受到不利影響。

三、面向2035的中小學教育質量提升應對之策

面向2035年的教育發展目標是普及有質量的中小學教育、實現優質均衡的義務教育、建構服務全民終身學習的現代教育體系。因此，面向2035的中小學教育質量的提升應推動教與學變革，建立科學性教學模式，建立2035中小學教育質量標準體系與監控保障體系，如此，才能真正提升教育質量，使未來教育實現教育現代化。

1.以創新實驗室為引航，推動教與學真正變革

新技術的不斷出現，為我們的生活和學習方式帶來了巨大改變。而面向2035的教育更可能帶來人工智能的高速發展，這些科技、新媒體的更新讓我們熟悉的教與學面臨著新的挑戰與機遇，正如我們所感知到的，翻轉課堂、云課堂、未來教室等正在徹底更新傳統的教學方式和手段。例如，教與學的空間問題越發受到關注和重視。新媒體技術支持下的虛擬學習空間、網絡與實體聯合的混合式學習空間、以學校為基礎建設的新型學習空間正在逐漸出現與普及。其中，上海重點投入的中小學創新實驗室就是最好的代表。然而，面向2035的中小學教育創新實驗室不僅局限于傳統實驗室的理念，實驗學習過程也不同于以往的驗證試驗，而是基于課程與學生創新素養的培育，將傳統驗證與探究并重，建構一個側重過程探索的學習環境。云課堂、信息媒體讓教與學的關系具有直觀性、針對性特點，豐富了學習方式和手段，而學習空間的建構則更有利于學習從產生、發展到延伸的一系列活動的完成。但教學方式的智能發展并不是教與學的全部，最關鍵的是教師、學生、技術及學習內容之間充分協調下的自主化、個性化學習。所以，推動被動學習到探究學習、從理解到建構，關注教學主體的內在生成，才是教與學的真正變革。

2.建立科學的教學模式，完善面向2035的教學實踐體系

教學是教與學的雙向活動，是教與學互相影響的過程，教學應是建立在對學生學習狀況和需要及時掌握的基礎上動態發展。傳統理念下設定的機械式教學過程否定了教學的生成性本質。互聯網背景下的教學促進了教學數字化發展的進程，在線教學平臺、課堂及時互動系統、電子數據庫等技術的課堂教學運用讓學習過程以數據的形式被快速收集、詳細記錄、高效解讀、深入探討，有力實現了教師在教學過程中對學生集體、小組及個體學情的準確把握，及時調控和完善策略與過程，進而實現教學基于學習數據解析的動態生成，即數據支撐的科學性教學。面向2035的中小學教育教學過程改變傳統模式中的全設定、標準化、流程化狀況，建設具備動態性、開放性、生成性的靈活教學流程，提供更具針對性的教學輔導和個性化教學，不僅呈現以人為本、動態生成的特點，而且也表現了科學教學的亮點。實踐中，例如翻轉課堂、實時互動教學體系、智慧教學等諸多教學實踐模式都呈現了這種數據支撐、動態發展的特征。這類教學模式以目標為導向設定了多個階梯型的學習任務和測評?？蓽y評的學習任務和目標成為教學重要框架，測評形式豐富多樣，包含標準化測試、任務設定的情境性評價等。依據評測結果，教師可及時協調未來教學內容、方式和節奏。當前，已有模式主要以學生掌握標準化基礎知識與能力為目標導向，而面向2035的教育發展目標則是布魯姆掌握學習模式在大數據時代發展的重要動力。因此，未來還需要探知更多以支持個性化學習發展需要的智慧教學模式[7]。

3.從公共教育服務均等化入手，建立教育質量標準體系

面向2035年的中小學教育必須推進教育質量標準體系建設，這是帶領基礎教育走向現代化的重要指向。教育質量標準體系建設的指引功能，既包含規范發展的作用，又包括促進基礎教育科學發展的效能，而后者是教育質量標準體系的關鍵性功能。教育質量標準體系建構的前提是建立基本公共教育服務均等化標準，這是規范基礎教育發展的有力助手?；竟步逃站然瘶藴实慕⑿枰獜某青l、區域與人群三個維度著手。其一，從城鄉維度的均等化標準而言，核心是依照新時代學校基本建設標準，削弱大班額現象，去除水源和衛生設施不達標學校，撤銷基本保障不合格學校，實現城鄉軟、硬件教育資源分配標準的現代化，要實現高質量的城鄉基礎教育一體化發展，讓城鄉教育各自散發獨特魅力與生機。其二，區域維度的均等化標準，主要是指在縣域內基礎教育基本均衡標準基礎上，建構和完善基礎教育優質均衡發展標準，并在省域范圍內達到標準。其三，人群維度的均等化標準，是指針對留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭貧困學生、非健康青少年等群體，建立健全補償制度，保障不利人群公平、平等地享受受教育的權利，隔斷貧困現象代際傳遞。

4.以“二二五”為框架，建立中小學2035教育質量監控體系

面向2035的中小學教育質量監控與保障機制是一個全面、整體的系統，涵蓋了學校管理的各個方面。中小學教育質量監控體系的框架可分為兩個基礎、兩項規范及五類制度。其中，兩個基礎分別指教育質量管理組織的建立和教育質量管理基本步驟的完善。教育質量管理基本步驟的健全是保障教育質量的基礎。兩項規范，一是建設年級組和班級學生質量管理規范，二是建設教研組和備課組教育教學研究規范。學校的年級組和教研組是學校教育質量的兩個重要組織。年級組作為教育質量管理的組織機構，對中小學的各個班級、各個學生的學習水平進行分析;教研組作為教育質量提升的核心組織，對各個學科、每門課程、每本教材進行深度分析。五類制度，具體是指教師教學評價制度、學生問卷訪談制度、教學質量評測制度、考試流程監管制度、學生學習檔案制度。這些均是中小學教育質量管理過程中不可或缺的制度，它由學校層面依據教育質量標準而定、由教導處負責操作實施。一方面，建立了一套完整的、必要的、簡單的管理制度。這些制度是完整的，不是分裂的;是必要的，不是閑置的;是簡單的，不是繁瑣的。另一方面，制定了一套可調控、可操作、可評測的程序。制度是約束，程序如階梯，制度的貫徹必須經過被約束的貫徹。最后，培養了一支高素質、高水平的專業化隊伍。教師處于教育質量保障體系的微觀領域，轉變廣大教師的角色認識和角色責任，讓教師成為教育質量監控者、學科教學者及教學研究者三種

身份。

參考文獻

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[6]陳延軍.我國基礎教育教學質量監控體系的建構[J].現代教育管理，2015（02）.

[7]湯林春.2035教育現代化義務教育的使命與擔當[J].中國教育學刊，2018（09）.

[作者：王偉（1979-），男，湖北鄂州人，平頂山學院計算機學院，講師，碩士。]

【責任編輯 鄭雪凌】