結合共融創新探索城市生態環境績效審計
——以某審計調查項目為例

2019年下半年，根據江蘇省南通市崇川區審計局年度審計計劃安排，該局實施了“崇川區老小區改造和環境整治專項資金審計調查”項目。在實施該審計調查項目時，審計人員著眼于如何實現對南通市主城區生態環境建設資金使用績效給出客觀的審計意見，創新結合共融多種審計方式方法，為探索城市生態環境績效審計提供了方法路徑。

一、項目創新背景

一是從老小區改造和環境整治工作而言，崇川區作為南通市的主城區，配合全市生態文明城市建設，市區兩級政府投入了巨大的人力、財力、物力。單就2010年開始老小區改造而言，就實施項目達350個，財政投資8個多億。隨后展開的綜合環境整治等城市生態環境建設工作也是如火如荼，但回頭看的績效評價工作，不管是業務主管部門，還是資金主管部門都未去開展。

二是從探索城市生態環境審計工作而言，在轉變增長方式和保護生態環境的大背景下，審計部門也在積極探索自然資源資產和生態環境保護審計，目前主流的方式是采用領導干部離任自然資源資產審計與經濟責任任期審計并行實施。但在市轄區這種基層政府采用該種形式卻面臨一個問題，就是各街道均為區政府的派出機構，主要承擔的是社會服務職能，街道的機構設置和領導職權在資源環境管理和保護方面都存在不完整。

三是從推進開展工程項目審計工作而言，大的方面來看目前政府審計領域，工程項目審計主要工作重心正在從傳統的結算審計向決算審計轉型。……