新常態下我國產業經濟結構轉型研究

中國社會科學院研究生院 白楊

隨著我國改革開放的不斷深化，我國經濟發展水平顯著提升，特別是在我國大力推動“五位一體”建設的過程中，要想使我國經濟發展更有成效，就應適應經濟新常態，大力推動產業經濟結構轉型發展。從當前我國產業經濟結構的整體情況來看，盡管與過去相比有了一定的進步和提高，但在發展的過程中仍然存在很多不到位的方面，特別是在產業經濟結構轉型方面仍然存在很多制約因素，需要引起方方面面的高度重視，努力提升產業經濟結構的科學化水平。這就需要我國在未來的發展過程中，一定要將產業經濟結構轉型納入到經濟新常態發展體系當中，既要深刻認識到產業經濟結構轉型的重要性，也要堅持問題導向和系統思維，著眼于進一步優化和完善產業經濟結構，運用科學的方法和策略，努力在實施創新驅動戰略、改造和升級傳統產業、培育和發展戰略性新興產業、增強產業結構轉型的拉動力等諸多方面取得新的更大的突破。

1 新常態下產業經濟結構轉型的重要性

產業經濟結構是一個動態化的演進過程，在不同的經濟發展階段具有不同的結構特征。在新常態下，產業經濟結構也呈現出新的特點，特別是我國經濟發展已經步入“三期疊加”階段，推動產業經濟結構轉型至關重要。對此，各個方面、各個領域、各個行業都應當深刻認識到推動新常態下產業經濟結構的重要性，只有這樣，才能使我國產業經濟結構步入良性發展軌道。大力推動新常態下產業經濟結構轉型，有利于進一步優化和完善我國經濟體系，這其中至關重要的就是從當前我國產業經濟結構的整體情況來看，還存在一定的不平衡問題，產業經濟結構轉型仍然面臨諸多困境，地區之間、行業之間仍然具有較大的差距，只有通過大力推動產業經濟結構轉型，才能進一步優化和完善我國經濟發展體系，進而不斷提升我國經濟的整體發展能力。大力推動新常態下產業經濟結構轉型，有利于提升創新能力，這其中至關重要的就是在新常態下需要切實加大創新工作力度，轉變“世界加工廠”的困境，在推動產業經濟結構轉型的過程中，可以激發企業進一步提升自主創新能力，同時還能夠使產業結構步入良性發展軌道，這對于優化和完善我國經濟發展模式具有十分重要的基礎性和保障性作用，同時對于落實“四大發展理念”更具有支撐性。推動新常態下產業經濟結構轉型，還能夠更好的落實國家戰略，在推動“一帶一路”建設、落實“中國制造2025”戰略、“互聯網+”戰略等都具有很強的推動作用，如在推動“互聯網+”戰略的過程中，可以將制造業與“互聯網+”進行有效融合，進而使我國制造業步入創新發展的軌道，這對于優化和完善我國制造業結構同樣具有很強的支撐性和戰略性。總之，推動新常態下產業經濟結構轉型具有十分重要的價值，不僅能夠使我國經濟結構步入科學化發展的軌道，而且也能夠進一步提升我國的國際競爭力，同時對于落實國家戰略也具有很強的戰略性。

2 新常態下產業經濟結構轉型的制約因素

2.1 發展理念缺乏創新

從當前我國產業經濟結構轉型的制約因素來看，盡管涉及方方面面，但比較突出的就是發展理念缺乏創新。盡管從國家層面對產業經濟結構轉型已經進行了科學的設計和安排，“五大發展理念”具有很強的基礎性作用，但一些地方在發展的過程中仍然面臨諸多制約因素，發展理念缺乏創新已成為制約產業經濟結構轉型的重要瓶頸，需要引起重視并認真加以改進。有的地方在推動產業經濟結構轉型的過程中，還沒有將落實“五個發展理念”上升到戰略層面，特別是在發展的過程中不注重運用科學的理念進行設計，如在綠色發展、低碳發展方面仍然缺乏全面性和系統性，一些地方在走“綠色發生”道路方面仍然缺乏高度重視，破壞環境的問題時有發生，還未正確處理好生態環境保護與經濟社會發展之間的關系，直接導致產業經濟結構轉型缺乏科學性。

2.2 產業體系不完善

對于推動新常態下產業經濟結構轉型來說，應當在健全和完善產業體系方面狠下功夫，但目前一些地方在產業體系建設方面仍然不到位。有的地方存在“一業獨大”的問題，產業經濟結構轉型不合理，甚至面臨諸多風險因素。有的地方在發展的過程中不注重依托“互聯網+”構建以信息化、新能源、互聯網高度融合為核心的現代產業經濟體系，品牌意識不強，創新能力薄弱，電子商務的發展仍然受到較大限制，而且在解決農產品“最后一公里”方面同樣具有很多制約因素。有的在開展產業經濟結構轉型的過程中，不注重產業體系的改革和創新，如在落實“中國制造2025”戰略方面缺乏有效的方法和策略，信息技術、網絡技術、智能技術在制造業中的應用相對薄弱，必然會制約未來發展。產業體系不夠完善，表現為不注重信息化的應用，如信息化在農業經濟增長中的作用還未得到有效發揮，農村電子商務體系不夠完善，種養、生產、加工、銷售、物流等結合不緊密，農村“智慧物流”體系仍然薄弱。

2.3 創新能力尚待提升

創新是進步的靈魂。推動產業經濟結構轉型，還要在大力實施創新驅動戰略方面下功夫。但從當前一些地方開展產業經濟結構轉型的整體情況來看，創新能力不強已成為其重要的制約因素，對產業經濟結構轉型具有十分不良的影響。從當前我國一些企業的整體發展情況來看，盡管具有一定的發展能力，但在自主研發與創新方面仍未引起高度重視，技術創新方面的投入相對較少，特別是與發達國家相比仍然有較大的差距，這必然會制約我國產業經濟結構轉型。創新能力不強也表現為一些地方政府不注重創新能力建設，特別是還沒有營造比較科學、完善、系統的創新環境，在一定程度上制約管理創新、技術創新、模式創新。深入分析創新能力不強，最根本的原因就是在產業經濟結構轉型的過程中還沒有將創新驅動作為重中之重，特別是在自主創新方面仍然受到一定的局限，同時在引進、消化、吸引、再創新方面也不到位。

2.4 人才建設需要加強

人是生產力中最活躍的因素。要想推動新常態下產業經濟結構轉型，還要在人才建設方面狠下功夫。從當前我國人才建設的整體情況來看，盡管國家對此給予了高度重視，而且也出現了諸多政策和措施，在一定程度上具有保障性和推動性，但一些地方在這方面還存在一定的模糊認識，人才培養、引進、使用機制不夠完善，已成為制約我國產業經濟結構轉型的重要瓶頸。從企業的角度來看，很多企業在人才建設方面同樣沒有給予高度重視，特別是對于高層次人才的培養不夠到位，具有較強創新能力、發展能力、改革能力的復合型人才仍然短缺。

3 新常態下產業經濟結構轉型的優化對策

3.1 創新發展理念

創新是進步的靈魂，理念是行動的先導。推動新常態下產業經濟結構轉型，首先要在創新發展理念方面狠下功夫，最根本的就是要在落實“五大發展理念”方面狠下功夫，只有這樣，才能使產業經濟結構轉型取得更大突破。這就需要各地在推動產業經濟結構轉型的過程中要牢固樹立“五大發展理念”，根據自身的實際情況，將自身的發展融入到整個國家戰略體系當中。在具體的實施過程中，要以落實“互聯網+”戰略、“中國制造2025”戰略、“一帶一路”建設作為重中之重，正確處理好“量”與“質”的關系，如在吸引外資的過程中，既要重視外資的數量，更要重視外資的質量，積極引導外資投向資本密集型產業、技術密型產業，只有這樣才能在利用外資方面發揮更加積極的推動作用，進而推動產業經濟結構轉型。

3.2 完善產業體系

推動新常態下產業經濟結構轉型，還要在優化和完善產業體系方面狠下功夫，努力使產業體系更加完善、更加適應新常態。在具體的實施過程中，各地應當在推動信息化、網絡化、智能化方面狠下功夫，如依托“互聯網+”構建以信息化、新能源、互聯網高度融合為核心的現代產業經濟體系，進而才能在推動產業經濟結構轉型方面取得更大的突破。要更加高度重視薄弱環節和薄弱地區產業經濟結構轉型，如對于農村地區來說，應當從解決農產品“最后一公里”入手，大力加強“智慧物流”體系建設，并且要將電子商務與“智慧物流”進行有效結合，推動農業信息化建設朝著多元化的方向發展，積極引導政府機構、社會組織以及其他單位參與到農業信息化建設當中，引導更多的電子商務企業到農村創業，大力推動農村電子商務可持續發展，構建“云配送農村電子商務物流”模式，構建縣、鄉、村“三級物流網絡”，運用云計算技術進行優化配置，可以最大限度減少農村物流資源浪費以及物流空返率，提高農村電子商務物流效率，進而使農村經濟步入快速增長的軌道。

3.3 提升創新能力

提升創新發展能力，是產業經濟結構轉型的重要支撐。這就需要我國在推動產業經濟結構轉型的過程中，一定要把提升創新能力上升到戰略層面，采取多元化的方法和措施，努力使其取得更大突破。在具體的實施過程中，國家、各級政府應當將創新驅動戰略作為推動產業經濟結構轉型的重要舉措，切實加大創新方面的引導力度、投入力度、傾斜力度，積極營造有利于管理創新、技術創新、模式創新的環境。提升創新能力還要更加高度重視發揮企業的積極作用，重點要在產業鏈創新方面狠下功夫，并且要在運用AI技術方面實現更大的突破，推動“AI+”快速發展。對于企業來說，應當對創新給予高度重視，著眼于提升自身的國際競爭力，切實加大技術研發與創新投入，逐年提高比重。如在發展旅游產業的過程中應當大力推動“文化+旅游”模式，著眼于推動文化產業與旅游產業深度融合、系統融合、全面融合，從提升經濟效益和社會效益的角度，研究制定相關的實施意見，努力使文旅產業融合發展擁有良好的制度基礎和保障。

3.4 加強人才建設

要把人才建設納入到產業經濟結構轉型當中，更加重視高層次人才的培養，以適應產業經濟結構轉型發展的需要。國家要制定相應的政策和措施，切實加大高層次人才、研發型人才、技術型人才的培養力度，為人才發揮作用創造良好的環境。加強人才建設也要發揮企業的積極作用，特別是要在打造高層次人才創新創業環境方面取得突破，企業要將打造高層次人才創新創業環境納入到“人才強企”戰略發展體系當中，著眼于為高層次人才創新創業創造良好的條件，強化高層次人才創新創業的積極性和主動性，牢固樹立科學的“人才觀”，著眼于高層次人才更好地服務于企業可持續發展，積極探索高層次人才引進、培養、發揮作用的有效路徑，進一步拓展高層次人才培養領域，本著“不求所有、但求所用”的原則，進一步強化高層次人才培養工作的開放性。

4 結語

綜上所述，新常態具有十分顯著的特征，要想適應經濟新常態，一定要深刻認識到大力推動我國產業經濟結構轉型的重要性，進而才能在發展的過程中更具有創新性和系統性。這就需要我國在未來的發展過程中，應當適應經濟新常態，將產業經濟結構轉型上升到戰略層面，采取更加科學和完善的措施，切實加大相關改革與創新力度，不斷優化和完善產業經濟結構運行機制，努力提升整體競爭力。在具體的實施過程中，應當對新常態下我國產業經濟結構轉型的制約因素有清醒的理解和認識，并采取切實有效的措施認真加以優化和完善，找出一條有利于新常態下我國產業經濟結構的路徑，重點要在創新發展理念、完善產業體系、提升創新能力、加強人才建設等諸多方面努力，推動新常態下我國產業經濟結構轉型取得新地更大的突破。