《擺脫貧困》防返貧思想與啟示

嚴新明，朱 萌

（南京大學政府管理學院，南京 210023）

《擺脫貧困》是習近平同志在寧德任地委書記時期所著，全書緊緊圍繞“如何帶領人民群眾脫貧致富、如何加快貧困地區發展”這一主題而闡述，是習近平同志系統、精深的“反貧困”思想的早期智慧結晶，為我國扶貧攻堅事業提供了可貴的思想指導和經驗借鑒。已有研究已經注重挖掘了《擺脫貧困》中的“大農業脫貧”、“注重經濟建設”、“把脫貧與農村社會主義精神文明建設結合起來”等反貧困思想［1］；還有學者從經濟思想、法治觀念、地方治理、民族團結、對外開放、綠色發展思想等角度加深了對《擺脫貧困》一書的思想內容挖掘:例如黃陳國認為書中的區域經濟發展理念、發展重點、處理好經濟發展與生態治理等關系是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的早期體現［2］，林瑛梳理出書中“維護憲法權威性”、“通過制定地方性法規在市場經濟發展中發揮重要作用”、“強調在法治的框架下治理本區域內干部的腐敗問題”等法治觀念［3］，陳振明等指出書中蘊含了“創造地方治理的公共價值與公共利益”等治理思維和理念［4］，孫紹旭探討了在民族雜居地區，如何借鑒《擺脫貧困》中的民族團結基礎思想處理好各民族之間的關系［5］，張國研究了書中對外開放的模式選擇、環境改善、文化宣傳、實效增強以及對外開放同扶貧工作、對內開放、資源開發之間的關系等問題［6］，封泉明等指出書中通過強調綠色發展的主體性、念好綠色發展的人才經、釋放綠色發展的市場活力等方法，借以提升綠色發展的內生動力以及做好產業融合和產業結構優化［7］。但是已有研究尚未關注到本書的防返貧思想，因此有必要對此展開研究，對于當下保證穩定脫貧不返貧提供思想指引和現實啟示。

2020年3月6日，習近平同志在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話再次強調，“鞏固脫貧成果難度很大，已脫貧人口中有將近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有將近300 萬存在致貧風險”。因此脫貧攻堅戰已經剩下最后一公里，我國已經進入“后扶貧時代”，鞏固脫貧成果與“脫貧之后又返貧”的現實矛盾亟待解決，建立有效“防返貧”的長效機制迫在眉睫。習近平同志在《擺脫貧困》中的防返貧思想既展現了共產黨人“以人民為中心”的價值追求，又為防返貧實踐提供了有益指導和現實啟示，值得深入挖掘和仔細探討。系統總結習近平同志《擺脫貧困》中的防返貧思想，有助于全面建成小康社會，并為2020 年之后的反貧困工作提供思想引領。

一、脫貧攻堅現狀與“后扶貧時代”的防返貧問題

2020 年全面建成小康社會，是中國共產黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，作為2020年的重中之重和必須完成的硬任務，脫貧攻堅戰目前已經進入全力沖刺階段。在中國共產黨的領導下，脫貧攻堅工作業已取得了巨大成績，基于國家統計局的全國農村貧困監測調查，按現行國家農村貧困標準測算，截止2019 年底，340 個貧困縣成功摘帽，全國農村貧困人口551 萬人，比上年末減少1109 萬人，下降66.8%；貧困發生率0.6%，比上年下降1.1 個百分點。可以看到貧困發生率顯著下降，向著消除絕對貧困又邁出一大步。2019 年貧困地區農村居民人均可支配收入11567元，實際增長8.0%，比全國農村居民人均可支配收入增長率快1.8個百分點，這更進一步印證了貧困戶獲得了實實在在的收入，中國的脫貧成功是落在實處而不是寫在紙上的，貧困群眾在黨的領導下獲得了看得見、摸得著的收益。

但是，一邊脫貧、一邊返貧的情況十分突出［8］，而且面臨的防返貧現狀也十分嚴峻。首先，從貧困人口數量上來說，剩下來的551萬貧困人口是絕對的深度貧困人口，脫貧的成本和難度都非常的高，而且以往脫貧的貧困人口也面臨著較大的返貧壓力。雖然我國已脫貧人口再返貧的數量呈現下降趨勢，2016年返貧人口是68.4萬，2017年是20.8 萬，2018 年底是5.8 萬［9］，但可以預見的是，這只是短期的呈現，如果后續的措施沒有完善，脫貧后又返貧的人口將會在2020 年之后顯現出來。脫貧路上一個貧困群眾也不能掉隊，只有每一個貧困人口擺脫了貧困，全面建成小康社會才能真正落地。其次，從貧困區域來看，根據國家統計局數據顯示，2019年末農村貧困人口減少數量、減貧速度均超上年，但是目前貧困發生率在1%～2.2%的還有7 個省份，7 個省份均為中西部地區，并且集中連片貧困地區匯聚了全國90%以上的貧困人口。這些地區大多采用異地搬遷方式，如何保證搬得出、穩得住、能致富，如何保證在沒有扶貧工作隊持續幫扶的情況下繼續鞏固脫貧成功，防止再次返回貧困狀態是后脫貧時代需要監測關注的問題。最后，從貧困地區的狀況來看，由于國家每年脫貧工作量巨大，大約每年要減貧1000萬人口，相當于每年要減少相當于以色列一個國家的人口總量，難度可想而知，在短短幾年內既要激活貧困者內生動力，又要改變其原有的生活習慣、思維觀念，防止思想上的動搖影響脫貧攻堅行動上的貫徹落實，這些都是需要長期做工作的。不少貧困地區發展特色產業推動扶貧，特色產業扶貧固然是可行之路，但是如果單就特色論特色，依托特色做產業的這種直線思維，而不思考市場的需求和供給、產業鏈條的構建、管理人員的配備，產業扶貧會面臨不可持續的困境，產業扶貧所吸納的產業人口也將面臨很大的返貧風險，政府建構起來的產業扶貧到時候將面臨解構之后重新建構的狀況。關鍵是重新建構的條件，除了貧困者要有足夠的內生動力之外，能人的帶動、組織的幫助都是脫貧之后持續增收、防止返貧的必不可少的因素。

脫貧摘帽重在脫貧戶不返貧［10］，不然前期做的工作將付之一炬，會給脫貧攻堅任務增加新的變數。因此脫貧攻堅工作應該做到脫貧一批就鞏固一批，不能脫貧之后又返貧，打擊貧困者積極性的同時還增加了脫貧干部的重復作業，不具有長期可持續性。但是，在我國深度貧困地區脫貧難度較大［11］，穩穩當當走向富裕不再返貧需要付出更大的努力。為此，習近平強調，要把防止返貧工作擺在重要位置，適時組織開展“回頭看”，及時幫助返貧群眾［12］。日益嚴峻的防返貧現實問題亟需正確的思想引領，習近平《擺脫貧困》一書中的防返貧思想將會給貧困地區脫貧之后如何防止返貧這一現實重大問題提供有力指導。

二、《擺脫貧困》中主要防返貧思想

習近平同志在寧德所著《擺脫貧困》一書是其“看真貧、扶真貧、真扶貧”的理念和實踐的體現，該書內涵豐富，扶貧以及防返貧思想著眼長遠，突出重點和主要矛盾，有極強的大局意識和全局觀念。其中主要的防返貧思想都是從長期考慮，注重長期效益，例如促進產業發展、強化組織保障、辦好教育、重視對農村富余勞動力轉移和技能培訓以及促進精神文明建設這五項都是從一個較長的時期進行統籌考慮，從根子上夯實脫貧攻堅的成果。鞏固脫貧成果，最重要的是抓住已脫貧人口防止返貧，才能保證打贏打好脫貧攻堅戰這場硬仗。

（一）因地制宜促進產業發展

扶貧要扶長遠，計深遠，而長遠則需要看產業。產業發展是實現貧困人口穩定脫貧的主要路徑和長遠戰略。產業扶貧是實現穩定脫貧的根本道路［13］。實踐證明，如果沒有產業的牽引力，就無法擺脫貧困；沒有產業支撐，就難以持續脫貧不返貧。貧困地區有沒有產業、產業發展得好不好，關系到貧困地區的脫貧成果是否能夠持久，脫貧結果是否有效。產業扶貧一方面能夠帶動就業，給老百姓帶來實實在在的收入，另一方面也能夠反推當地產業的更新升級，是貧困地區鞏固脫貧成果的第一位手段。習近平在《擺脫貧困》中指出，要立足區域優勢，科學地選擇主導產業，揚長避短地選擇主導（支柱）產業［14］216。產業政策的制定當然也不是一蹴而就和拍腦袋決定的，而是在充分調研基礎上，結合本地區實際進行相對應的產業布局和制度設計，這是一個長期動態的調整和發展的過程。習近平同志執政閩東地區發現當地產業結構不合理、區域內部缺少生產聯系和協作配套，難以形成名特優產品的宏大陣勢，這對當地脫貧致富工作無疑產生了桎梏。為此習近平在書中提出要立足于“大農業”的區情，充分挖掘現有的潛力和各種有利的因素，著重發展農業和基礎配套設施。他進一步提出要從短期、中期和長期三個方面來進行產業政策的發展:短期目標是限產或停產一批無前途的中小型加工企業，對其進行兼并重組；中期目標是入手支柱產業和重點產品，推動相關產業產品結構調整，優化突出地方特色；長遠目標是利用支柱產業及相關產業的先進設備，完善產業組織體系，優化和改善產業結構［14］131。與之同步的是發展好鄉鎮企業，鄉鎮企業是產業發展的具體載體，習近平同志指出閩東的實際適合發展農業，因此要立足于農業，為大農業服務，隨著農業的發展，一些配套的鄉鎮企業也會有相應的發展。發展貧困地區的產業及其產業載體，能夠為貧困地區的脫貧人口防返貧安上一道現實的堅固堡壘。發展產業是脫貧攻堅工作的重要抓手和必由之路，通過產業扶持才能夠有效提高貧困地區自我發展能力，實現從輸血式扶貧向造血式扶貧的升級。一個產業得到發展從而帶動了一方經濟，使一方百姓實現了富裕，為脫貧攻堅戰的獲勝提供了切實的保障。

（二）強化組織保障，促進脫貧攻堅

提升基層組織的能力與扶貧開發成果能否鞏固、鞏固的程度休戚相關，送錢送物不如給貧困村送個好支部，一個強有力的黨支部能夠筑牢脫貧攻堅的基礎堡壘。同時，黨對農村基層組織的正確領導，是使貧困村走向富裕的最為重要的保證［13］。農村黨組織是村集體攻克貧困與鞏固脫貧成果的核心。習近平同志在書中強調，要在農村黨組織扶貧第一線建設一支良好的核心力量，農村黨組織應該投身于商品經濟建設以創造物質文明和精神文明，走共同富裕之路。其中具體策略主要有:其一，做好農村黨組織和其他村組織的協調合作，做好經濟建設；其二，加強黨組織自身建設，選拔清正廉潔、有能力、想做事的基層黨員干部；其三，提高黨員的素質，學習新思想與新觀念，搞活商品生產，辦好集體企業，率先扶貧興旺，要求黨員干部有真本事［14］161。組織保障除了黨的基層干部這方面要加強鍛煉之外，還需要有具體的物質基礎作為支撐，沒有物質基礎，單靠發揮人的主觀能動性也是無源之水、無本之木。因此習近平同志在書中指出，扶貧要重視加強農村集體經濟力量，發展集體經濟力量是貧困地區農業振興的必由之路。只有不斷發展壯大鄉村兩級集體經濟，才能有效地興辦集體公益事業，發展教育事業，更好地鞏固脫貧的成果。

（三）辦好貧困地區教育

教育是消除貧困代際傳遞的根本手段。貧困地區的長期貧困是因為他們的教育比物質更加貧困；貧困人群缺乏受教育的機會不僅意味著貧困人群的發展能力有限，而且也是貧困人群持續代際貧困的一個核心要素［15］。教育是激發貧困者的內生動力，要想拔掉貧困根源，需從教育上著手。習近平同志在《擺脫貧困》一書中指出，農民有脫貧致富的決心，但同時又伴隨著文化知識的缺乏和科學素養不足的瓶頸。教育發展—科技進步—經濟振興是一個以教育為基礎，相互促進、逐步演進的統一過程。因此，必須把教育放在先導地位，努力支持教育和科學技術的發展［14］172。貧困地區以農村居多，貧困地區開辦教育，最大的掣肘因素就是資金，因此要在約束性條件之下做出最適宜的選擇，加強職業技術教育是一條符合貧困地區實際情況的選擇。通過支持職業技術教育，既能讓貧困地區的很多學生接受到學歷教育，也能讓他們掌握一技之長，能夠更好地在社會上立足；同時，職業教育也可以作為成人培訓的載體，提高培訓人員的工作技能和生產技能。習近平同志也指出教育也要因地制宜，要把發展基礎教育、成人教育和職業教育結合起來［14］175，這三者的有機結合能夠為貧困地區的有效脫貧提供智力支撐。同時，教育也能提高產業后備軍學習新事物的能力，為鄉村產業的發展夯實人才基礎。

（四）重視對農村富余勞動力轉移和技能培訓

就業是最大的民生。推進貧困勞動力通過轉移就業實現脫貧是一項重要舉措。很多農村家庭雖然在短時期實現了收入數字上的脫貧，但是家庭的勞動力并沒有實現盡其才和展其能，并沒有實現勞動力資源配置的最優。因此，要想鞏固脫貧的成效，需要釋放這部分生力軍，引導其進入相匹配的行業，給家庭帶來收入上的提升以及更高的幸福感和安全感。習近平同志認為，轉移農村剩余勞動力的更好選擇是:在空間上促進就地消化，根據農民所處地區實際情況而相應地開展農業、漁業、林業等產業，同時有余力的可進行兼業經營生產。當然，開發農村富余勞動力是一個長期的過程，因此勞動力開發工作應納入貧困地區經濟社會發展規劃:一是要進行資訊引導和幫扶，積極與省內外一些用工量大的單位聯絡，獲取各類就業信息，對有外出務工需求的農民及時發布；二是指導興辦經濟實體，興辦村辦企業與家庭工業；三是組織富余勞動力進入流通領域［14］168。同時，習近平同志強調要開發富余勞動力資源，主要包括兩個層次:一是進行有針對性的職前培訓，把富余勞動力培養成具有一定技術知識的熟練工人；其次，加強戰略培訓，重視智力投資，興辦各級職業教育，培養專門人才，努力把富余勞動力培養成為未來社會所需要的勞動力［14］170。農村富余勞動力轉移之后，因人施教，讓他們擁有一技之能，最終實現脫貧乃至致富。在這個過程中，要重視少數民族地區貧困人口的發展，幫助少數民族走出閉塞、單一的自然經濟狀態，助力少數民族地區經濟良性循環。習近平同志強調，扶貧資金要突出扶持少數民族地區，幫助他們建立鄉鎮一級的經濟實體，加強農村建設［14］120。借助科學技術搞好實用技術教育，培養一批技術人才，還要鼓勵相關單位與少數民族地區重點掛鉤來進行幫扶。

（五）加強貧困地區精神文明建設

貧困地區觀念的轉變往往落后于物質和技術的變化，觀念上的落后成為貧困地區發展的阻力［16］。扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識。以往的救濟式扶貧往往能救一時之急，但難解長久之困，越是輸血越會貧血；開發式扶貧雖然變輸血為造血，但一旦政策松動，很多企業就人走茶涼。究其原因，是欠發達地區干部群眾的精神文化素質沒有得到根本的改變和提升，如若貧困者不轉變思想觀念、不提高脫貧意識和能力，將不會得到持久的脫貧成效。習近平同志在書中也提到貧困者要從思想上淡化貧困意識，不要言則道貧，閩東物質雖然貧困，但是觀念卻不能夠貧困，扶貧要扶志為先。弱鳥也能先飛，滴水也能穿石，物質文明和精神文明都重視起來，才能避免生活富裕之后再次陷入貧困，從最深的根子上擺脫貧困。習近平還指出要抓住貧困地區的重點、樹立典型、表彰精神文明建設積極分子，以此激活基層群眾的內生動力。基層群眾猶如這個社會的細胞，細胞得到優化，貧困地區的文明程度就會得到最大程度的提升，也能進一步為貧困地區鞏固脫貧成果補足精神上的鈣，為繼續脫貧提供源源不斷的內在動力。

三、《擺脫貧困》防返貧思想的現實啟示

自習近平同志《擺脫貧困》問世以來，其“緊抓中心”的經濟社會建設思想、“弱鳥先飛”的實踐先行意識、“滴水穿石”的工作作風的倡導，成為各條脫貧戰線上扶貧工作人員的寶貴思想經驗指導。在脫貧攻堅戰即將勝利之際，更加要牢牢鞏固好取之不易的勝利，打好防止返貧的保衛戰。2020年中央一號文件強調:加強解決相對貧困問題頂層設計，納入實施鄉村振興戰略統籌安排，鞏固脫貧成果防止返貧。為此，需要在頂層設計上加強脫貧攻堅工作和鄉村振興戰略的對接。生活富裕是鄉村振興的最終目的，達到了生活富裕也就做好了防返貧這項重要工作。當然，生活富裕是一個系統性的工程，并不是說產業發達了，收入增加了就是生活富裕了，因為這樣的富裕不一定持久，要生態好、鄉風文明、治理水平高這些外在、內在要素都具備，才能留住人才，吸引人才來到農村進行建設，這樣才能有持久的財富增長。

脫貧攻堅工作和鄉村振興戰略的有機銜接，是著眼于長遠的有效鞏固脫貧成果的戰略舉措，與習近平同志《擺脫貧困》中反貧困思想有諸多相通之處。脫貧攻堅工作最為重視產業扶貧與提升困難人群的內生發展動力及外生發展能力，在實踐中構建了益貧式發展環境，推進鄉村治理制度的完善，為貧困地區的發展筑牢制度基礎［17］；而鄉村振興戰略著眼于解決相對貧困，既有利于鞏固已有的產業扶貧成果，又有利于消解貧困區域與非貧困區域的不均衡矛盾，對于構建相對穩定脫貧的長效機制很有益處，能夠進一步鞏固與提高貧困地區脫貧成效。做好鄉村振興戰略與脫貧攻堅工作的銜接，也就能夠統籌當下和長遠，能夠立足于現實來著眼于未來，為穩定脫貧成果不返貧提供可靠的制度遵循和策略支撐。脫貧攻堅戰是特定時期的國家戰略，為了防止脫貧之后再返貧，要在脫貧攻堅戰之后上一道更加長久的保險，這就需要鄉村振興戰略來接過接力棒。

在2020 年這個脫貧攻堅戰的決戰決勝之年，要提前謀劃好脫貧攻堅工作和鄉村振興戰略之間的銜接，這些都能夠為防返貧作出有益貢獻，習近平同志的防返貧思想恰恰能夠為脫貧攻堅工作與鄉村振興戰略之間的銜接提供現實指導，脫貧攻堅工作和鄉村振興戰略的銜接也能在實踐中借鑒《擺脫貧困》中的防返貧思想。歸根結底，做好二者之間的銜接就是要讓貧困人口在擺脫絕對貧困之后逐步走上共同富裕之路，從根本上避免了返回貧困的現象出現。習近平同志促進產業發展、強化組織保障、辦好教育、重視對農村富余勞動力轉移和技能培訓以及促進精神文明建設這五個主要防返貧思想從長局出發，作為一套成熟的思想體系，可以內嵌于脫貧攻堅工作和鄉村治理的銜接機制之中，為中國脫貧攻堅工作的防返貧實踐提供諸多現實啟示。

第一，創新產業發展機制，樹立品牌特色意識。精準扶貧中的產業扶貧和鄉村振興中的產業興旺都從產業進行著手，強調產業的發展對于穩定脫貧成果、走向富裕的重要性。但是大部分農村都是依靠農業為生，以農養農，即使發展產業也是和農副產品相關的產業。很多脫貧產業鼓勵多種植經濟作物和附加值高的農作物，但這些產業的共同特點就是同質性比較強，容易受市場的波動而顯現出不穩定性特征，而且常常因為一個村的產量有限，加上很多農民沒有被組織起來形成統一群體，造成了農民的議價能力比較低。習近平總書記強調要立足區域優勢，科學地選擇主導產業，揚長避短地選擇主導產業，在閩東地區提出要因地制宜發展“大農業”，充分挖掘現有的潛力和各種有利因素，著重發展農業和基礎配套設施。廣大農村地區并不一定要照搬照做閩東的做法，但是可以借鑒其思想，在不改變產品歸屬的情況下，成立“村村聯合產業合作社”，在一個鎮區內，聯合幾個從事相同產業的行政村，組建具有規模的產業合作社，跟上級行政部門有關單位合作，了解市場需求，通過和需求方簽訂合作保底協議，吸引廣大農民參與，這樣既能因為產業規模的擴大增強抗風險能力，也能給老百姓穩定的收入預期，增強抗風險和防返貧的能力。更進一步講，要在保證產業基礎質量的基礎上做好產品特色的打造，20 世紀80 年代日本“一村一品”運動就是一個好的例子。采取培育優質特色農產品和發展一點五次產業相結合的方法，做好產業資源稟賦和市場導向之間的平衡［18］，做好地區性的特色品牌，為脫貧人口防止返貧奠定良好的產業基礎。

第二，加強貧困地區組織建設，打造黨建引領的脫貧攻堅人才隊伍。脫貧攻堅中的駐村幫扶和人才培訓制度，與鄉村振興中的治理有效目標的銜接，能夠為防止返貧提供組織人才保障。農村黨組織是黨在基層的引路人和勤務兵，農村基層黨組織是我們黨的一切重要工作和戰斗能力的基礎，是農村地區發展的“火車頭”。打贏脫貧攻堅戰離不開一個強有力的基層黨組織。組織想要強大，最根本的還是要看人才，但是貧困地區基層黨組織不免存有黨員年齡結構老化、很難吸引和留住年輕人才的問題。習近平同志強調，越是進行反貧困斗爭，就越是要加強和改善黨的領導。重點關注提升組織力，積極落實好基層黨組織建設，發揮黨的政治優勢，把組織優勢和群眾優勢緊密結合起來，是保證黨的先進性的不竭動力。習近平同志在閩東地區就強調要選拔一批想干事、能干事、干好事的基層黨員，現在的貧困地區取得巨大的脫貧成果，與扶貧工作隊和第一書記的付出息息相關。從長遠看，要想實現鄉村振興，做到真正意義上的脫貧，就需要保證組織資源能接續，干部人才能跟上，選育農村基層干部，充分發揮好黨的帶頭人優勢。吸納農村黨員、人大代表以及中心戶長多元主體參與到鄉村治理之中［19］，將這部分鄉賢吸納進黨的治理體系之內，這樣才能實現通過農村基層組織建設，帶領百姓致富，過上安定祥和富裕生活的最終目標，為避免返回貧困筑牢堅實的組織堡壘。

第三，多措并舉激活貧困者內生動力，重視貧困地區精神文明建設。農村反貧困治理，要堅決改變貧困群體被動參與、象征參與或無參與的狀況，將脫貧的主動權交還給農民［20］。首先，轉移農村剩余勞動力，提升農村剩余勞動力的務工技能。幫助貧困家庭勞動力建檔立卡，實現轉移就業；對于吸納貧困人口就業的企業，精準落實減稅降費和扶貧優惠政策，增強扶貧產業的“造血”能力；激活貧困人群的就業和自主創業熱情。其次，要重視教育的長遠作用。習近平同志在寧德地區強調要做好基礎教育和職業教育。在貧困地區，發展基礎教育和職業教育比較符合當地的財政實力?；A教育能幫助貧困地區的孩子樹立起正確的學習觀，職業教育則能幫助其增強生活技能。除此之外還要落實好教育補貼政策，積極地控輟保學，實現教育一個，脫貧一家，斬斷貧困代際傳遞的根子。最后，要重視積極向上的精神文明建設，貧困百姓不僅是脫貧攻堅的受益者，也是脫貧致富的主體。無論是現在脫貧攻堅工作注重解決的絕對貧困問題，還是鄉村振興戰略注重解決的相對貧困問題，歸根到底都要靠貧困主體的努力。習近平同志在《擺脫貧困》中就強調要從思想上淡化貧困意識，只有個體精神振奮起來，從骨子里意識到幸福是要靠自己雙手創造的，不甘貧困，才是脫貧攻堅取得的最大實效，才能從個體維度筑牢防止返貧的精神堤壩。要堅持不懈地推進破除陋習工作，鄉村振興的“鄉風文明”目標的實現也會補足群眾的精神之鈣，防止返貧、鞏固脫貧成果的目標才能實現。

《擺脫貧困》中的防返貧思想是習近平同志扶貧工作重要論述的有機組成部分，它來自于人民、立足于實踐、扎根于中華傳統優秀文化，強調了黨組織建設在扶貧工作中的重要性，彰顯了中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，體現了“以人民為中心”發展理念，是馬克思主義反貧困理論在中國的最新發展。習近平同志《擺脫貧困》一書蘊含的防返貧思想對當下的脫貧攻堅戰以及未來“后扶貧時代”的扶貧工作將產生重要的啟示。脫貧需要借助外力，但更需自力更生，腳踏實地，激發貧困戶的內生動力。從相當長的一個時期來看，扶貧永遠在路上，解決了絕對貧困之后還有相對貧困，解決了絕對貧困之后還要面臨貧困戶返貧的壓力，特別是在2020 年如期全部脫貧、同步進入小康社會目標實現之后，相對貧困群體、弱勢群體的問題會出現，如何聚焦民生問題的重點領域和重點群體的民生訴求、實現“弱有所扶”以滿足人民群眾對美好生活的新期待與新向往，如何穩步鞏固每一階段取得的成果、持續保障和改善民生，習近平同志《擺脫貧困》一書中提出的促進產業發展、強化組織保障、辦好教育、重視對農村富余勞動力轉移和技能培訓以及促進精神文明建設這五大思想，有助于提升脫貧攻堅戰中防返貧工作的動員力、領導力、凝聚力和執行力，在我國鞏固脫貧攻堅成果的保衛戰中將發揮長久作用。