構建云南邊境共建共治共享社會治理格局

文 陳明珍 云南警官學院馬克思主義學院教授

黨的十九屆四中全會提出，加強邊疆治理，推進興邊富民。云南作為一個典型的少數民族邊疆省份，近年來社會治理持續向好，但目前依然面臨復雜的社會治理難題，堅持和完善共建共治共享社會治理根本制度，推進治理體系和治理能力現代化是云南社會治理創新的必然選擇。結合云南實際，只有加強邊境基層治理，構建共建共治共享的社會治理格局，才能實現邊疆穩定、民族團結、社會和諧。

云南邊境社會治理得到穩步發展

近年來，云南邊境社會治理狀況持續好轉，主要呈現出以下特征。

邊境少數民族貧困人口逐年減少。截至2018年年底，云南省346.9萬少數民族建檔立卡貧困人口中，75.8%已經擺脫貧困；24個貧困民族自治縣中，14個摘掉了貧困縣“帽子”；11個直過民族和人口較少民族中，獨龍族、德昂族、基諾族實現整族脫貧。

邊境少數民族民生狀況逐年改善。截至2018年年底，云南邊境少數民族民生狀況有了較大改善，11個直過民族和人口較少民族聚居區實行從學前教育到高中階段的14年免費教育。疾控和醫療衛生事業獲得較大發展。新中國成立以后，在邊境少數民族地區消滅了瘧疾、鼠疫、天花、麻風、霍亂等流行疾病，做到了鄉鄉有醫院、村村有衛生室，實施新型農村合作醫療，“看病難”“看病貴”的問題得到緩解。實施扶貧安居工程、易地搬遷、改廁工程等，邊防居住條件和鄉村衛生條件有很大改善。基礎設施建設不斷完善，邊境少數民族地區基本實現了通路、通電、通水、通廣播電視和網絡。……