加快推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化

文 李 誠 中共云南省委黨校社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任、副教授

邊疆治理是國家治理的重要方面，直接關(guān)系到邊疆的穩(wěn)定發(fā)展和國家的長(zhǎng)治久安。新中國成立70年來，邊疆各民族在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，邊疆治理成效明顯、成就巨大。改革開放以來，隨著全球化、市場(chǎng)化、城市化和信息化的加速推進(jìn)，邊疆社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，邊疆社會(huì)內(nèi)部的矛盾日益凸顯，受地緣政治環(huán)境的影響更加復(fù)雜嚴(yán)峻。為此，黨的十九大立足社會(huì)主要矛盾的變化和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，明確提出“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”。隨著“第一個(gè)百年”目標(biāo)窗口期的臨近，黨的十九屆四中全會(huì)在明確國家治理現(xiàn)代化“三步走”總體目標(biāo)的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)第一步目標(biāo)“在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”的整體謀劃，系統(tǒng)全面地提出了“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”的明確任務(wù)。正是在這個(gè)意義上，此次全會(huì)將邊疆治理作為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，明確提出“加強(qiáng)邊疆治理、推進(jìn)興邊富民”，進(jìn)一步凸顯了邊疆治理在國家治理中的重要戰(zhàn)略地位。實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，邊疆地區(qū)不僅不可能缺位，而且也是國家治理現(xiàn)代化的必然要求。從現(xiàn)實(shí)的情況來看，在邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，邊疆全方位開放和邊疆內(nèi)部之間以及內(nèi)外部之間不同國家、地區(qū)、民族、群體之間的頻繁流動(dòng)對(duì)邊疆地區(qū)各級(jí)黨委和政府的治理水平和能力也提出許多新的挑戰(zhàn)?！?br>