韶關南雄市：“五個著力”推進敬老院管理服務水平全面提升

近年來，在廣東省民政廳、韶關市民政局及南雄市委、市政府的正確領導和關心支持下，南雄市民政局緊緊圍繞民政為民的中心，著力推進養老服務體系的發展，通過健全機制、充實隊伍、規范管理、聯合監管等方式推動敬老院管理服務水平全面提升。

著力健全組織，構建權責清晰的工作體系

南雄市高度重視敬老院建設，從2011年起明確鄉鎮敬老院為鎮屬一類事業單位正股級規格，較大鎮（9個鎮）為3名編制，一般鎮（9個鎮）為2名編制，18個鎮共配備正式一類事業編制45名。2020年鄉鎮機構改革，市編委再一次明確，鄉鎮敬老院為鎮屬一類事業單位。鎮敬老院還可根據入住老年人不同的失能程度，配備購買社會服務人員3至5名，目前全市共購買社會服務人員78名。敬老院機構健全、人員配備到位，從組織機構上有力保證和促進了敬老院的發展和服務能力的提升，推動了養老事業的發展，全面提高了農村特困人員的集中供養水平。

著力建章立制，推動長效監管立行立改

為保證敬老院運行規范、管理有序，南雄市在制定了28項管理制度的同時，全市各鎮（街）黨委、政府充分發揮責任主體作用，把敬老院工作列入鎮黨委、政府重要議事日程。指派民政辦主任擔任敬老院院長，在加強日常領導的基礎上，進一步強化對重要節假日、發生突發重大氣候影響時的管理。

南雄市民政局加強業務指導、人員培訓和制度建設，逐步健全各鎮（街）敬老院長效監管機制。市每月至少對各鎮（街）敬老院逐一巡查一遍;各鎮（街）建立專人督查制度，每周至少對管理的敬老院逐一巡查一遍，對排查出來的隱患和薄弱環節，立行立改，確保其提供的服務以及安全管理等符合要求。在組織業務學習培訓中，堅持把提高服務人員的思想素質和服務能力放在首位，強化服務意識，優化服務質量。

著力規范財務，加強防范財務管理風險

為加強對敬老院的財務管理，保障民政事業健康發展，敬老院財務納入各鎮（街道）財政所負責代理記賬，由財政所集中核算，開設專賬專戶，實行專款專用，規范敬老院的財務管理。

同時，加強敬老院日常支出審核，建立健全敬老院各項內部管理制度，督促各鄉鎮（街道）民政辦、財政所要加強配合，管好、用好民政資金，規范敬老院財務收支行為，提高敬老院資金使用效益，確保敬老院資金安全。

著力協調聯動，多部門合力提高監管效能

南雄市建立健全敬老院多部門聯合監管長效機制，提高敬老院養老服務質量，促進全市農村特困供養事業健康發展。由市政府成立以分管副市長為組長，市民政局局長任副組長，民政局、衛健局、市場監督管理局、消防救援大隊等部門為成員的敬老院聯合監管指導領導小組，對敬老院進行日常監管。領導小組負責督查、督辦、指導各鎮（街道）貫徹落實敬老院管理決策和工作部署等情況，組織成員單位開展敬老院聯合監管指導。領導小組采取定期和動態監管相結合的方式開展敬老院聯合監管檢查，及時發現、糾正、處置敬老院管理工作中的違法違規行為，促進南雄市敬老院實現規范化、標準化管理。

針對各養老機構存在的消防安全、食品安全、護理照料、上門巡診等問題，市民政局分別根據實際需求協調有關部門開展業務指導工作，堅持聯合執法、聯合治理，聯合解決問題，形成工作合力。在各方努力下，全市18所敬老院在消防安全、食品衛生、設施設備完善和服務水平、老人健康管理、敬老院資金管理等方面有了質的提升。

著力疫情防控，重視心理支持和人文關懷

面對疫情，全市各敬老院迅速反應實施封閉式管理，一線工作人員服從大局、履職盡責，歷時多日全封閉管理，不能回家。他們默默無聞、無私奉獻地奮戰在疫情防控一線，扛起責任擔當。

為進一步加強疫情防控工作中的人文關懷，推動各項工作措施更加深入人心、取得實效，南雄市按照規定標準，對敬老院工作人員發放加班工資補貼，盡力改善他們的生活休息條件，全力做好生活保障。同時重視做好心理支持和心理疏導，保證一線工作人員身心健康，全力確保各鎮（街道）敬老院平安穩定運行。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（南雄市民政局）