跨入新征程 謀劃“十四五”

唐國平

黨的十九屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全會提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在新的歷史起點，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，為推動社會組織健康有序發展，更好發揮社會組織在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、擴大對外交往等方面的積極作用，認真制定“十四五”時期社會組織發展規劃。

一是要理清發展基礎。認真總結“十三五”時期社會組織工作取得的主要成績和主要任務指標的完成情況，深入分析自身建設存在的主要問題，制約發展的瓶頸和短板，哪些方面需要改進，哪些方面需要加強，找到今后進一步發展的有利條件和不利因素。

二是要看清機遇挑戰。“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，將堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，將構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為社會組織鋪就了新的發展道路;實現經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升的經濟社會發展目標，為社會組織提供了堅實的發展保障;“雙區”建設、“雙城”聯動等國家重大戰略部署為社會組織搭建了新的發展平臺;“放管服”改革與政府職能轉變深化以及疫情之下社會組織的積極參與為社會組織拓展新的發展空間。同時，也要看到疫情等多重因素疊加帶來的經濟下行壓力加大，社會轉型期的社會風險日益增多，社會組織領域的法律體系建設滯后，社會組織法人治理和能力建設存在短板等都將對社會組織發展造成阻滯。

三是要明確指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握社會組織特點規律，以制度建設為核心，持續深化社會組織改革，激發社會組織活力，充分發揮社會組織作用，推動社會組織有效融入經濟社會發展大局，為建立健全現代社會組織體制、機制，實現高質量發展取得更大的成就。

四是要遵循基本原則。堅持黨的領導，以黨建引領社會組織的發展;堅持深化改革，以改革促進社會組織的發展;堅持依法自治，以法治規范社會組織發展;堅持創新驅動，以科技推動社會組織發展;堅持系統觀念，以統籌協同社會組織發展。

五是要寫實主要目標。確立到2025年社會組織發展的總體目標和具體目標以及主要指標。總體目標要宏觀概括，是發展方向、發展要求、發展高度;具體目標要分門別類進行定性描述，比如能力建設、質量建設、制度建設等目標要進行科學的設定;主要指標要定量設定，比如每萬名常住人口擁有社會組織的數量、社區社會組織的數量、社會組織經費收入年均增長率、社會組織發展政府資金投入年均增長率等。

六是要落實保障措施。包括組織領導、經費投入、協調機制、社會支持、宣傳引導等。

“十四五”時期的大門即將打開，我們能否充滿自信地迎上前去？能否以嶄新的姿態跨入新的征程？未雨綢繆，規劃要先行。