桐廬打造社會組織參與鄉村治理的“五合集治”品牌

近年來，桐廬縣建立社會組織參與鄉村治理的新機制，把社會組織嵌入黨組織領導的鄉村治理結構之中，以組織協和、功能組合、機制復合、效能融合、品牌凝合為路徑，打造社會組織參與鄉村治理的“五合集治”品牌，切實有效推進鄉村治理體系和能力現代化建設。

發展一批好組織

以鄉鎮（街道）為單位，重點打造一批鄉村社會好組織。積極推進社會組織參與社會治理，全縣14個鄉鎮（街道）社會組織服務中心全覆蓋，開展公益創投項目實施，提高社會組織創新能力，促進社會組織健康發展。通過培育和扶持，2家社會組織分別獲得市級成長型品牌社會組織和品牌公益服務項目，12家社會組織被杭州市民政局評為AAA級以上社會組織。如鐘山鄉社會組織服務中心是一家銜接政府、社會組織及服務對象的樞紐型組織，承擔轄區內老年人服務、留守兒童、慈善救助、環境保護、矛盾協調等工作，讓本土優勢資源得到最大化利用，不斷推動地方社會經濟事業發展。

培育一批好項目

重點打造一批鄉村治理好項目。實現181個行政村社會組織服務中心全覆蓋。截至目前，桐廬縣正式登記社會組織877家，各類備案類社會組織2190家。每年開展社會組織公益創投項目，有效提高社會組織創新能力。特別是加強以民生為重點的公共服務建設項目，服務內容涵蓋文體活動、助老敬老、法律調解、環境衛生、治安巡邏等領域，實現村民不出村就能辦好事。由黨員、村民代表、村班子成員、群眾等組成的志愿者隊伍已成為服務社會、服務群眾的一支重要力量。如，分水鎮后巖村“美家美德”文明微積分項目，整合村原來美麗基金會、鄉鄰鄉親議事會、紅白理事會等資源，村里聘請專職人員對每家每戶不定期暗訪、打分。根據總分值不同，年底村民將獲得不同獎勵，全村202戶村民積極參與。

創建一批好品牌

以村莊為單位，重點打造一批鄉村治理好品牌。挖掘村級商會參與鄉村治理，組織引導成熟的村級商會登記注冊為社會組織，指導每個商會確定自身的宗旨、定位和目標，推進有條件的村商會全覆蓋，引導村級商會從單一型的尊老愛幼、扶貧濟困向村莊建設、產業發展、基層治理等多方面拓展，通過創新“商會+”模式，促進商會+黨建、+產業、+自治、+民宿等多元品牌發展。如西武山村商會參與雞毛換糖垃圾分類治理模式。荻浦村商會籌資建立孝義基金，弘揚孝義文化，讓好家風代代相傳。母嶺村商會積極帶領村民投身發展桂花產業，帶動村民成為推銷員。如今，桐廬縣形成了一批以合村村“合議庭”、引坑村“三星堂匯”、百江鎮“解鈴工作站”、鐘山鄉“1+11矛盾糾紛調解體系”、富春江鎮“區網融合”等為特色的基層社會治理品牌。

創新一批好方法

構建鄉村法治、德治、自治為一體的社會治理模式，營造風清氣正的農村社會環境。以村規民約修訂為契機，引導全縣181個行政村、22個社區結合自身實際，探索鄉村治理好方法。一是著力規范群眾“道德范圍內、法律底線外”的言行，如對擅自砍伐農林作物、非法捕魚的，明確以5倍數目（或金額）進行生態補償。引導村民從簡辦理紅白事。在全縣培育全國民主法治示范村1個、省級民主法治村5個。二是深化推進在線矛盾糾紛多元化解平臺建設、社會心理服務體系建設，在線調解成功率60%以上。與此同時，加大對環溪村“蓮文化”、儒橋村“儒文化”、夏塘村“快遞文化”、富春江鎮“隱逸文化”、新合鄉“紅色文化”等鄉村文化的挖掘、傳承、保護和弘揚。

培養一批好人才

開展農村社會工作專業人才培訓項目，召開社會工作者整合社會資源及提升籌資能力培訓班、鄉村振興“三治”融合民主法治村創建專題講座和社會工作者能力建設經驗分享沙龍等，每年舉辦一次村“兩委”主職干部培訓班，培養鄉村治理好人才。目前已培養城鄉社工領軍人才5人，持證社會工作從業人員256人，打造了一支農村社區工作領軍人才隊伍，深入推進農村社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，統籌力量參與鄉村振興。

（來源：中國社會報）