達州市：真情關心關愛 扎實推進農民工服務保障工作

今年以來，達州市委、市政府高度重視農民工工作，認真貫徹落實中央和省委省政府關于農民工工作的決策部署，及時出臺了《達州市勞務開發暨農民工工作領導小組2020 年工作要點》，確定目標任務，健全工作機構，強化組織領導，強力督導落實，為扎實推進各項服務保障工作提供保證。

特別是面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重影響，全市人社系統不斷增強政治意識，勇于擔當作為，樹立“一切為了農民工”的工作理念，農民工服務保障工作成效顯著。今年6 月，省委辦公廳、省政府辦公廳通報表揚了達州市農民工轉移就業、專車專列、渠縣維權救助、達川區走訪慰問、宣漢縣疫情防控工作。

圍繞疫情防控，做好農民工服務保障工作

真情關心關愛，全方位提供政策支持。疫情發生以來，全市人社系統聞令而動，主動作為，迅速制定出臺農民工疫情防控、服務保障、援企穩崗保就業、緩繳社保減負擔、妥善處理勞動關系等20 余個政策性文件，第一時間發布《致全市廣大農民工朋友的一封信》和《致全市用工企業的公開信》，真情關心關愛農民工朋友，為企業復工復產提供支持幫助。認真落實務工人員外出前健康檢查服務、農民工返崗服務保障、社保政策執行、失業保險穩崗返還、就業創業服務補助等措施，為全市開展疫情防控工作提供有力的政策支持、服務保障。

建立健全機制，工作專班高效運轉。疫情發生后，全市人社系統及時成立農民工安全返崗就業工作專班，抽調骨干力量組建返崗就業、統計督查、宣傳報道三個工作組，建立市縣鄉村四級聯動機制，全面啟動農民工返崗復工服務保障工作。建立以縣為主體的責任片區，市級分片“掛包”聯絡，明確四名同志每人“掛包”兩個區縣，定向開展業務指導、工作調度和信息交流，動態掌握農民工出行需求，為市委、市政府科學研判形勢、果斷決策提供精準支撐。

強化四輪驅動，全面推進返崗復工。全市指導各地設立健康服務站點390 個，為返崗就業者出具健康證明133萬人（次）。主動對接深圳、廈門、福州等38 個集中勞務輸入地區，了解當地企業復工復產、疫情管控、通關手續等內容，為農民工外出務工提供便捷。先后與浙江溫州、麗水、臺州等10 個地區簽訂勞務協作框架協議，在達州設立聯絡點，便于兩地開展勞務合作。開展“從家門到廠門”一站式服務，儲備應急客運車輛260 輛，開行專列12 趟、專車421 班次，運送農民工1.44 萬人，有序轉移農民工就業121.84 萬人，居全省第一位。通過網絡發布崗位、視頻面試、在線簽約及公益性崗位托底安置等方式促進農民工返崗就業，開發公益性崗位9608 個，托底安置貧困家庭勞動力9060 人。組織各類用工企業提供崗位15 萬余個，向845 家企業發放穩崗補貼資金2028.62 萬元，穩定就業崗位6.04 萬個，幫助農民工實現就近就業創業2 萬余人。

加強統計督查，提高基層工作效率。建立農民工等外出務工人員“日統計、日調度”制度，每天統計匯總轉移就業、出具健康證明人數等情況，累計向指揮部報送《達州市外出務工人員返崗就業情況統計日報表》32 份；先后4 次深入縣（市、區）開展實地督導，主動與交通、衛健和火車站等部門（單位）溝通協調，有效解決聯動機制不暢、信息共享不足以及健康證明服務進度緩慢、返崗出行交通困難等問題。

堅持多方發力，全力保障穩定就業

創新開展線上培訓。年初，因新冠肺炎疫情影響，職業技能提升培訓行動受阻，面對這一突發情況，市人社、就業系統干部職工迎難而上，大膽創新，著力開展中小企業線上技能培訓，縱深推進全市技能提升培訓行動。截至目前，全市上半年開展各類就業創業培訓11876 人，其中線上培訓4599 人，占總人數的38.7%，實現了線上技能培訓重大突破。2019 年至今，全市已使用職業技能提升培訓補貼資金1951 萬元，其中2020 年撥付資金443 萬元。

深入推進就業扶貧。認真落實就業扶貧15條政策措施，以促進貧困勞動力轉移就業、就業扶貧載體建設、貧困勞動力技能培訓作為就業扶貧三項重點，緊抓“四個一批”，確保就業扶貧取得實效。依托“一庫五名單”數據庫，持續抓好數據動態更新，全市貧困勞動力數據庫入庫39.3 萬人，動態更新率74%。搭建線上線下就業平臺，組織小型現場招聘會，將崗位送到鄉鎮、村社，先后舉行就業扶貧專場招聘活動47 場（次），送崗位信息下鄉入村活動124場（次）。加強扶貧載體建設，累計建成縣級就業扶貧示范村120 個、市級就業扶貧示范村14 個、省級就業扶貧示范村7 個，打造就業扶貧車間56 個。

大力促進高校畢業生就業。堅持把高校畢業生就業放在首要位置，深入實施高校畢業生就業創業促進計劃。開展就業創業公共服務進校園活動，通過職業指導巡回公開課、企業現場宣講等方式促進應屆高校畢業生轉變就業觀。舉辦校園雙選會、公共招聘進校園、“戰疫送崗校園行”等活動，先后為應屆畢業生提供招聘崗位9000 余個。舉辦“中國創翼”“郵儲杯”創業創新大賽，全面營造創業創新濃厚氛圍，打造創業創新服務平臺。全市建成創業園區（孵化基地）28 個（其中省級園區6 個），鼓勵支持創業促進就業。開展“三年百萬青年見習計劃”，采取就業見習基地排查、擴大見習基地、靈活安排三個月到一年見習期等方式，不斷擴大見習人數規模。

擴大失業保險保障范圍。出臺擴大失業保險保障范圍實施細則，延長大齡失業人員領取失業保險金期限，階段性提高價格臨時補貼標準，向失業人員階段性發放失業補助金。深入推進援企穩崗“護航行動”，制定困難企業認定辦法，加大穩崗返還力度。疫情期間，全市向845 家企業發放穩崗返還資金2028.62 萬元，惠及職工6.04 萬人。

強力保障工資支付，確保社會大局穩定

強化協調聯動。市、縣及時建立了以政府分管領導為組長，人社、發改、財政、住建、交通、水務等相關部門分管負責同志為成員的聯席會議制度和協調聯動機制。多次組織召開聯席會議和推進會議，分析當前工作形勢，協調解決工作推進中的重大問題，統籌安排全市治欠保支工作，并將治理拖欠農民工工資工作納入對各地各部門年度目標考核內容。先后出臺《關于全面治理拖欠農民工資問題的實施意見》《建筑施工領域農民工工資支付管理辦法》《達州市保障農民工工資支付工作考核辦法》等一系列綱領性政策文件，為抓好治欠保支提供了政策支持。

加大政策宣傳。通過門戶網站、微信公眾號等新媒體宣傳《保障農民工工資支付條例》，主動深入到使用農民工較多的建筑業、制造業等行業宣講政策，與企業就合法合理用工深入交流談心，與農民工就依法保障自己的合法權益和正當利益以及如何通過正常途徑維權等情況進行交流，促進勞資雙方和勞動關系的進一步和諧穩定。

開展欠薪排查。開展農民工工資支付專項排查行動，著重檢查監督總承包企業直接或受委托發放農民工工資、總承包企業和業主建立做實農民工工資專用賬戶、總承包企業按月足額實名實人發放工資和政府投資工程項目無欠薪四項指標完成情況。對檢查發現的勞動合同簽訂、工資支付、農民工參加社會保險等違法違規問題依法及時處理。2019 年以來，共檢查用人單位1446 家，補簽勞動合同955 份，督促建筑工地設立維權告示欄26 個，強力推行在施工現場實行實名制度、工資支付制度、工資應急預案等各項規章管理制度張貼上墻36 幅。目前，在建項目均建立了農民工工資專用賬戶、實名制管理通道，實現了工程款與農民工工資分別建賬核算及用工信息的及時錄入。

各方協調配合，保障基本公共服務

鼓勵已脫離農業生產的農村居民入戶城鎮，并為農民工子女入學建立綠色通道，簡化入學流程和證明要求，統籌安排農民工子女到城區相應小學或初中入學。對于城區部分學校確實無法接收外來務工人員隨遷子女入學的，由教育部門按相對就近和方便的原則統籌安排到相鄰學校入學。實行“四個統一”管理，即與城鎮學生一樣統一管理、統一編班、統一教學、統一安排活動，確保農民工子女與其他學生同等對待。同時，將已經落戶的農民工納入地方城鎮居民住房保障同等范圍。