大竹縣城鄉居保“暖春行動”的成效分析

文/周書兵 陳剛

2020 年達州市大竹縣城鄉居民養老保險參保人數達52.17 萬人，領取待遇16.1 萬人。針對基金風險管理出現的新特點、新變化，縣居保局結合社保基金安全管理及經辦服務的相關要求，開展了一次“暖春行動”。

3 月23 日至5 月25 日，縣居保局分三個組深入全縣所有鄉鎮（街道）、部分村（社區）組，通過座談走訪、資料查閱、現場解答等形式，對居保領域的社保扶貧、基金追回、暫停人員核實等八項重點工作進行了細致地核查和指導。

取得的成效

一是社保扶貧。截至5 月25 日，貧困人員參保54815人，完成率100%，完成政府代繳54064 人共計540.64 萬元，完成率100%，待遇發放47940 人，完成率100%。二是基金追回。死亡人員養老金追回21人共計26834.72元，追回重復冒領養老金40877元。三是暫停人員核實工作。“暖春行動”前待遇暫停人員3586 人，截至5 月25 日，待遇暫停人員2651 人，減少935 人。四是老農保退回處理情況。石河鎮、天城鎮、朝陽鄉采取多種方法甄別同名同姓、新舊身份證號不一致的情形，核定老農保參保人員和參保金額，退回完成率81%以上。五是老農保財政對賬。月華鎮、白塔街道、石河鎮、朝陽鄉在處理老農保退回資金時，通過銀行或現場簽字確認發放到參保人手中。同時，發放明細在財政所留有存檔，資金發放記錄與賬面相符。六是經辦權限核查。對全縣31 個鄉鎮（街道）居保業務經辦人員的經辦權限進行核實，清理出20 條經辦權限風險數據。七是資格認證。一季度認證21947 人，“暖春行動”認證59169 人，認證率是一季度的269.60%。八是發放不成功統計。一季度發放不成功5529 人，“暖春行動”后發放不成功2269 人，縱向比較大幅銳減。九是基金風險防控。對人社部下發的有關本縣3586 條疑似風險數據，在各相關部門的配合下進行了抽查核實處理。

發現的問題

一是冒領人數較多，追回力度有待加強。截至目前，全縣仍有418 人未追回，涉及金額400832.87 元。二是參保領取人員狀態核實不清。目前全縣待遇暫停人員還有2572人待清零。三是部分鄉鎮存在對到齡人員未及時通知其繳費和待遇申請現象。四是部分鄉鎮經辦人員未盡到及時提醒、通知義務。五是部分鄉鎮（街道）財政所存在老農保賬務未建立明細賬或往來賬明細不清、賬務余額不清的現象。六是部分鄉鎮存在經辦人員經辦權限管理不嚴格現象，經辦人員在流出本崗位后經辦權限未及時注銷。七是社保扶貧人員存在無戶籍現象，給無戶籍社保扶貧人員上戶仍是一個亟待解決的問題。八是部分鄉鎮認證工作不嚴、不實，仍進行批量認證，可靠性大大降低，存在較大風險。

工作建議

一是加強對死亡、重復、服刑等人員的動態管理，及時核實并定期上報待遇領取人員狀態，按規程對死亡和重復冒領人員及時注銷，對服刑人員及時暫停或恢復其待遇，減少冒領、多領現象的發生。二是及時通知到齡人員完善手續，確保待遇領取人員能及時享受待遇，同時按月對待遇放發失敗人員進行核實、及時更正，確保待遇發放按期到賬。三是加強老農保人員信息、資料和資金賬務管理。核實老農保人員信息，及時退還老農保資金。同時各鄉鎮應加強退保人員的數據、資料管理和財務管理，確保有據可查、賬實相符。四是居保經辦人員變動應堅持“先減后增”原則并及時報縣居保局變更其經辦權限，確保經辦人員權限明晰，責任清楚。五是切實做好社保扶貧人員的參保、代繳、領取工作，尤其對無戶籍人員應及時做好戶籍處理，為后續數據比對和統一管理提供保證。六是夯實資格認證責任，堅持誰認證誰負責，大力提倡和推行“四川e 社保”“大竹居保”微信公眾號進行待遇領取資格認證。

工作要求

城鄉居保經辦服務工作需要得到各鄉鎮（街道）黨委政府的高度重視，強化部署與監督，形成強大工作合力。城鄉居保量大面寬、業務類別多、業務量大，需要各鄉鎮（街道）強化整合業務經辦人員，明確職責范圍和目標任務。鄉鎮（街道）居保經辦人員應動態掌握業務經辦全流程的關鍵環節和重點數據，對疑難、處置困難的事項及時向鄉鎮（街道）分管領導和主要領導匯報，同時也應及時與縣居保局反饋情況，共同研究對策，營造一個運行平穩、風險可控的城鄉居保經辦環境。