淺析風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)社保基金安全的重要性

文/蘭世勇

隨著社保經(jīng)辦模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)增多，監(jiān)管工作面臨很大的挑戰(zhàn)。在此背景下，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，努力形成全方位、多層次的社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控新格局，成為關(guān)鍵。

近年來(lái)，成都市青白江區(qū)按照事前控制、事中審核和事后監(jiān)督的理念，以風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)化、業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、教育培訓(xùn)常態(tài)化、監(jiān)督考核制度化為基礎(chǔ)，狠抓社保基金的監(jiān)督管理，確保基金安全運(yùn)行。

當(dāng)前現(xiàn)狀

監(jiān)管措施不斷優(yōu)化，檢查力度加大。一是實(shí)行以人大監(jiān)督為領(lǐng)導(dǎo)、行政監(jiān)督為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)管體系。二是采取自查與檢查相結(jié)合，隨機(jī)檢查與全面排查相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合等方式，達(dá)到以查促改的效果。三是依托“金保網(wǎng)”，對(duì)基金收支情況、重要數(shù)據(jù)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)處理。

內(nèi)控制度不斷完善，防控能力提高。對(duì)內(nèi)控制度再次進(jìn)行修改完善，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)113個(gè)，梳理相應(yīng)的風(fēng)控措施389項(xiàng)。業(yè)務(wù)經(jīng)辦、復(fù)審、系統(tǒng)管理嚴(yán)格授權(quán)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入、修改按崗授權(quán)，全程留痕可追溯。通過(guò)數(shù)據(jù)分析比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解經(jīng)辦中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，風(fēng)險(xiǎn)管理增強(qiáng)。著重人員風(fēng)險(xiǎn)防控，將風(fēng)險(xiǎn)管理由業(yè)務(wù)經(jīng)辦延伸到隊(duì)伍建設(shè)中。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)40余份，將廉政責(zé)任逐步分解，落實(shí)到人。通過(guò)技能比武等方式，增強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)能力和廉潔自律意識(shí)，區(qū)人社局設(shè)立基金監(jiān)督與社保稽核科，依法監(jiān)督社保基金的收支、管理和內(nèi)部審計(jì)工作，確保社保基金、數(shù)據(jù)、經(jīng)辦隊(duì)伍的“三安全”。

風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題與難點(diǎn)

一是法制建設(shè)還需進(jìn)一步健全。由于社保基金監(jiān)管缺乏上位法的支撐，社保基金運(yùn)行中還存在安全隱患。二是組織建設(shè)還需進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前社保基金監(jiān)管主體尚不明確，基金監(jiān)管還存在缺位的現(xiàn)象。三是信息建設(shè)還需進(jìn)一步擴(kuò)大。目前使用的成都市社保系統(tǒng)與外市社保信息未互聯(lián)互通，且未與稅務(wù)、財(cái)政、銀行等金融部門建立起數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享工作機(jī)制，全國(guó)也沒(méi)有統(tǒng)一的基金監(jiān)管信息系統(tǒng)和經(jīng)辦平臺(tái)。四是基金監(jiān)管人員數(shù)量不足，個(gè)別工作人員存在錯(cuò)收資料、錯(cuò)掃資料、掃描不完整等情況，給風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管增加難度。

對(duì)策和建議

以聚焦法治為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)法制建設(shè)制度化。應(yīng)制定全國(guó)統(tǒng)一的法律來(lái)加強(qiáng)對(duì)基金監(jiān)管的指導(dǎo)，明確規(guī)定社保基金在收付、管理和運(yùn)營(yíng)等方面的具體規(guī)程，提高基金監(jiān)管的效率。

以整合資源為切入點(diǎn)，保障組織建設(shè)系統(tǒng)化。應(yīng)建立專門、獨(dú)立的社保基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，融合人社、財(cái)政、審計(jì)等工作職責(zé)。完善基金監(jiān)管問(wèn)責(zé)體系，內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)著眼于規(guī)范經(jīng)辦流程，形成風(fēng)險(xiǎn)管理有標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦有制度、權(quán)限設(shè)置有制約、事后監(jiān)管有考核的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系。同時(shí)，將業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與養(yǎng)老認(rèn)證平臺(tái)、檔案管理平臺(tái)、基金監(jiān)管系統(tǒng)等融合，提高數(shù)據(jù)稽核效能。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，提高公眾參與度，建立和完善監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。

以共享數(shù)據(jù)為突破點(diǎn)，推動(dòng)信息建設(shè)智能化。注重信息化建設(shè)，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。建立人員信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)參保人員情況進(jìn)行精確管理和分析評(píng)估，促進(jìn)社保信息與監(jiān)管信息在各部門之間的共享，實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)智能化、便捷化。探索實(shí)施“區(qū)塊鏈+社保”，進(jìn)一步提升社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

以拓寬思路為落腳點(diǎn)，培養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從廉政教育入手，不斷提高社保隊(duì)伍拒腐防變的能力。加強(qiáng)對(duì)社保隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高社保經(jīng)辦的執(zhí)行力。加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)招錄一批具備法律、金融、財(cái)會(huì)、審計(jì)、計(jì)算機(jī)特長(zhǎng)的復(fù)合型人才補(bǔ)充到社保基金監(jiān)管隊(duì)伍中，為社保基金監(jiān)管夯實(shí)人才基礎(chǔ)。落實(shí)監(jiān)督人員持證上崗制度，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。制定嚴(yán)格的責(zé)任追究、問(wèn)責(zé)制度，防范職務(wù)犯罪，力爭(zhēng)“不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)一個(gè)隱患”，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)高效的社保隊(duì)伍。