降低社會保險費率享受政策紅利

文/李瀟鋒

降低社會保險費率是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。2019年4月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》后，各地認(rèn)真貫徹落實，抓緊制定降費率方案，4月底前全部發(fā)布，并于5月1日起落地實施。各省份結(jié)合實際調(diào)整了繳費基數(shù)政策，繳費基數(shù)下限普遍降低，進(jìn)一步減輕了困難企業(yè)及其職工的繳費負(fù)擔(dān)，靈活就業(yè)人員選擇繳費基數(shù)的靈活性也進(jìn)一步提高。

降低社會保險繳費費率養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%

2019年4月24日，四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省降低社會保險費率實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），明確我省降低社會保險費率的相關(guān)事項。自2015年以來，按國家統(tǒng)一安排部署，四川省結(jié)合實際已5次降低或階段性降低社保費率。

《實施辦法》的總體考慮是，統(tǒng)籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進(jìn)社會保險費征收體制改革，綜合施策，基于國家關(guān)于切實降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)的總要求，在政策總體框架內(nèi)結(jié)合我省基金實際承受能力，確保全省企業(yè)社會保險繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降，確保各項社會保險待遇按時足額支付。

《實施辦法》明確，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例。自2019年5月1日起，全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險（以下簡稱養(yǎng)老保險）單位繳費比例降至16%。同時，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。自5月1日起，延長階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率的期限至2020年4月30日。其間：失業(yè)保險總費率按1%執(zhí)行；工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18（含）至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)和可支付月數(shù)24（含）個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，分別以2018年階段性降低費率前的實際執(zhí)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%和50%。

調(diào)整社會保險繳費基數(shù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限逐年過渡

就社保繳費基數(shù)，《實施辦法》明確，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》（以下簡稱《綜合方案》）及人力資源社會保障部、財政部有關(guān)要求，從2019年5月1日起，以全省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社會保險個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社會保險繳費基數(shù)。

此外，完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限按《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收支管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定的比例逐年過渡，其中：2019年為全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的50%，2020年為55%，2021年為60%；繳費基數(shù)上限為上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%。從2019年5月1日起，個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險可在繳費基數(shù)上下限之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)，具體繳費基數(shù)檔次由各地本著便民和規(guī)范管理原則自行確定。

穩(wěn)定繳費方式繼續(xù)按現(xiàn)行征收體制征收待明確移交

根據(jù)《實施辦法》，我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，繼續(xù)按現(xiàn)行征收體制征收，穩(wěn)定繳費方式，待國家明確移交時間和移交標(biāo)準(zhǔn)后，按規(guī)定做好移交工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險費和城鄉(xiāng)居民社會保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，各市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、稅務(wù)、財政、醫(yī)保部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，優(yōu)化辦事流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作質(zhì)效，確保平穩(wěn)運行。

在征收體制改革過程中，各地不得自行對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)全省已累計減負(fù)151.6億元

根據(jù)《降低社會保險費率綜合方案》提出的要求，四川省此次降低社會保險繳費費率，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險制度等方面取得了積極成效。

據(jù)了解，《四川省降低社會保險費率實施辦法》的實施，惠及全省37.3萬戶參保企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和廣大個體工商戶及靈活就業(yè)人員，各類用人單位，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從這次降費政策中受益，較大幅度地減輕企業(yè)社保繳費的負(fù)擔(dān)，從而提高四川企業(yè)的競爭力，并促進(jìn)養(yǎng)老保險制度的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年8月底，全省已累計減負(fù)151.6億元。