社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估報(bào)告研究
——兼與未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查報(bào)告比較

王書(shū)劍?

2019年12月28日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并于2020年7月1日起施行的《社區(qū)矯正法》第18條規(guī)定：“社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者有關(guān)社會(huì)組織對(duì)被告人或者罪犯的社會(huì)危險(xiǎn)性和對(duì)所居住社區(qū)的影響，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出意見(jiàn)，供決定社區(qū)矯正時(shí)參考。……”該規(guī)定為社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估制度提供了法律依據(jù)，但較為原則、籠統(tǒng)，尤其是對(duì)調(diào)查評(píng)估后制作的報(bào)告的形式、內(nèi)容、效力及運(yùn)用等沒(méi)有作出具體規(guī)定，實(shí)踐中也存在較大爭(zhēng)議和不同做法，一定程度上影響了作為刑罰執(zhí)行制度的社區(qū)矯正適用的準(zhǔn)確性，有必要進(jìn)一步深入探究并進(jìn)行規(guī)范，以確保社區(qū)矯正質(zhì)量和效果。②由于篇幅所限，筆者在本文所談的社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估報(bào)告（文中簡(jiǎn)稱“調(diào)查評(píng)估報(bào)告”），僅是指人民法院在擬宣告緩刑時(shí)，委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)（縣級(jí)司法行政部門(mén)）對(duì)被告人的社會(huì)危險(xiǎn)性和對(duì)所居住社區(qū)的影響進(jìn)行調(diào)查、分析，評(píng)估被告人再犯可能性有無(wú)及大小、對(duì)所居住社區(qū)有無(wú)重大不良影響所形成的供法院參考的書(shū)面材料。

一、我國(guó)社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估的概念界定

（一）我國(guó)社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估的概念界定和功能

1.我國(guó)社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估的概念

在我國(guó)刑事訴訟中，社會(huì)調(diào)査有兩種，一種是擬適用社區(qū)矯正案件中的調(diào)查評(píng)估，另一種是未成年人刑事案件中的社會(huì)調(diào)查。社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估制度來(lái)源于司法實(shí)踐中的審前社會(huì)調(diào)查，最早起源于美國(guó)的緩刑資格調(diào)查制度，起初只是針對(duì)未成年人案件，后來(lái)不斷得到完善，在許多國(guó)家的刑事立法中都得以確立。