城市果真越亮越美麗嗎？

賀震

近日，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發通知，要求把整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題納入主題教育專項整治內容，從嚴從實抓好整治工作。近年來，隨著我國城市化進程的加快，一些城市為了加強形象建設，提高城市美譽度，開啟了城市亮化工程，“讓城市亮起來”一時成為非常時尚的口號。一些城市打造的“不夜城”亮化工程，給城市帶來了更美的夜景，豐富了市民和游客的夜生活，使城市充滿了活力。隨著鄉村旅游的興盛，鄉村的夜色也開始像城市那樣被點亮，相比城市亮化，鄉村“被點亮”得似乎更快一些。

政府實施景觀亮化工程的初衷也許是好的，但在實踐中逐漸與指導思想發生了偏移，存在“越來越亮”“你亮，我比你更亮”的誤區。即使一些欠發達地區、貧困地區也不惜投入巨資大搞亮化。從衛星圖像資料看，一些城市的夜空亮度已不遜于紐約、巴黎、東京等發達國家的頂尖城市。如此過度亮化，不僅造成國家財力和社會資源的浪費，而且助長了弄虛作假、奢侈浪費的不良風氣。

流光溢彩，霓虹閃爍，城市果真越亮越美麗嗎？答案是否定的。過度亮化帶來的是可怕的光污染。當前，許多城市的光污染已成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染之后的第五大污染，對環境造成了明顯的不良影響。國家某權威科研機構對廣州市民的光污染感受調查表明，97.1%的市民認為廣州存在光污染，其中40%的受訪者認為廣州市光污染較嚴重。

說起環境污染，人們通常想到的是流著黑水的河流、煙囪里冒出的黑煙、工廠里傳來的機器轟鳴聲、工地上揚起的灰塵、車輛排氣管排出的尾氣，這些對水、氣、土等環境介質的污染。對光污染還較為陌生，對其危害更是知之甚少。其實，光環境也是一種環境介質。人們對光污染認識不足，與光污染本身的特性有關——由于光污染沒有污染物殘留，隨著光源消失而自動消除。當前，城市過度亮化造成的光污染已經成為嚴重的環境公害，一些專家把光污染稱為“隱形殺手”。

過度亮化造成的光污染傷害人體健康。光污染會影響人的生理節律，導致內分泌紊亂和頭昏、頭痛、視力下降，使人疲勞、焦慮、食欲不振、精神緊張、注意力渙散、倦怠乏力、心情煩躁、情緒失控，甚至讓人變得抑郁。過度照明光反射進居室，造成睡眠障礙，導致失眠和神經衰弱，干擾人們的正常工作和生活。徹夜通明的燈光，破壞了自然的晝夜交替，許多城市已看不到真正的星空。在一些城市，過度亮化成為居民投訴的重要環境問題。

過度亮化造成的光污染嚴重影響生態環境。科學研究表明，光污染擾亂了許多晝伏夜出的野生動物的生理節奏，干擾了它們的常態行為。依靠星光和月光導航的鳥兒，建筑物上炫目的燈光會令它們夜間飛翔時迷失方向，甚至導致死亡。夜間的燈光還會擾亂植物生理節奏，妨礙其正常發育、生長和繁殖。緊靠強光源的樹木，光合作用能力弱化，氧氣釋放量降低，存活時間縮短。對光敏感的植物遭受長時間的夜間光照，甚至會病變、枯死。

過度亮化加劇了全球變暖。據統計，全球每年照明耗電約兩萬億度，生產這些電力要排放十幾億噸的CO2和一千多萬噸SO2。研究表明，地球環境變暖因素的50%是由CO2造成的。雖然沒有數據把這些照明用電的用途進行詳細的區分，但毫無疑問的是，這些照明耗電有一部分就用在了過度亮化上。

過度亮化造成的光污染嚴重影響科研。在沒有光污染的情況下，夜晚的天空中可看到的光度接近7等的星星，而在大城市，嚴重的光污染使黯淡星體“消失”，給觀察太空造成了困難，逼迫天文臺不得不搬遷到偏僻的地方。一些早年建在城市旁邊的天文臺，如紫金山天文臺，已淪為僅供游人參觀的博物館。光污染導致天文望遠鏡功效下降，一臺價值5億元的4米口徑大型望遠鏡的使用價值，只相當于原來天空亮度背景下的價值為2000萬元的1米口徑的望遠鏡。

可見，過度亮化，既有違改善城市形象的初衷，也有違綠色發展的理念。僅從環境保護的角度看，過度亮化之風就有必要好好剎一剎。當然，整治景觀過度亮化，并不是一概反對城市亮化，而是要科學、適度、合理地使用照明體系，以滿足人們正常生產生活和美化城市的需要。必要的亮化工程可以搞，但要從實際出發，不能違背城鎮發展規律、不能超出資源環境承載力、不能超出地方財力、不能背離人民群眾意愿，不能把亮化工程搞成互相攀比的“政績工程”“面子工程”。對已經建成和正在建設的亮化工程，應進行梳理評估，分類施策，防止在整改中一拆了事，造成新的浪費。

從長遠來看，要遏制愈演愈烈的過度亮化，必須把城市亮化作為城市管理的一個重要內容和城市環境污染防治的重要方面來抓，從加強立法、科學規劃、強化監管等方面著手，多管齊下，綜合施治。應借鑒捷克的《保護黑夜環境法》和一些國家地區的《光污染防治法》《夜間天空保護法》《室外光污染控法》《室外照明法案》等立法經驗，制定完善法律法規;對我國已經頒布實施多年的《城市照明管理規定》和《城市夜景照明設計規范》等約束性比較弱的指導性文件，適時進行修訂，上升為強制性標準，強化落實;應制定城市照明空間規劃，并向社會公開，讓城市亮化在社會公眾的監督下實施;應明確建設、城管、規劃、環保等相關部門的監管職責，確保城市亮化有部門監管。

摘自《中國青年報》2019年12月10日