大數據時代對政府審計的影響研究

花瑩

摘要：隨著經濟的發展社會的進步，科學技術的不斷創新帶動了人們對數據的研究與探索，大數據時代由此應運而生。政府審計也亦進入大數據時代。我國政府審計目前發展是遲緩的，由于對大數據審計的相關技術掌握不到位，缺乏大數據審計經驗，理論難以付諸于實踐，導致大數據在應用于審計領域時問題頗多。本文首先對政府審計以及大數據、大數據審計的相關理論進行初步梳理，進而對新形勢下推進大數據審計的必然性進行研究分析，最后通過對大數據時代對政府審計帶來的機遇與挑戰進行剖析，針對挑戰提出了相關應對策略。

關鍵詞：大數據? 政府審計? 審計技術? 審計平臺

隨著社會的發展、科技的進步，信息技術的更新換代推動了人們對大數據奧秘的研究與探索。各行各業交流日益頻繁，使得信息數據量不斷增加，對大量數據進行挖掘、查詢與分析處理成為必然。政府審計工作也亦如此，不斷研究大數據審計技術，運用大數據技術來進行審計是順應時代發展的必然手段。本文主要以大數據時代對政府審計的影響為研究對象，通過對大數據的概念和特征的了解，結合政府審計的發展現狀，定量研究與定性研究相結合，從多個層面分析大數據時代的到來對政府審計機構和職能、政府審計相關內容的影響，發現其存在問題，并提出相關建議。

一、大數據的內涵及特征

隨著“云計算”和“云平臺”“物聯網”“流處理”等新型技術概念的出現，“大數據”這個詞已經家喻戶曉。大數據現象是我們現實和日常生活有機的結合體，可以說大數據是無處不在，幾乎每時每刻數據都在傳遞，而信息使用者通過對大數據的分析處理，獲取著這樣那樣的信息。例如物聯網的發展、交易所數據的傳遞，OTO平臺線上線下的交易數據等，而對大數據市場探索、經濟預測、數據分析等功能的挖掘，所產生的價值也是難以估量的。至此，大數據的運用逐漸成為堪比石油的新型財富。大數據被定義為以數據體量巨大、數據類型繁多、價值密度低、處理速度快為主要特征的信息技術產物。

二、政府審計的概述及作用

（一）政府審計的概念與特征

政府審計是確保國家財政收支合規合法和國民經濟健康平穩運行的重要保障。主要是指政府審計機關依法對被審計單位會計賬目，財政收支以及國有資產使用進行獨立審計，運用專業的方式方法，對被審計單位財務收支真實、合法性進行依法監督。其實質是對受托經濟責任主體因追求經濟利益所發生行為，產生的結果進行獨立監督，以維護相關審計法規、保護國家財產安全。其具有獨立性、全面性、專業性、專業性的特點。

（二）政府審計的意義與價值

政府審計作為國家治理的一個重要保障，就像一個 “免疫系統”一樣不可或缺。能夠保證國家財產安全和國民經濟平穩運行，有利于實現全面建成小康社會的總目標。進行政府審計有利于確保國家財產安全和國民經濟平穩運行，有利于提高資源利用效率、實現經濟效益最大化，有利于維護國家的長治久安和社會的安定和諧發展，有利于推進社會主義民主法治政府建設。

三、我國政府審計的現狀

我國政府的審計基本格局已經形成，有著自己獨特的特點。可以說我國社會主義經濟中重要的監督力量的體現就是通過政府的審計力度來體現。目前現狀如下：

（一）審計時效的滯后性

我國政府審計的對象一般是政府機關以及國有企業以及金融機構等，對于這些對象的監督一般都是事后進行跟蹤審計，對于這些機構發生財務問題后的處罰方式具有滯后性不能同步處理。

（二）審計方式不夠先進

我國的審計方式有兩種：一是以傳統手工審計為主，二是用計算機輔助審計。由于我國還徘徊在大數據時代的初始階段所以計算機輔助審計的發展力度還不夠，并且我國政府審計的內容還未涉及到對于軟件的安全性進行檢驗，也沒有對收集的數據信息進行具體分析與處理。

（三）審計過程受時空限制

現如今，我國的政府審計仍然以傳統手工審計為主，消耗大量的時間，我國政府的審計都是在工作日進行，需要投入較大的人力與財力的，受到時間與空間的限制。

（四）對于審計數據的分析不全面

現今我國政府的審計都是側重于對政府機關以及國有企業的結果，被審計單位的資料的真實性完整性進行審計監督。對于所獲得的數據并未進行系統的分析和后續的總結，對于潛在價值的挖掘力度不夠。

四、新形勢下推進大數據審計的必然性

（一）黨和國家新使命的賦予，需要不斷提升審計質量

新時代背景下服務型政府的建設，要求審計工作的開展方式由事后審計向跟蹤審計轉移，同時也要求審計機關對政府各部門管理執法過程中發現的問題嚴肅處理，并進行主動披露，客觀剖析原因，針對問題提出建設性意見建議。

（二）審計問題錯綜復雜，急需創新審計方式方法

由于大數據技術的引入以及大數據環境的變化，問題的發生更加隱蔽，深層次化，如何在大量、規范的賬務中獨具慧眼，發現錯綜復雜的違規問題，需要審計部門創新審計的方式方法。

（三）指數型增長的審計數據，要求配備高質量的信息管理系統

當下，現代化信息系統的應用較為普遍，被審計數據呈現指數型增長態勢。文字、圖像、ERP、U8系統等技術大量運用于社會的各個方面，這就要求政府審計機關要建立起高質量的信息管理系統以應對大數據技術的發展進步。

（四）大數據審計的發展，要求實現審計全覆蓋

新經濟形勢下使得審計范圍不斷延伸，審計部門要將關注重點由財政資金審計擴展到決策落實、項目績效評價等內容，政府審計也要由傳統的線性審計轉變為現代化立體式審計，需要審計機關和工作人員向更深、更廣的范圍進行探索。

五、大數據時代下政府審計的應變對策

大數據時代悄然而至，時代的發展對審計的各方面都提出了新的挑戰和要求，政府審計作為國民經濟平穩運行的重要保障，要想發揮其效用必須順應時代發展潮流，在機遇與挑戰中闊步前行，從完善制度、充實法律、運行監督檢查和人才與技術培養機制、軟件更新升級等方面進行全面提升。

（一）健全相關法律法規，促進依法行政

大數據時代下，審計的手段、取證方式以及規章制度標準的變化要求政府必須及時制定出與大數據審計相適應的法律法規，將大數據審計程序化、質量標準和有關規范制度化，依法監督法律法規的執行情況，促進依法行政的貫徹與落實。

（二）著力提高分析辨識能力，多元化思考分析問題

審計數據的真實性是審計結果行之有效的重要保障，真實性的提高首先要從提高政府審計工作人員的專業技術能力培養開始，著力提高其專業辨識能力，力求全方位、多角度地分析判斷，讓審計工作的重點提升到從戰略層面去認識和思考問題。

（三）加快大數據平臺建設，實現審計數據共享

當今時代下，政府審計主要是依靠儲存海量數據的數據庫予以分析。在這個條件下，要想推動我國政府審計分析的發展與進步，就必須要建立一個屬于自己的智能化數據平臺，實現審計現場和辦公自動化相統一，讓各個審計機關審計能夠數據共享。

（四）建立專業的數據分析團隊，獲取最大數據價值

當前，我國的大部分審計數據分析是滯后進行的，審計人員在審計時不能同步進行數據分析。因此，在建立智能化數據庫的前提下，還要建立一支專業的數據分析團隊。對獲得的數據以最快的速度進行全面分類化處理，在進行審計的同時對數據庫平臺不斷地進行優化與完善。

（五）注重審計的風險防范，降低審計風險

政府審計的數據具有保密性，其中包含一些敏感的信息、商業價值信息，一旦機密信息泄露將給國民經濟帶來重創。因此，在建立數據庫的同時必須加強對信息保密性控制措施，實時防范風險，嚴格使用數據庫管理系統，通過授權審批制度保障數據的保密性的同時降低審計風險。

本篇論文首先對大數據與政府審計相關理論進行了梳理，指出新形勢下推進大數據審計的必然性。然后對當前大數據時代對政府審計的影響進行了剖析，以政府審計面臨的機遇與挑戰兩方面為主線進行研究。我國當下在審計現代化的進程中應積極把握大數據的發展潮流，緊跟中國共產黨的領導。不斷優化審計信息化技術，運用先進的審計技術與方法，在提高政府審計嚴謹性、獨立性的前提下實現審計的創新性發展，加快推動大數據審計，為國家治理發揮保障性作用。

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作者單位：西安交通大學繼續教育學院