新會計制度下行政事業單位財務管理分析

于雄

摘要：新會計制度下我國的行政事業單位財務管理面臨著新舊問題，需要不斷進行監管和創新，針對行政事業單位財政管理中存在的問題，需要加強新會計制度下的財務管理，就要做好管理現狀的分析和探討，提出針對性財務管理改革措施。

關鍵詞：新會計制度? 行政事業單位? 財務管理

新會計制度是我國財政部出臺的《行政單位財務規則》制度，針對行政事業單位的財務管理問題，明確指定了行政事業單位財務管理制度，加強有效監管，最大程度提升資金利用率。新會計制度下，針對行政事業單位財務管理中的問題進行分析，并針對性提出相應建議。

一、行政事業單位財務管理現狀

（一）現有的財務管理制度不健全

目前行政事業單位大多數已經按照新會計制度進行財務管理工作，但是仍然存在著部分財務管理不透明的問題，資金使用范圍設置太廣，賬目不明確，資金用途監督管理不嚴格等等。在新會計制度的執行上，不僅要加大執行力度，還要落實到實處，嚴格按照新會計制度規范進行，避免壞賬和假賬的產生。

（二）缺乏財務管理理念

行政事業單位的用途是為社會進行服務，資金大多來自于政府財政補貼，新會計制度下部分行政事業單位仍然存在缺乏財務管理理念的現象，一直存在一定的財務管理風險，在資金清算和財務監督處理上也存在問題[1]。

（三）新舊會計制度銜接問題

舊的會計制度存在著許多問題，比如賬目設置隨意、賬目存在不合規的現象，導致賬目不清，新的會計制度實行后，部分行政事業單位對舊的財政問題沒有進行明確的處理，新的會計制度無法落實，得不到全面的實行。

（四）缺乏財務管理預算能力

行政事業單位財務管理要重視財務預算工作，但是部分行政事業單位仍然忽視財務預算管理上的問題，一旦預算資金出現問題，就會造成項目不穩定，投資風險加大。

（五）沒有做到專款專用

許多行政事業單位都有專款專用資金，由于財務管理人員對財務管理缺乏重視，沒有及時準確地把握專款專用資金的用途和流向，資金使用率降低，存在浪費或貪污現象，對于國家的經濟和社會發展極其不利。

（六）財務管理人員自身缺乏專業素養

行政事業單位財務管理人員存在自身素養較低的現象，缺乏財務管理理念和專業素養，對于行政事業單位的財務管理不能做到有效的監督和管理，導致出現各種問題。更嚴重的是財務管理人員的職業操守和法律意識缺失，部分工作人員趁虛而入，導致事業單位的財務管理工作陷入被動[2]。

二、新會計制度下行政事業單位財務管理措施

（一）加大對財政資金的監管力度

對于行政事業單位財務管理中存在的問題，最根本的解決方案是加大監管力度，做好監督管理工作，保證財政資金專款專用，提升資金利用率。審計部門要加大監管力度，進行嚴格的監督管理，發揮自身職責，對事業單位進行外部監控和內部控制，定期專項檢查，最大程度保證財務管理部門將新會計制度執行落實到位，發現違法亂紀現象，要嚴格懲罰力度，對違法亂紀行為進行處罰，認真貫徹落實新會計制度。

（二）重視財務管理中的會計核算

新會計制度更加重視行政事業單位財務管理人員對于新會計制度基本內容的熟練了解和掌握，嚴格按照行政事業單位的會計規定和要求，統一制定財務管理流程，重視會計核算環節，通過內部管理和財務管理工作的相互結合，提升會計核算的真實性、可靠性和經濟性。對于暫付暫存款項要按嚴格按照相關法規納入到會計核算環節中，從而保證財務管理的公開性、透明性和有效性。

（三）提升財政管理人員的專業素質和技能水平

財務管理人員的專業技能水平會直接影響到行政事業單位財務管理效率，與行政事業單位財務資金的使用率有著密切關系。新會計制度下，行政事業單位要加強對財務管理人員專業素質和專業技能的培養，定期培訓，提升財務管理人員的專業水平，經常參與一些財務管理交流活動，學習先進的管理經驗，通過交流活動吸引專業素質和專業水平較高的管理人才，提供優良的工作環境，保證管理人才參與到行政事業單位的財務管理工作中去[3]。

（四）加強財務管理人員的財務預算能力

行政事業單位主要為全體社會服務，資金來自于我國的財政補貼，因此新會計制度更加重視財務管理人員的財務預算能力，如果在財務管理的預算環節出現問題，就會導致資金出現問題，項目不穩定，因此行政事業單位要提升財務管理人員的預算管理能力，完善預算方式，轉換預算理念，降低投資風險，提升資金利用率，優化資金配置。

（五）引入市場化管理機制

新會計制度下行政事業單位財務管理要保證財務核算方式科學合理，真實反映行政事業單位固定資產價值，引入市場化管理機制，加強國有資產管理，對財務管理實行有效的監督，防止國有資產流失，提高國有資產使用率，嚴格杜絕重復和盲目購置資產的現象。

（六）構建合理的財務決策和內部控制制度

新會計制度的實施和深入使得相關行政事業單位在財務管理工作過程中必須要嚴格執行新會計制度要求，建立一套科學、完善、系統的財政決策制度和內部控制機制。部分行政事業單位長期采用集權式管理，權力過度集中，領導直接管理財務工作，導致內部財務工作程序不透明、不科學，干擾決策的現象較為嚴重，雖然容易防范財務風險，但是也容易滋生腐敗。因此在新會計制度下必須要建立一套科學有效的財務內部控制系統，確保行政事業單位資金分配合理，資金利用實現最優化。

（七）可以利用集中支付制度

在新會計制度下推行國庫集中支付制度，但也不能盲目依靠集中支付制度而忽視了實際的情況，對于計劃年度內業務新情況以及隨時可能出現的問題，要制定出準確科學的財務預算，合理利用財政資金實現效益的全面提升，做好內部監管工作，使得國家資金可以在行政事業單位發揮最大的社會效益。

（八）強化非稅收入管理

在新會計制度下，行政事業單位財務管理人員要充分利用自身優勢，做好賬目狀況和項目實施的監督，使得財政資金中的每一筆資金都能夠得到合理的使用，做到節約成本，開源節流，對于財政資金的審查結果要及時向上級匯報，從而堅決杜絕貪污腐敗現象的發生。

（九）重視新會計制度下的制度建設與創新

財務管理工作的改革和創新是一個長期的過程，行政事業單位財務管理和內控制度的完善是提升財務管理水平的重要要求，要適應不斷變化的社會，就要將財務制度隨著時代的發展而不斷完善。重視經費支出方面的監督，對于經費支出的情況進行合理的關注和評估，對資金配置進行優化，使得支出的資金可以利用有限的資源發揮最大的價值。嚴格收支管理工作，對于預算外資金也要做好合理的控制，杜絕各部門各單位貪污腐敗的行為，加強內部資金控制，減少財務管理的混亂狀態。拋棄傳統的財務管理模式，對于行政事業單位的資產進行嚴格的監督和管理，做好內部評估鑒定和全程監督，保證項目投資的合理性、高效性和可行性。

三、結語

我國的市場經濟體制不斷完善，行政事業單位的財務管理也得到不斷的加強，在新會計制度下，要采取有效的措施減少行政事業單位財務管理中的問題，符合社會經濟的發展趨勢，就要使行政事業單位加強自身管理，實現財務管理的公開化、透明化和高效化，加強財務監管制度，從全方面多角度入手，促進財務管理工作的規范化，為社會經濟的發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]韓永蘭.關于新會計制度下行政事業單位財務管理的分析[J].今日財富（中國知識產權）， 2019（3）.

[2]喬培東.新會計制度下行政事業單位財務管理分析[J].經貿實踐， 2017（20）：228.

[3]方小燕.新會計制度下的行政事業單位財務管理分析[J].大眾投資指南， 2019（1）.

作者單位：曲沃縣財政局