建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

張星穎

（龍巖市蓮花湖實(shí)業(yè)有限公司， 福建 龍巖 364000）

為以最少的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和最好的建筑工程施工效果，建筑工程建設(shè)單位必須對(duì)控制工程造價(jià)的措施形成深入的理解和把握。在招投標(biāo)階段做好造價(jià)控制管理工作，能夠有效地降低建筑工程投資風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)其他階段的造價(jià)控制實(shí)踐打下良好基礎(chǔ)。為此，建筑工程建設(shè)單位有必要明確招投標(biāo)階段影響建筑工程造價(jià)控制能力的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，并掌握在招投標(biāo)階段有效開展造價(jià)控制工作的科學(xué)措施，力求增強(qiáng)招投標(biāo)階段造價(jià)控制實(shí)效性。

1 建筑工程招投標(biāo)階段影響造價(jià)控制能力的因素分析

1.1 施工圖紙

施工圖紙是建筑工程施工單位展開施工實(shí)踐的主要依據(jù)，對(duì)于造價(jià)控制有著直接的影響。如果建筑工程建設(shè)單位在招投標(biāo)階段無(wú)法為施工單位提供完善的、達(dá)到工程量清單編制深度的施工圖紙，那么就可能導(dǎo)致在正式施工時(shí)出現(xiàn)因需要修改或深化圖紙而造成造價(jià)無(wú)法控制的情況，

1.2 工程量清單

工程量清單是建筑工程建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)的重要工具，唯有編制高水平的工程量清單，確保工程量清單中無(wú)缺陷，建筑工程建設(shè)單位才能順利地在招投標(biāo)階段完成高效的造價(jià)控制。然而，在實(shí)際工程量清單編制過(guò)程中，建筑工程建設(shè)單位方面往往存在工程量清單漏項(xiàng)、計(jì)算誤差大、相關(guān)描述不清晰、材料相關(guān)規(guī)定不具體（未具體指明施工材料選用品牌、材料型號(hào)、材料質(zhì)量要求等內(nèi)容），這對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.3 招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是建筑工程建設(shè)單位展開建筑工程招標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于造價(jià)控制同樣具有相當(dāng)大的影響，其對(duì)于招標(biāo)資格條件的設(shè)定、對(duì)于評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定以及具體的合同條款都會(huì)影響造價(jià)控制實(shí)效。無(wú)法制定完備的建筑工程招標(biāo)文件，是導(dǎo)致許多建筑工程建設(shè)單位不能有效地在招標(biāo)階段控制工程造價(jià)的重要原因。

1.4 報(bào)價(jià)策略

投標(biāo)人的報(bào)價(jià)策略，也可能加劇造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)。在具體的招投標(biāo)實(shí)踐中，由于工程量清單和招標(biāo)文件存在缺陷，因而一些投標(biāo)單位往往采取不平衡報(bào)價(jià)策略以增加造價(jià)，還有一些不法投標(biāo)人為哄抬報(bào)價(jià)采取圍標(biāo)和串標(biāo)的策略，這些都增大了建筑工程在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制難度。

2 建筑工程建設(shè)單位在招投標(biāo)階段加強(qiáng)造價(jià)控制的科學(xué)措施

2.1 明確造價(jià)控制目標(biāo)

制定清晰合理的造價(jià)控制目標(biāo)，是建筑工程建設(shè)單位有效地在招投標(biāo)階段進(jìn)行針對(duì)性造價(jià)控制的基礎(chǔ)性措施，在建筑工程整體項(xiàng)目管理之中，工程造價(jià)控制與工程質(zhì)量控制和工程進(jìn)度控制三者間存在密切聯(lián)系，因此要想制定合理的造價(jià)控制目標(biāo)，建筑工程建設(shè)單位就必須在遵循造價(jià)控制基本原則（以最小造價(jià)實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值原則、概算投資控制原則等）的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制目標(biāo)及進(jìn)度控制目標(biāo)來(lái)確定造價(jià)控制目標(biāo)。比如，若建筑工程建設(shè)單位希望建筑工程具備高質(zhì)量，那么就應(yīng)在工程量清單編制中提高對(duì)于施工材料的質(zhì)量要求，并適當(dāng)調(diào)整造價(jià)，以此提高建筑工程質(zhì)量。

2.2 做好建筑工程預(yù)算

首先，建設(shè)單位應(yīng)制定招標(biāo)規(guī)劃，在其中明確招標(biāo)界限和招標(biāo)項(xiàng)目，做到不重不漏，為具體制定建筑工程預(yù)算書打下良好基礎(chǔ)；其次，建設(shè)單位應(yīng)選出具備相應(yīng)資格的工程造價(jià)人員編制工程預(yù)算書；最后，在完成預(yù)算書編制后，開放商還應(yīng)對(duì)預(yù)算書進(jìn)行對(duì)比分析和核對(duì)檢驗(yàn)，比如分析各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)的合理性、分析預(yù)算價(jià)格和概算投資之間的適應(yīng)性等，以此進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。

2.3 完善施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)

建筑工程建設(shè)單位應(yīng)提高對(duì)于施工圖紙這一重要的造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)注力度，力求通過(guò)完善施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，在招投標(biāo)階段就拿出高水平的施工圖紙，確保施工圖紙符合工程量清單要求的深度。如果在設(shè)計(jì)施工圖紙的過(guò)程中出現(xiàn)導(dǎo)致工程預(yù)算超過(guò)概算的情況，應(yīng)認(rèn)真分析導(dǎo)致該情況出現(xiàn)的因素并有針對(duì)性地對(duì)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)行合理取舍，力求得出最佳設(shè)計(jì)方案以滿足造價(jià)控制要求。

2.4 開展工程材料調(diào)研

對(duì)于建筑工程建設(shè)單位而言，工程材料調(diào)研是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，這是因?yàn)槲ㄓ型ㄟ^(guò)調(diào)研確定施工材料的具體質(zhì)量檔次，建設(shè)單位才能在編制工程量清單的過(guò)程中科學(xué)規(guī)定主要施工材料的質(zhì)量檔次標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)位標(biāo)準(zhǔn)，以此進(jìn)一步提高工程量清單編制的完備性，切實(shí)促進(jìn)造價(jià)控制與質(zhì)量控制相適應(yīng)，使各個(gè)投標(biāo)單位的工程報(bào)價(jià)真正具備可比性，從而順利選出最符合實(shí)踐施工要求的施工單位并確保建筑工程順利開展施工工作。

2.5 優(yōu)化工程量清單編制

工程量清單是建筑工程建設(shè)單位有效在招投標(biāo)階段控制造價(jià)最為強(qiáng)大的工具。建設(shè)單位必須著力提高自身編制工程量清單的能力，優(yōu)化工程量清單編制，以此切實(shí)改善造價(jià)控制工作質(zhì)量。為此，建設(shè)單位應(yīng)在編制工程量清單的過(guò)程中做好以下幾個(gè)方面：其一，確保工程量清單項(xiàng)目完備，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)情況；其二，避免出現(xiàn)工程量計(jì)算誤差；其三，確保工程量清單中各項(xiàng)描述清晰、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)表述模糊而導(dǎo)致歧義和爭(zhēng)議的情況發(fā)生；其四，對(duì)建筑工程施工所需要用到的主要建筑材料的品牌、質(zhì)量、型號(hào)及規(guī)格等做出具體而明確的規(guī)定；其五，確保工程量清單中所使用的各類型圖表符合相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范要求。

2.6 科學(xué)設(shè)置報(bào)價(jià)限值

當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，許多建設(shè)單位都已在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)模式。然而，盡管無(wú)標(biāo)底招標(biāo)在一定程度上有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但倘若應(yīng)用這一模式，那么在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，定標(biāo)就無(wú)法擁有強(qiáng)力參照，導(dǎo)致報(bào)價(jià)失去合理性，甚至可能出現(xiàn)哄抬造價(jià)的情況，嚴(yán)重影響造價(jià)控制。因此，建筑工程建設(shè)單位仍需合理設(shè)置最高建筑工程報(bào)價(jià)限值，以此為投標(biāo)提供有效的參照，切實(shí)防止哄抬造價(jià)的情況出現(xiàn)并有效地形成對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)的遏制，以此實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)最小化、推動(dòng)建筑工程價(jià)值最大化。

2.7 優(yōu)化招標(biāo)文件編制

建筑工程建設(shè)單位還應(yīng)有效地對(duì)招標(biāo)文件編制進(jìn)行優(yōu)化，力求以完善的招標(biāo)文件防止出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)目標(biāo)建筑工程開發(fā)地的建筑行業(yè)實(shí)際情況以及市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面了解，結(jié)合相關(guān)信息，在招標(biāo)文件中科學(xué)確定投標(biāo)資格條件，以此切實(shí)保證市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，建筑工程建設(shè)單位必須在招標(biāo)文件合理規(guī)定評(píng)標(biāo)方法。此外，合同性招標(biāo)文件之中的具體合同條款必須清晰、完整、表述準(zhǔn)確且具備可操作性。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，基于招投標(biāo)階段造價(jià)控制在建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制管理中的基礎(chǔ)性地位和關(guān)鍵性作用，建筑工程建設(shè)單位必須提高對(duì)于此階段造價(jià)控制的重視力度，建構(gòu)起對(duì)于本階段影響造價(jià)控制的施工圖紙、工程量清單、招標(biāo)文件及投標(biāo)策略等風(fēng)險(xiǎn)因素的全面認(rèn)知，通過(guò)明確造價(jià)控制目標(biāo)、做好建筑工程預(yù)算管理、完施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、開展工程材料調(diào)研、科學(xué)設(shè)置報(bào)價(jià)限值、優(yōu)化工程量清單和招標(biāo)文件編制等措施，把握好此階段造價(jià)控制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高造價(jià)控制工作水平與能力。