讓憲法回歸生活：青少年憲法教育的一個路向

張 勁*

一、引言

憲法教育是公民教育最重要、最核心的部分。十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》將每年十二月四日定為國家憲法日，并提出了“在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神”。《青少年法治教育大綱》也明確提出，“當前和今后一段時間，要高度重視青少年法治教育工作，加快完成法治教育從一般的普法活動到學校教育的重要內容，從傳授法律知識到培育法治觀念、法律意識的轉變。”①《教育部司法部全國普法辦關于印發〈青少年法治教育大綱〉的通知》，參見教育部官網http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5913/s5933/201607/t20160718_272115.html，最后訪問日期2020 年4 月30 日。憲法教育是終生的，也是面向全社會的，但最具有基礎性、系統性、連續性的還是學校憲法教育。因此，憲法教育最基本指涉是學校開展的，以青少年為主體的憲法教育。

總體而言，國家對憲法教育的重視前所未有，相關教育大綱和教材亦體現了現代憲法理念的不斷豐盈，憲法教育的實效也在各學校的積極探索中有所提升。但值得注意的是，現實中仍存在憲法教育抽象化、教條化、空洞化、低效②蘇芮：《互聯網時代青少年法治教育途徑低效的心理效應分析》，載《預防青少年犯罪研究》2018 年第1 期。等問題。③筆者長期從事高校憲法教學工作，其對象主要是法科大學生，屬于本文的“青少年”的范圍。但本文的討論，更多圍繞中小學的憲法教育而展開。筆者沒有從事中小學憲法教育的專門經歷，但曾多次參與全國中小學生、大學生的憲法大賽，或作為評委或作為指導老師；……