基于“人文關懷”的鄉村公廁規劃策略研究

莊曉耕

(泉港區市政公用事業管理處 福建泉州 362801)

0 引言

公廁是人們生活的基本公共服務設施，也是典型的、常見的鄰避性設施[1]。但是在中國，公廁作為一個與民生息息相關的工程，在城鄉規劃標準中，其規劃設計不被重視，用地常常被擠占，甚至缺乏獨立的專項規劃，而是融糅在公共服務設施規劃中。關于公廁規劃的相關標準，國家相關部門也一直未有明確確立，直到2017年9月12日上海市人民政府才發布了《公共廁所規劃和設計標準》。即使如此，有關公廁建設方面政策措施在現實生活實施中依然不夠完善。

其實，廁所問題無小事，小廁所連著大民生，公廁是社會文明的尺度。因此，在文明建設的時代進程，不少人漸以逐步認識到廁所的重要性，甚至在不同的領域從不同的角度對廁所進行了不同程度的探討。

本文在廣泛搜集前人研究資料的基礎上，再度審視廁所的重要性，依托鄉村振興的戰略背景，立足于自己的工作，思考鄉村振興戰略下公廁的規劃設計。以泉港區的環衛工作為出發點，提出公廁規劃策略，將廁所作為一種積極的建筑空間，考慮其與周邊環境、與自然的結合，探討公廁從單純功能空間轉化成具有社會、精神、生態屬性的人文空間場所，體現鄉村建設工作中的人文關懷。

1 重識廁所

排泄是人與生俱來不可回避的生理需要，廁所作為人們排泄活動的載體也是生活中不可或缺的空間，尤其在文明社會。然而，這種不可回避的需要，不可或缺的空間，卻也是把雙刃劍，給人們帶來了解脫和快感，也帶來了很多麻煩。如：公廁的位置、管理，尤其是排泄物帶來的一系列的衛生問題，對日常生活有較大的影響。從傳統世俗的觀點看，排泄通常是無可奈何的、毫無浪漫可言的，且其產出品也不受大家歡迎。因此，在傳統的文明中，人們生存的必需往往都有相應的文化呈現，唯獨對于排泄物及其載體——廁所卻乏善可陳[2-3]。即使在2001年前后，廁所問題仍一直是大家不愿意談論的，甚至覺得這是一個難登大雅之堂，或者說讓人反胃的話題。

隨著人類社會文明的深化和普及，廁所才逐漸被當成一個正常的事物看待，中國、印度、非洲、東盟、東歐、南美國家甚至一些太平洋島國都在致力于廁所文化建設。這樣的變化則是很多人不遺余力的努力所換來的。如：世界廁所組織(World Toilet Organization，縮寫為WTO)的創始人沈銳華先生，多年來，以一己之力奔跑于世界各地，采用各種具有創意甚至不惜自毀形象的方式宣傳世界廁所組織，并聯合社會各界的力量致力于破除對廁所問題的偏見，讓廁所和衛生問題被所有人關注和討論。

近年來，廁所成為世界范圍內關注的對象和廣泛議論的話題[3]。廁所作為人類排泄的空間，隨著人們對廁所的逐步重視，廁所文化也日益被重視，直至2015年11月19日，第三個“世界廁所日”的主題是“發掘公廁歷史，弘揚公廁文化”， 從最早出現的“圂”，5000年前的土坑至漢代的“都廁”到便器到今天廁所建筑，漫長的發展歷程，提供了一軸生動的從廁所觀察社會化的人類活動與特定社會人文環境互動的人類文明史長卷。

1.1 廁所的前世今生

廁所在不同的時間，不同的國家，不同的地區有著不同的文化，在人類歷史上與人類的文明和延續有著不可分割的聯系。歷史進程表明，只有正視廁所文明，深入挖掘廁所文化，才能以正確的態度對待廁所，從而賦予廁所應有的地位，才能給予它公正的規劃與設計。因此，廁所的發展也經歷了多個階段，設備、設施不斷更新，管理方式不斷改進。然而，在很多地方，時至今日，最原始、最古老的如廁方式與如廁空間卻仍然在現實存在著。黃永玉的《出恭十二景》不能說是畫盡了人們上廁所的千姿百態，但卻淋漓盡致地表達了不同地域的廁所文化。

圖1 綠釉帶廁陶豬圈(潼關縣吊橋鄉出土)

圖2 漢代分男女綠釉陶廁 陜西漢中漢臺區漢墓出土

“上古穴居而野處”。遠古時代人類排泄無需處所，隨處方便，“隨地”即是廁所。而在西安半坡村氏族部落遺址里發現有人類生活的房舍外土坑，則是可考證的原始社會的廁所。商朝甲骨文中的圂(圖1)、周代文獻中的廁、春秋戰國時期的“大缸”如廁方式、漢代的性別廁所(圖2)水沖廁所，到了唐宋時期出現了夜壺及專門管理廁所的宮廷官員和專業的工作人員，明清時期的凈房等，不管是露天糞坑，還是虎子、馬子、馬桶、恭桶到今天的抽水馬桶、智能化的坐便器、各式各樣的公廁建筑等，無不彰顯著時代的印記，廁所的演變脈絡無不演繹了中國人類發展史上的廁所文明。

1.2 如火如荼 “廁所革命”

廁所革命是指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛生狀況直接關系到國家人民的健康和環境狀況。 新中國成立初期，全國上下建廁所、管糞便、除四害，但是大都僅普及到大、小城市區域，廣大農村地區依然是廁所簡陋，糞水暴露、蚊蠅孽生等惡劣的環境狀況，嚴重威脅人們的健康生活。

20世紀60年代，中央愛國衛生運動委員會倡導的農村“兩管五改”工作中的農村改廁，80年代推動改水、改廁、健康教育“三位一體”愛國衛生運動，20世紀90年代，將農村改廁工作納入《中國兒童發展規劃綱要》和中共中央《關于衛生改革與發展的決定》，在中國農村掀起了一場轟轟烈烈的“廁所革命”。在廁所質量上的要求不斷提高，公廁的配套設施不斷完善。

中國真正意義上的廁所革命，則是在2015年，國家旅游局為健全旅游公共服務體系而率先提出的中國的“廁所革命”概念。緊接著習近平主席在2016年考察吉林農村時提到 ： 農村也要來個“廁所革命”，并提出“小廁所，大民生”的理念，從而極大推動了廁所革命的發展[3]。

1.3 當代廁所文明的內涵

廁所不僅是一種釋放的哲學，更是建筑人類學的一條線索[2-4]。當代廁所的文明，已成為人們從環境關懷、以人為本抵達藝術境界的紐帶和橋梁。廁所已成為人們的一種生活方式，是構建人們與自然、生活完整聯系不容忽視的一環，是自然生態和社會生態中的一環，關系到物質與能量的轉換，污染物的處理與再利用，社區交往與公共衛生建設，是城鄉建設中最基礎的公共服務設施，亦是與健康和人文面貌息息相關的民生工程，更是鄉村振興的有力切入點。

2 公廁規劃現狀分析

誠然，時至今日，廁所逐漸成為世人共同關注的話題。聯合國大會設立每年11月19日為“世界廁所日，將廁所變成了世界通用的語言，使其成為文明溝通中最短的直線。在城市里，人們可以尋找商場、麥當勞、肯德基等場所解決上廁所問題，而鄉村里的廁所讓人望而卻步。“請問廁所在哪里？”“要走多久？”廁所難尋，司空見慣。當下炙手可熱的鄉村旅游中，廁所問題也是其最突出的一個問題。原有的鄉村基底缺乏廁所，新的鄉村規劃中廁所的規劃設計又有點不盡如人意(圖3)。鄉村振興戰略下，公廁問題成為最亟待解決的問題，很多美麗鄉村的規劃建設都將公廁規劃單獨立項進行規劃設計。但是，當前的鄉村公廁依然還存在有如下問題，是當下規劃設計過程應著重審視。

圖3 泉港山腰街道廁所之一

2.1 供給不均，公允不足

多數城市和景區內的女廁時常會出現“排長龍”的現象，在鄉村中甚至出現“提褲滿街跑”的現象……究其因，以上兩個都是在性別比例、空間可達性兩方面出現的供給不足、有失公允。但是，在當下的鄉村公廁中存在的供給不均、公允不足，主要還表現在不同年齡段及不同群體、數量密度、設施類型、空間規模等。

以泉州市泉港區為例，現有公廁未區分有老年人、兒童、弱勢群體或其他特殊人群，便廁數量分布不均。公廁類型以獨立式、附屬式、活動式為主，行政中心區數量較多，基本能滿足要求，其它行政區數量較少，甚至沒有。許多公廁因為臟亂差無人問津、蚊蟲滋生現象屢見不鮮。據調查可發現，泉港區近些年的廁所革命雖然取得了較高的成效，但是公廁在對象、性別、空間上都依然存在些許分配不夠公正，無法真正體現以人為本。

2.2 引導匱乏，布局凌亂

公共廁所分布不平衡，分布密度和服務半徑無法達到隨人口分布基本均勻。規劃時，未能充分調研當地人口并預測其發展，依據公廁規劃設計標準做出具有前瞻性的規劃，有些人流量較少的街區，公共廁所又較為密集，存在資源浪費問題。現有公廁仍舊是在傳統理念指導下規劃布置，選址缺乏統籌，脫離于道路系統規劃、綠地系統規劃等專項規劃，布點局隨機，多位于偏僻處，且導覽標識系統不完善或公廁導向標志設置位置不合理，不易尋找，如廁者不能及時找到廁所，現有公廁無法發揮應有的服務功能(圖4)。

圖4 泉港區山腰鎮公廁分布現狀

2.3 管理松散，文明度略低

由于相當一部分公廁缺乏專門人員進行管理服務，加上游客和市民的如廁文明程度不高，公廁臟亂差現象嚴重。加上大多數公廁設計標準低，建筑檔次低下，通風效果差，氣味難聞。內部設備落后且經常出現故障，自動化水平低，使用不方便。大量現狀公廁被荒廢或無法正常使用，如圖5～圖6所示。

圖5 泉港山腰鎮公廁內部

圖6 泉港山腰鎮公廁內部

2.4 功能單一，個性缺失

現有公廁，不論其位于何處，均只是為發揮其作為人們排泄的載體，功能單一化，只是一個不得不去且想迅速逃離的場所。大多數廁所沒有經過良好設計，是預制的、模仿的，并未思考其與地域文化的融合，也未考慮其與環境的關系，甚至并未想過為使用者提供更為舒適的如廁體驗，公廁造型缺乏必要的文化性、藝術性，如圖7～圖8所示。

圖7 泉港區現有公廁(一)

圖8 泉港區現有公廁(二)

3 重視公廁的“人文關懷”

人們時常寫道，環境設計者所努力追求的，應該是在功能和美學兩個范疇的廣泛意義上，使物質環境盡善盡美，即一個“好”的設計不僅要實用，同時還要吸引人[5]。一個建筑設計師的責任，是要扮演預言家的角色，而一個無愧于預言家職責的設計者，至少應該對建筑竣工后所發生的事情感興趣，不能無動于衷。

公廁不僅是鄉村公共空間必須的公共服務設施，也是鄉村文明的縮影。不管是環境設計者(建筑師)在思考公廁規劃設計時，必須考慮的是公廁所處的物質環境整體，也要關注公廁竣工后被賦予的使用價值，這才是人文關懷的核心所在。

傳統園林關注的是人與自然之間的和諧，造園的主旨是“師法自然”，是特別的景觀藝術。筆者思考在鄉村振興背景下是否有可能將鄉村承載的文化、公共空間的活力與公廁本身的功能屬性合而為一，將公廁嵌入園林，賦予公廁生命性、可變性、自我調節等功能，使人們有舒適的如廁體驗，從可持續方向提出鄉村公廁規劃中的若干策略，實現鄉村公廁從外至內的功能優化和拓展。因為公共廁所占據的空間比較有限，甚至都是偏安一隅，在鄉村振興過程的人文關懷方面經常被忽略，所以筆者希望通過合理規劃設計使這咫尺方寸之間能被引起必要的重視。

4 體現“人文關懷”的公廁規劃策略

設計通過協調人、物、境之間的關系(功能的、美學的、生理的、心理的、社會的、環境的、品牌的，等等)，從而提出創新性的解決方案，或提出對未來的愿景(產品、系統、服務)，并在這一過程創造意義和價值[4]。小廁所連著大民生，是鄉村景觀的重要組成部分，是鄉村振興戰略的基礎著眼點。公廁是每一處公共活動空間中較為微小的一部分，其占地、建筑的體量規模隨人口規模、密度、流量等而有所不同。因此，在規劃時，以“微園林”思想為指導，營造一個“詩情畫意”的如廁環境，給予人們“清新雅潔”的如廁體驗，使廁所登上大雅之堂，真正實現廁所革命。

4.1 合理布局，宜人密度

公廁規劃參照最新版的《公共廁所規劃與設計標準》(2017年，上海市人民政府頒發)，根據城鄉發展、街道分布、固定居民和流動人口的變化情況，進行合理布局，滿足數量適當、選址恰當、環境協調等要求[6]。

在人流密集區，按照250m～300m服務半徑設置1座，一般區域控制在 500 m左右， 人口稀疏區域控制在 800m～1km即可。同時，為解決女性如廁排隊問題，適當提高女性衛生間的比例。根據美國康奈爾大學計算出的兩性小便時在廁所平均停留時間，男性為39s，女性為89s，男女如廁停留時間比例約1∶2.28[7]。因此，男女廁位比例至少應為1∶2,較為合適。在數量的確定上，要保證公廁的使用面積和固定人口、流動人口數量成正比。選址上要以方便為主，傳統認知中廁所不為人所接受的特點而需要的隱蔽在當下都應該憑借設計手段、技術手段進行規避，應位于行人的必經之處并與市政道路相鄰，便于清運，同時要有明顯的標志，力爭做到如廁方便而又不失隱蔽。

4.2 秉承公正,綠色生態

從對象公正、供給公正和空間公正3個方面，構建公廁規劃的公正性體系化表達策略。

對象公正，包括突出女性關懷的性別公正,在男女比例上有所側重甚至隨需調節，如錢江新城的可變式廁所，突出老幼關懷的全生命周期公正及突出弱勢群體關懷的社會階層公正，考慮不同人群不同的如廁需要。

供給公正，包括實現主體多元化，政府、社會團體、企事業等都應該支持公廁的建設。實現類型多樣化，根據需要設置不同類型的廁所，包括第三性別廁所等。

空間公正，包括促進城鄉均等化發展的城鄉空間公正、應對空間需求錯配的城市功能區公正和實現定量化評價空間公正的空間可達性公正，保證廁所用地的獨立性及其數量的足夠性[1]。

根據最新的《綠色建筑評價標準》(2019年8月1日)的指標體系“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居”為準則，在公廁規劃設計中實現綠色節能化，包括無水技術和節水技術的應用，綠色生態化如生態墻體的使用、多孔磚與綠植的結合、太陽能和風能的應用等。綠色智能化如結合一些監廁系統，調研廁所的使用頻率、保潔人員的保潔情況，有機變動地適應實際情況，同時加強智能呼叫系統等[8]。

4.3 鄉土傳承,通用設計

在鄉村振興戰略下，“鄉土性”的體現至關重要。在鄉土地域文化影響下的公廁建筑，是鄉土地域文化在物質環境和空間形態上的物質載體。公共廁所建筑造型設計應挖掘地域文化，同時用現代建筑設計手法和技術材料表現當地的文化傳統特征。在公廁的建筑設計實踐中，綜合應用鄉土建筑技術、中水利用技術、節能技術等。基于不同地域的文化、材料、技藝、經濟等不同和不同方向技術的應用，鄉土公廁建筑應呈現不同的建筑形象，以此豐富公廁的類型，使其成為“景觀”，達到步移景異而不是千篇一律。

在“人生的時空”中構筑“以人為本”的對象模型，將各類人群，家族、病殘、孕育、老弱等這些人生過程所發生的生理、體能變化都納入到設計對象的范圍，多方面、多角度推進建筑及空間設計更趨于人性化、大眾化、更具有可適性，為構筑更高效、合理、安全的公廁設計提供一個嶄新的思考平臺。力求在新的設計下，不同需求的人以及由于環境的改變而引起不適的人們都將因此設計而受益[9]。

如倉庫造型的衛生間(圖9～圖10)位于日本鄉間，盛產醬油。設計師將鄉間木結構的生產倉庫和儲藏用的大木桶作為其設計理念，將其提煉應用于廁所的設計，賦予廁所以濃郁的鄉土特色和特定的場域文化。

圖9 日本鄉村廁所效量圖

圖10 日本鄉村廁所平面圖

4.4 積極空間，多重功能

蘆原義信在《外部空間設計》中提出積極空間和消極空間兩種空間類型。積極空間，即P空間( Positive Space) ，是指具有向心秩序的、具有滿足人的意圖的功能空間。與之相對應的是N空間(Neglective Space)，是指無限延伸的離心空間。向心秩序是人在心理上的一種被引導性[10]。假設你正處于室外某處公共活動空間，有一個節點( 例如公廁及其周邊) 將你不自覺地吸附過去，可以說這是一個積極空間。

當然，現階段要將公廁及其周邊環境設計為積極空間是有一定難度。首先，要改變人們對廁所文化的認知；其次，技術上對于廁所里的排泄物和氣味的處理要不影響空間的呈現品質。但這也并非不可能，如挪威北部風景區的曲面廁所，該空間是欣賞北極光的最佳位置(圖11)。如杭州蕭山區的一個村鎮改造試點項目(圖12)的鄉下公廁的改造。該公廁是村莊的重要節點，位于村莊的三角地帶，設計師在改造時，對其功能進行了重新劃定，打破傳統公廁布局，將功能區劃分為：男廁、女廁、儲藏室、殘疾人專用和休息區等。村民可以用露天水槽洗菜，在混凝土制成的矮凳上坐著聊天，從而形成了一個開放的、多功能的聚會場所(如圖13～圖14)。

圖11 挪威北部風景區的曲面廁所

圖12 杭州蕭山區村莊公廁現狀

圖13 杭州蕭山區村莊公廁改造模型

圖14 杭州蕭山區村莊公廁改造透視圖

“微園林”的嵌入，就是要求每個公廁都應有活動空間和綠植系統，公廁的活動空間需要發揮駐足、等待、歇息、玩樂、交流等功能，因此應該營造出一個讓人心情愉悅的清新場所。合理的場地設計、完善的綠植系統，使公廁不再是負空間的代名詞，而是人們愿意駐足的積極空間。

5 結論

本文立足于鄉村振興戰略背景，以鄉村中最基本的公共服務設施——公廁為對象，從大眾行為需求的角度出發，探討公廁在規劃設計中體現“人文關懷”的指導思想，從合理布局、秉承公正、鄉土傳承、積極空間營建等方面優化和拓展公廁的功能，為鄉村振興戰略中的“美麗鄉村”提供一個可能的“美麗廁所”。但是，俗話說“三分建，七分管”，不管公廁規劃設計的愿景多美好，若后期管理維護無法到位，那么公廁依然是一個“難登大雅之堂”的負空間。