農(nóng)村小學教育應(yīng)盡快實現(xiàn)均衡發(fā)展

岑江

小學教育是終身教育的初始階段，對于幫助小學生養(yǎng)成良好的學習生活習慣和正常的學習思維方式有著至關(guān)重要的作用，是小學生的道德素質(zhì)、智力發(fā)展及性格形成最重要的階段。因此，若想盡快改變農(nóng)村小學的現(xiàn)狀，切實提高小學階段的教育教學質(zhì)量，就必須盡快實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

所謂“教育均衡”，廣義上是指教育的均衡發(fā)展，而狹義上則指課程的均衡發(fā)展。而義務(wù)教育的“均衡發(fā)展”，就是要在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一位學生。教育的均衡發(fā)展客觀上要求不僅要實現(xiàn)教育投入、教育設(shè)施、教師資源等辦學條件改善的“初步均衡”，而且要實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量全面提升的“基本均衡”。而“均衡發(fā)展”的基本內(nèi)涵則包括三個層面：一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展;二是區(qū)域內(nèi)部學校之間的均衡發(fā)展，且要特別關(guān)注基礎(chǔ)薄弱的學校建設(shè)問題;三是群體之間的均衡發(fā)展，則要特別關(guān)注弱勢群體的教育問題。“均衡發(fā)展”的基本觀點是責任觀、過程觀、公平觀和人本觀，其最終目標是如何合理配置教育資源、辦好每一所學校、教好每一位學生，從而實現(xiàn)教育公平的問題。

那么，在現(xiàn)階段，要實現(xiàn)農(nóng)村小學教育的均衡發(fā)展將要面臨怎樣的困難和問題呢？

一、農(nóng)村小學教育存在的主要問題

當前，農(nóng)村小學教育存在的困難和問題，給小學教育的正常發(fā)展帶來了不少障礙，嚴重影響著農(nóng)村小學基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教育基礎(chǔ)條件落后;二是教育師資力量薄弱;三是農(nóng)村家庭教育缺失。

二、農(nóng)村小學教育存在各種問題的根源

（一）應(yīng)試教育嚴重影響學生的健康成長

教育的根本目的在于“教書育人”，而隨著教育事業(yè)的不斷深入持續(xù)健康發(fā)展，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式已不再適應(yīng)現(xiàn)代教育的時代要求，小學教育產(chǎn)生了根本性的變化。近年來，各地中小學普遍實施義務(wù)教育，大力提倡素質(zhì)教育，讓學生在輕松愉快的氛圍里接受教育，在一定程度上甩掉了小學生肩上沉重的包袱，贏得了廣大師生的衷心擁護。但是農(nóng)村小學由于教育理念、教師素質(zhì)、教學方法手段等嚴重滯后，一些地方仍沿用應(yīng)試教育的那一套做法：教師整天盯著學生的成績不放，教學上大搞題海戰(zhàn)術(shù)，三天一小考，五天一大考，搞得學生小小年紀就焦頭爛額的。另外，老師還要搞成績排名，期中期末統(tǒng)一考試結(jié)束后還要搞排名公示，學生面臨著與本班同學、與本校同年級同學和與兄弟學校同年級同學比較的多重攀比和來自家庭、社會責難等重重壓力，從根本上背離了素質(zhì)教育的宗旨，讓小學生整天提心吊膽的，嚴重影響了學生的健康成長，對學生造成了極大的傷害。

（二）人才流失嚴重威脅教育的均衡發(fā)展

所謂人才流失，是指在一單位內(nèi)，對自身經(jīng)營發(fā)展具有重要作用，甚至是關(guān)鍵性作用的人才非單位意愿流失或失去自身積極作用的現(xiàn)象。人才流失有顯性和隱性之分，顯性流失是指單位的人才因某種原因離開該單位另謀他就，給單位的人力資源管理造成困難，從而影響自身的經(jīng)營發(fā)展;而隱性流失則是指單位內(nèi)的人才因激勵不夠或其他原因影響而失去工作積極性，導致自身才能沒有正常發(fā)揮出來，從而影響單位經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)象。目前，農(nóng)村小學的人才流失主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，是教師隊伍的人才流失。另一方面，是優(yōu)秀生源的流失。由于教師隊伍的人才流失和優(yōu)秀生源的大量流失，致使一些農(nóng)村小學的教育教學質(zhì)量呈明顯下滑的趨勢，已經(jīng)逐漸形成惡性循環(huán)，而且社會上到處都是“升學無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的哀嚎一片，新的“讀書無用論”思潮已呈暗流涌動，嚴重阻礙了教育的均衡發(fā)展。

（三）考評體系嚴重阻礙教育的正常發(fā)展

教育必須改變傳統(tǒng)觀念，完善考核評價體系。要盡快改革傳統(tǒng)的學校評價機制，不再以升學率作為教育的衡量標準，而應(yīng)以教師的教育教學是否有利于學生的健康成長、是否充分調(diào)動學生學習的積極性、學生的素質(zhì)是否有所提高、學生的德智體美勞等方面是否得到全面發(fā)展等作為考核評價標準，在評價方法上，可實行形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合、知識考查與能力考查相結(jié)合、口試與筆試相結(jié)合、分數(shù)與等級相結(jié)合等，在考試方式上實行會考制度。實踐證明，對師生的考核評價，社會仍按傳統(tǒng)思維以成績定優(yōu)劣，是對師生綜合考核評價的一種傷害，是與循序漸進和全面的、可持續(xù)的、健康的科學發(fā)展理念相悖的，是與素質(zhì)教育本質(zhì)背道而馳的，它將會扼殺了師生的主觀能動性和個性發(fā)展，給學校、家庭、社會帶來無盡的傷害，甚至會給整個國家?guī)沓林氐臑?zāi)難。面對社會上的種種評判，教育部副部長陳小婭曾經(jīng)憂心忡忡地說：“看一所小學是否有真正的發(fā)展，不是看是否有不斷增加的 ‘大樓，而是看教師是否有不斷被激發(fā)的熱情和不斷加深的對學生的情感，不是看有多少‘優(yōu)選學生入學，而是看是否對所有學生的教育都有信心和勇氣，不是看學生得多少分，而是看學生靜悄悄發(fā)生的變化和勇氣。”

三、改變農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀的對策

農(nóng)村小學教育具有特殊性和長遠性，要保持農(nóng)村小學教育的可持續(xù)健康發(fā)展，盡快跟上時代發(fā)展的潮流刻不容緩。因此，要切實改變農(nóng)村小學教育的現(xiàn)狀，不斷提高農(nóng)村小學教育質(zhì)量，盡快推進素質(zhì)教育，要從根本上進行大膽改革，至少要做好以下幾個方面的工作：一是更新教育觀念，完善教育機制;二是優(yōu)化人才環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距;三是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

總之，教育的均衡發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大戰(zhàn)略舉措，對促進教育協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育、促進教育和社會公平具有非常重要的意義。因此，要不斷更新教育觀念，完善教育機制，優(yōu)化人才環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資人才引進和實施教育教學改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村小學教育才能真正結(jié)出豐碩的成果，迎來燦爛的明天。