新時代社區老年教育的思考

張勇

習近平總書記在一家敬老院，看到開展讀書讀報活動的老年人時，說“保持健康心態和身體，就要靠這樣積極進取的精神。從你們的讀書活動中我得到很多啟示。”中國特色社會主義進入新時代，人口素質不斷提升，人們在日常的生活、娛樂及工作中需要不斷學習提升，才能更好地適應新時代的發展。新時代的發展離不開老年人。2016年10月5日實施的《老年教育發展規劃（2016-2020年）》，是為貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，促進老年教育事業科學發展而制定。

一、我國老年教育概況及存在問題

（一）老年教育發展概況

我國老年教育是在20世紀80年代發展起來的，最初的主要形式是開設老年大學。1982年，我國廢除了干部終身制，實施國家工作人員退休制度。大批退休下來的老干部，積極投身創辦老年大學。1994年，國務院十部委聯合制定了《中國老齡工作發展綱要（1994-2000年）》，提出了在全國開展老年教育的預期目標。進入21世紀以來，隨著學習型社會建設的發展，我國老年教育被賦予了新的時代特點，老年教育成功與否的檢驗標準從彌補老年人生活空虛，發展到促進老年人身心健康和諧發展，進而到激發老年人的潛能。目前有700多萬老年人在老年大學等機構學習，有上千萬老年人通過社區教育、遠程教育等各種形式參與學習，初步形成了多部門推動、多形式辦學的老年教育發展格局。

（二）老年教育發展中存在的主要問題

第一，地方政府對老年教育的重視程度有待提高。目前我國老年教育機構的管理主體較為混亂，有的主管部門是民政局、文化局或是老干部局，只有部分老年教育機構隸屬教育部門，這就導致老年教育管理工作很難理順上下關系，對工作造成掣肘。第二，擴大老年教育覆蓋面。建立健全老年教育良好的學習環境，并設法擴大教育覆蓋面。第三，老年教育的內容和形式較為僵化。目前，我國老年學校的教學內容基本上以書法、繪畫、攝影、戲曲、烹飪等興趣班為主，而理財、營養保健、多媒體網絡等內容則涉及較少。第四，師資力量匱乏，而且普遍老齡化。當前，很多老年學校缺乏專業教師，沒有固定教師隊伍，這樣的老年教育師資力量導致老年教育質量受到一定的影響，致使老年教育很難有較大提升。第五，老年教育的數字化、智能化發展緩慢。可見，老年人對信息技術的疏離形成了一種由年齡構筑的“銀色數字鴻溝”，滿足老年人信息化學習的需求勢在必行。

二、社區老年教育發展的重要性

（一）社區老年教育對建設和諧社會關系具有重要意義

隨著社會的發展進步，老年群體隊伍越來越龐大，這個群體在每個家庭中有著舉足輕重的地位，她影響著每個家庭的和諧與否。家庭的和諧關乎著社會的和諧與穩定。經歷過火紅年代的老人們，有著強大的奉獻精神和犧牲精神，在新時代構建和諧社區中，他們利用自己的閱歷，維護協調社會關系和秩序，成為社區建設中不可或缺的力量。所以，大力發展社區老年教育，全面提高老年人的素質，在構建和諧社會中顯得非常重要。

（二）社區老年教育是終身教育一部分

目前，我國老齡人口基數龐大，其中大部分老年人并不需要高、大、上的老年教育，他們真正需要的是經濟實惠的社區老年教育，因此，社區老年教育就成為了終身教育的一部分。

（三）社區老年教育體現了社會的教育公平

黨的十八大以來，我國社會保障制度改革取得突破性進展，老齡事業發展成效顯著。其中，老年教育是其一。截至2016年底，全國共有老年學校5.4萬個，在校學習人員710.2萬人，各類老年活動室35.9萬個。這充分體現了黨中央對老年教育公平的重視。

（四）社區老年教育能提高老年人的生活質量，跟上時代的步伐

“退休意味著生命的終結”，相當一部分老人充斥著這種消極的思想。有了社區老年教育，一切都變了。老年人的生活充實了，質量也改善了，不用兒女們時時地牽掛，也跟上了時代的步伐，相當于延遲了退休。

三、新時代我國老年教育的發展方向

（一）理順管理體制，加大老年教育的資金投入，完善教育設施

目前我國的老年教育還沒有設立專門的管理機構，管理凌亂，不利于老年教育的長足發展。發展社區老年教育需要各政府部門之間理順關系、共同合作，如，教育、財政、文化等部門，組成一個社區教育領導機構，形成長效機制。

（二）提高社區老年教育教師的專業水平

我國的社區老年教育還處于起步階段，從事老年教育的教師絕大部分都是兼職教師，隨著學校的持續發展，他們所發揮的作用也越來越重要。但是，現有的兼職教師隊伍的師資狀況很難適應學校的可持續發展的需要，學校在兼職教師隊伍建設上存在著一些不容小覷的問題。

（三）多元化辦學模式促進社區老年教育的發展

利用已有的教育資源開展老年教育，在政府主導的前提下，和地方公共團體、家庭、個人等各方面有效合作，動員一切積極因素，發動民間組織和社區的積極參與和主動創新，加強與大中小學校及社會教育設施的合作，培養老年人服務老年社會教育，等等，充分利用各種高水平資源。

（四）充分發揮我國的“互聯網+”優勢

《老年教育發展規劃（2016—2020）》提出，探索以開放大學和廣播電視大學為主體建設老年開放大學，開發整合遠程老年教育多媒體課程資源。到2020年，力爭全國50%的縣（市、區）可通過遠程教育開展老年教育工作。“互聯網+”模式建構有著巨大的科技優勢，特別是老年教育學習平臺的建設應用、多媒體學習資源的建設推廣取得了顯著的成效，初步解決了老年教育資源與老年教育需求不匹配這一問題。

習近平總書記指出，老齡工作“事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對”，“要為老年人發揮作用創造條件，引導老年人保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態和進取精神，發揮正能量，作出新貢獻。”只要我們堅持以人民為中心，堅決貫徹五大發展理念，老齡工作一定會得到長足發展。