河南省湯陰縣糧改飼試點實踐和對策建議

張彥廣

河南省安陽京港澳高速公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，河南安陽455000

糧改飼試點項目是國家推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，緩解玉米庫存，促進優(yōu)質(zhì)草畜發(fā)展的重要舉措。2017—2019年，河南省湯陰縣實施了該項目，充分發(fā)揮收貯企業(yè)的紐帶作用，重點推廣全株玉米青貯，帶動農(nóng)民進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，為全縣的糧食作物改種飼料作物起到示范引領(lǐng)作用。通過對全株玉米種、管、收、貯、用等環(huán)節(jié)的實踐探索，不斷提高實施能力和管理水平，完成了項目收貯面積，增加了種植、養(yǎng)殖、加工等多方利益，減少了玉米庫存，促進了草食動物發(fā)展，減輕了玉米秸稈禁燒的壓力，助力脫貧攻堅，推進了一二三產(chǎn)業(yè)融合。

1 湯陰縣糧改飼試點實踐的成效

湯陰縣累計實施糧改飼面積2 093 hm2，共為3 個項目場的2 700 多頭奶牛、2 個項目場的3 000余只肉羊提供了優(yōu)質(zhì)草料。全株玉米經(jīng)過刈割、鍘細(xì)、揉搓、壓實和封嚴(yán)等環(huán)節(jié)，經(jīng)微生物厭氧發(fā)酵和化學(xué)作用后，制成柔軟、多汁、適口性好、富含維生素、消化率高等特性的優(yōu)質(zhì)粗飼料。項目實施后，奶牛的消化率和牛奶品質(zhì)得到較大提高；育肥羊日增重增加了0.1 kg/d，母羊的產(chǎn)奶量有較大增加，所帶的羔羊更加健康。養(yǎng)殖企業(yè)的飼料成本有了明顯降低。全株玉米種植較普通玉米種植每666.67 m2平均效益增收240 元左右，全株青貯玉米種植戶還不用承擔(dān)玉米脫粒、運輸、烘干等成本，促進了種植戶的致富增收。3 家糧改飼項目實施主體通過多種方式帶動了200 多戶的貧困家庭增收，為脫貧攻堅貢獻了力量。

2 湯陰縣糧改飼試點實踐的模式

2.1 組織管理模式

糧改飼試點項目是湯陰縣的年度重點工作，湯陰縣根據(jù)收貯時間緊、任務(wù)重的特點，成立局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目組織實施、措施保障、考核管理、確定收貯主體責(zé)任等；成立技術(shù)服務(wù)組，科學(xué)制定技術(shù)方案，提供種植、加工、收貯等技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；成立監(jiān)督檢查組，不定期對糧改飼項目企業(yè)進行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限時整改。

2.2 種養(yǎng)結(jié)合模式

養(yǎng)殖主體根據(jù)自身常年飼養(yǎng)量確定全年所需全株玉米青貯量、確定收貯玉米面積，并和種植農(nóng)戶達成收貯協(xié)議，明確種植農(nóng)戶和養(yǎng)殖主體雙方權(quán)利和義務(wù)。通過糧改飼項目實施，使兩者利益結(jié)合更加緊密，種養(yǎng)結(jié)合更加穩(wěn)定，這是種養(yǎng)結(jié)合主要模式。另外，養(yǎng)殖主體還進行了一些探索，如豐禾奶牛養(yǎng)殖公司通過自己流轉(zhuǎn)土地種植苜蓿，將奶牛糞便發(fā)酵處理后施用于苜蓿，增加苜蓿產(chǎn)量和質(zhì)量，再將苜蓿用作本公司奶牛的精飼料，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用。天潤牧業(yè)將奶牛糞便銷售給大用公司種植苜蓿，苜蓿銷售給天潤牧業(yè)，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合良性循環(huán)。

2.3 創(chuàng)新收貯模式

青貯玉米收割時間集中，收割機械緊張，特別是高質(zhì)量全株玉米收獲機械缺乏，如果在合適的時間沒有高質(zhì)量的收割機械，將嚴(yán)重影響收貯成效。為克服這種局面，豐禾奶牛養(yǎng)殖公司、天潤牧業(yè)與縣農(nóng)機服務(wù)隊簽訂全株玉米收購意向書，在玉米成熟至乳熟后期至蠟熟前期時[1]，由農(nóng)機隊約翰迪爾等高水平收割機械進行收獲，用于全株玉米青貯。這種模式使種、養(yǎng)、加3 方分工更細(xì)更專業(yè)，利益更有保障，且3 方的成本都有所降低，收益增加。

2.4 助力脫貧模式

3 家糧改飼項目實施主體是湯陰縣產(chǎn)業(yè)扶貧基地，通過企業(yè)用工、財政支持等多種方式帶動了周圍200 多戶的貧困家庭增收。如天潤牧業(yè)和所在鎮(zhèn)財政所簽訂奶牛寄養(yǎng)協(xié)議，財政所按照每戶貧困戶5 000 元的標(biāo)準(zhǔn)，將資金統(tǒng)一撥付到天潤牧業(yè)賬戶，用于購買奶牛并寄養(yǎng)到天潤牧業(yè)。養(yǎng)殖，技術(shù)、設(shè)施、人工、飼料（含全株青貯玉米）由天潤牧業(yè)負(fù)責(zé)，寄養(yǎng)的奶牛產(chǎn)奶后，所產(chǎn)生的利潤由鎮(zhèn)政府與天潤牧業(yè)約定分成。鎮(zhèn)政府將利潤按照一定金額分配給貧困戶，增加貧困戶收益。

2.5 宣傳服務(wù)模式

利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，對“糧改飼”政策進行宣傳，營造良好輿論氛圍。組織開展全株玉米青貯技術(shù)培訓(xùn)，邀請省、市專家講解全株玉米種植、管理、青貯等技術(shù)，提高技術(shù)水平。市縣專家到種植企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)實地宣傳糧改飼政策、講解全株青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料飼喂草畜的好處，通過算賬對比和項目企業(yè)的示范帶動，把糧改飼政策宣傳到位。

3 湯陰縣糧改飼試點實踐存在的問題

3.1 天氣影響大

玉米種植受天氣、蟲害的影響非常大，如遇到生長期間干旱少雨，授粉期又連續(xù)下雨或嚴(yán)重病蟲害，常會導(dǎo)致玉米出現(xiàn)大幅度減產(chǎn)。如2017年全株玉米收貯每666.67 m2可達2.8 t 以上，2018年受天氣因素影響，全株玉米收貯每666.67 m2僅有2.2 t左右，嚴(yán)重影響了全株玉米收貯進度和收貯量。

3.2 融資困難大

養(yǎng)殖企業(yè)很多是微利企業(yè)，融資相對困難，如遇行情下行或經(jīng)營不善，均會造成資金緊張。全株玉米青貯要求企業(yè)在短短10 d 左右收足全年的青貯玉米量，資金需求量大，企業(yè)能否備足資金是影響企業(yè)收貯的一個重要因素。

3.3 管理水平低

個別養(yǎng)殖企業(yè)由于管理水平低、要求不嚴(yán)格，青貯設(shè)施陳舊失修，取料不規(guī)范，常導(dǎo)致青貯飼料出現(xiàn)二次發(fā)酵，造成浪費，增加養(yǎng)殖成本，降低養(yǎng)殖收益。

4 解決問題的對策建議

4.1 強化綜合管理

推廣耐旱高產(chǎn)青貯玉米品種，強化種植管理，減少病蟲害，保障玉米穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。積極與氣象部門溝通，及時應(yīng)對不良天氣，減輕災(zāi)害天氣影響。每年項目實施之初，考慮天氣、病蟲害等不利因素，充分儲備地塊以防止因減產(chǎn)造成收貯任務(wù)無法完成。建立飼草飼料儲備庫，提高飼草飼料統(tǒng)籌利用水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，做到豐年儲備，欠年備用[2]。

4.2 加強服務(wù)指導(dǎo)

糧改飼技術(shù)組加強糧改飼實施的全程指導(dǎo)，必要時邀請更高水平專家參與，解決遇到的技術(shù)問題，保障項目任務(wù)落實。為解決收貯企業(yè)融資難問題，領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)搭建項目企業(yè)、擔(dān)保公司、銀行之間的橋梁，提前協(xié)調(diào)企業(yè)貸款，以緩解項目企業(yè)的資金壓力。繼續(xù)參與青貯行動評價計劃或收貯企業(yè)自行抽檢，掌握青貯飼料質(zhì)量。

4.3 加大補貼力度

糧改飼補貼資金全部為中央資金，建議地方配套補貼，加大財政對“糧改飼”政策的扶持力度[3]。加強糧改飼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少青貯飼料浪費；提高全株玉米收貯每噸不超過60 元的補貼標(biāo)準(zhǔn)，增加收貯積極性；對種植戶按噸給予補貼，提高其種植積極性。