鐵路貨車企業安全管理系統構建與實施

中車沈陽機車車輛有限公司 張作安

隨著行業經營機制的轉變和改革的不斷深入，特別是南車、北車合并成立新中車以后，國內、外市場環境發生很大變化，國家推進運輸結構調整三年行動，“鐵路貨運增量”、“一帶一路”、“中國制造2025”、新時代東北振興等重大戰略舉措及“走出去”國家戰略的實施促進鐵路貨車的發展，給鐵路貨車企業帶來新的機遇和挑戰。以下介紹中車沈陽機車車輛有限公司安全管理方面的做法。

■突出頂層設計，實現制度落責

1.按照習近平總書記的講話要求，從頂層做起，健全安全生產責任制，明確黨政同責、一崗雙責

習近平總書記連續多次主持召開中央政治局常委會專題研究安全生產工作并發表重要講話，他指出“要始終把人民生命安全放在首位”，他特別強調安全生產工作必須堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，習總書記的重要講話，將安全生產的認識提升到一個新的水平，按照這一要求，公司全面修訂了《安全生產責任制》，建立了從黨委書記、董事長、總經理到全體員工的《安全生產責任制》，明確了各級各類人員的安全生產職責，從制度上保證了安全生產責任的落實。

2.始終堅持“兩個到位、兩個定期”，強調發揮頂層作用

“兩個到位”是，從公司黨政一把手做起，在涉及公司安全管理問題上必須要“思想認識到位，履行職責到位”，真正確立安全第一的理念；“兩個定期”是，公司黨政主要領導要“定期召開安委會，分析安全生產形勢，研究安全生產問題，定期組織開展安全檢查與隱患整改”，深入現場實際，發現問題，解決問題，確保安全隱患全部落實整改。

3.對年度安全生產目標進行分解，落實全員安全責任

按照既要承擔目標要求，又要承擔指標責任的要求，公司內部層層簽訂《安全生產責任狀》和《安全生產承諾書》，實行安全生產“一票否決”，從而在公司上下真正實現了制度落責。

■實施安全網格化管理，實現崗位落責

在明晰安全生產責任的基礎上，如何把安全責任落實到崗位，公司全方位實施了安全網格化管理，努力實現崗位落責。

1.按照縱向到底的原則和思路，建立安全網，明晰安全連帶責任

公司首先在公司層建立“四級安全網絡”，即總經理（黨委書記）-副總經理-職能部室-分廠；其次在分廠層建立“六級安全網絡”，即廠長（書記）-副廠長-職能員-調度長-班組長-員工，突出主體責任，明晰連帶責任，實現層級管理，重點解決了安全怎么管的問題。

2.按照橫向到邊的原則和思路，構建安全格，實現安全責任落崗到人

公司以班組作業區域為單元，按照屬地管理原則，將所在區域內的所有設備、設施，工裝、工具，原材料、半成品，外來人員管理等影響現場作業安全的所有因素逐項落實到了班組內的具體人頭，并在《班組安全網格化管理要素責任表》中直觀體現，使員工都能清楚掌握所在區域自己負責分管的項目和內容，了解和掌握分管項目存在的危險源及控制措施等。通過構建安全格，重點解決了安全誰來管、管什么的問題。

3.實行崗位安全風險確認制度，隨時更新完善網格化管理

由于公司這幾年產品生產不斷發生變化，公司也相應的更新了大量的設備設施，包括大型的工裝設備等。如何保證這些新增設備設施使用安全以及新產品生產的安全，公司實行了安全風險確認制度，即在新上設備設施使用前、新的生產項目生產前以及采取新工藝前，都要實行崗位安全風險確認，對其在使用以及生產作業過程中可能出現的風險進行評價，對最易造成傷害的各個環節進行確認，在確保班組員工全面熟知的基礎上，填寫《安全風險確認表》，在全體員工簽名確認后按照最佳的防范控制措施進行生產作業，保證安全。

通過實施安全生產網格化管理，有效的實現了真正意義的崗位落責，徹底消滅了安全管理上的盲區、盲點。

■強化對重要危險源的管理和控制，實現項點落責

重要危險源是能夠造成重大傷亡事故的根源，也是所有單位安全管理控制的重點。加強對重要危險源的管理和控制，深化崗位落責，是保證公司安全的重中之重。

1.對公司30 個重要危險源（不可接受風險）實行分拆，深化崗位責任落實

每一個重要危險源都是由無數個危險點組成，任何一個危險點出現問題都有可能引爆這個危險源，從而釀成重特大事故。有效的控制了這些危險點不出問題，實際上就是控制了這個危險源。為了實現對這些重要危險源的有效控制，公司把30個重要危險源逐個進行分拆，通過分拆發現并確定每個重要危險源中存在的危險點，再把確定的這些危險點逐個逐項的落實到每個崗位、每個人頭，從而使重要危險源的管理得到進一步深化。

2.對分拆后的重要危險源實行檔案化管理，實現有效控制

在實行危險源分拆管理基礎上，我們對所有重要危險源，均實行了檔案化管理。檔案化管理主要涵蓋的內容包括：重要危險源安全管理制度建立，危險源的拆分及責任劃分，管理使用者的教育和培訓，各層級日常檢查監控情況，應急預案及演練，維保、檢修及發現問題的整改情況等項內容，全部建立電子文檔，并根據變化情況進行動態管理，使每個重要危險源都有一整套詳細的管理和監控資料，實現了重要危險源管理的有效控制。

3.創新作業單元管理方式，全面推行安全二維碼管理

自主研發安全二維碼生成器，利用媒體平臺，將各類安全管理要素寫入博客，如安全告知內容、作業人員情況、單元內的各類危險、有害因素的辨識與控制方法、作業相關的安全技術操作規程和應急預案等諸多內容；再利用WPS office中的二維碼生成功能將博客網址轉化成為可識別的二維碼，利用手機移動端將單元內的各類安全信息一覽無遺。二維碼展示具有操作簡單，易于后期動態操作更新，內容形式新穎、功能強大，可展示文字、圖片、網址鏈接、甚至是視頻都可加入，前期不需要服務器和網絡搭建等大量投入。將來還可以將會議信息、生產動態、培訓教育課程、事故案例等相關內容進行完善，以求更全面、更便捷、更直觀進行展示。

■按照“把員工培養成骨干、把骨干培養成專家”的新思路，調動全體員工的智慧和潛能，實現源頭落責

多年來的工作實踐使我們感覺到，要想真正把企業的安全工作做好，僅靠安全監管系統的幾個人是遠遠不夠的，安全管理的核心是全員、全因素、全過程的管理，只有廣泛發動員工，充分發揮和調動員工主動參與安全管理的智慧和潛能，安全管理才有了堅實的基礎，安全責任的落實才有了堅實的保障。對此，我們按照“把員工培養成安全骨干、把安全骨干培養成安全專家”，發動員工自己動手管安全，保證了安全責任的深入落實。

1.開展“一對一”的培訓，確保每名員工都能掌握本崗位涉及的安全內容和要求，懂得“安全是什么”

在完善安全制度、實現崗位落責以后，公司結合員工所在崗位特點，有針對性地組織開展了“一對一”的崗位安全培訓。通過全員崗位培訓，使員工崗位都能知道本崗位的安全工作重點，本崗位的安全風險以及各種防范措置。

2.編寫“崗位安全作業一口清”，把復雜道理簡單化，知道“安全怎么管”

工作中我們發現，安全制度、規程中的要求大多是篇幅大，理論性強，員工很難理解和掌握。為此，公司組織人力編寫了《崗位安全作業一口清》，把安全制度、規程的核心和精髓內容，用口語化、格律化、易懂易記的“一口清”形式進行提煉和歸納，這種“順口溜”的形式，員工記起來朗朗上口，學起來也容易，輕易就掌握相關內容，還不易忘記，印象深刻。

3.開展應急演練，提升對突發事件的應對能力，掌握“安全怎么做”

在完善制度，落實責任基礎上，為檢驗制度、規程在實際工作中能不能真正發揮作用，公司針對不同的崗位存在的危險類型，全員開展了應急演練，通過實行全員應急演練，一方面參與者切實感受到突發事件的真實情景，一旦發生事故，知道如何報警、如何救援、如何逃生，增強了應急意識；另一方面，參加演練員工掌握了各類設施裝備的使用方式、注意事項和自救方法及事故綜合處理的程序和技巧，提高了應對突發事件的應變能力和響應速度，一旦發生事故，能夠快速做出反應，及時有效處理，把事故造成的損失減少到最低。

為了進一步調動員工自覺開展安全工作的積極性，公司每季度開展一次安全先鋒崗評比，對在安全工作中做出突出業績的優秀個人給予獎勵，使公司上下形成了全員自覺參與，確保崗位落責的良好安全氛圍，推動了公司安全生產工作的深入開展。

■結束語

安全工作無止境，安全責任重于泰山! 鐵路貨車企業安全生產形勢仍不容樂觀，安全工作仍任重道遠，讓我們共同努力，加強安全管理，實現鐵路貨車企業安全生產長治久安。