確保如期全面建成小康社會(huì)

許達(dá)哲

做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把落實(shí)新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要尺度。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，抓好發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持科學(xué)穩(wěn)健、系統(tǒng)優(yōu)化、深化改革、守住底線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將高質(zhì)量發(fā)展要求落實(shí)到改革發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程。

緊緊扣住全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)

以“全面小康決勝年”為抓手，努力實(shí)現(xiàn)“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)充分就業(yè)、促進(jìn)安全穩(wěn)定，推動(dòng)義務(wù)教育、社會(huì)保障、農(nóng)村安全飲水、基層公共服務(wù)（一門式）、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路全覆蓋。

確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。把確保所有貧困人口脫貧作為硬任務(wù)，推動(dòng)政策和資金向深度貧困地區(qū)傾斜，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。著力鞏固脫貧成果，加快補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全短板，逐村逐戶對(duì)賬銷號(hào)，并及時(shí)將因病、因?yàn)?zāi)等返貧人口納入幫扶。著力提升脫貧質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”問(wèn)題“回頭看”，確保脫貧成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)覆蓋，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和對(duì)口幫扶，探索解決相對(duì)貧困問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。堅(jiān)持污染防治攻堅(jiān)的方向不變、力度不減，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)“一江一湖四水”全流域治污，加快實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，整治長(zhǎng)江岸線湖南段排污、排漬（澇）口，繼續(xù)落實(shí)洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃實(shí)施方案、湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，不斷提高國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率、地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，以及黑臭水體消除比例。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)大氣污染防治，深入推進(jìn)柴油貨車污染治理，開(kāi)展揚(yáng)塵、餐飲油煙等面源污染治理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展“三磷”專項(xiàng)排查整治，加強(qiáng)尾礦庫(kù)污染防治，推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)重金屬污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。以繼續(xù)開(kāi)展“夏季攻勢(shì)”為抓手，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境整治和生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、行政村生活污水治理試點(diǎn)示范等工作，解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題，增強(qiáng)群眾環(huán)境獲得感。

確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官。對(duì)照規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步找差距、抓落實(shí)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境等四大塊主要指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)梳理分析、精準(zhǔn)施策，確保約束性指標(biāo)堅(jiān)決完成、預(yù)期性指標(biāo)有更好結(jié)果。按照黨的十九屆四中全會(huì)部署，認(rèn)真梳理到2020年需完成的改革任務(wù)進(jìn)展情況，抓好落實(shí)。對(duì)重大工程項(xiàng)目、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，做好監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)調(diào)度、加快進(jìn)度，確保全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

緊緊扭住新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。切實(shí)增加有效投資。加快市市通高鐵的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、村村通硬化路;加快建設(shè)一批重大水利工程，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程建設(shè);加快實(shí)施“氣化湖南”工程，推進(jìn)天然氣入戶工作。持續(xù)推進(jìn)“5個(gè)100”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、污水垃圾治理、市政管網(wǎng)、城市停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。激發(fā)汽車、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力，培育體驗(yàn)消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、“夜經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新熱點(diǎn)。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境;深化“一件事一次辦”改革，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)全覆蓋，打破部門信息壁壘。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)降低企業(yè)用地、用氣、用工、物流成本，緩解融資難融資貴問(wèn)題，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度。繼續(xù)開(kāi)展市州營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力。

做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)集群打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基地，大力提升電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平，壯大消費(fèi)品工業(yè)集群，加快發(fā)展智能產(chǎn)品、推進(jìn)智能應(yīng)用、開(kāi)展智能示范，鼓勵(lì)引導(dǎo)食品、石化、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展“智能+”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體作用，做強(qiáng)大企業(yè)、培育小巨人，不斷提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，支持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的大型企業(yè)和集團(tuán)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大;促進(jìn)中小企業(yè)走“專精特新”之路，培育一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和單項(xiàng)冠軍。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，在與先進(jìn)制造業(yè)深度融合中推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邁向?qū)I(yè)化、價(jià)值鏈高端，在滿足群眾多樣化需求中提升生活服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅、就業(yè)的貢獻(xiàn)。發(fā)揮湖南文化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大企業(yè)，圍繞領(lǐng)軍企業(yè)培育一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，支持企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)合作，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力等方面，以及新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域取得突破。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育大數(shù)據(jù)交易中心，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈建設(shè)，推動(dòng)自動(dòng)駕駛、醫(yī)療健康、智慧城市等領(lǐng)域的5G應(yīng)用，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車和超高清視頻等核心應(yīng)用場(chǎng)景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以打造創(chuàng)新開(kāi)放高地為目標(biāo)，大力推動(dòng)長(zhǎng)株潭智能制造發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，加快長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展的樣板區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為方向，推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水域生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)、秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，支持湘南湘西地區(qū)建設(shè)粵港澳重要的產(chǎn)業(yè)配套基地，打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。加快推進(jìn)湖南中部（株潭婁）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。

促進(jìn)園區(qū)集約集群發(fā)展。打造“135”工程升級(jí)版，加快建設(shè)智慧園區(qū)、特色園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化、智能化、自動(dòng)化、數(shù)字化改造，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)家級(jí)園區(qū)，推動(dòng)岳陽(yáng)、婁底創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)地、承諾制、容缺預(yù)審、先建后驗(yàn)等改革，探索建立低效用地、高能耗企業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)水電路氣訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這塊壓艙石，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。精心編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，加快湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，探索鄉(xiāng)村振興新路徑。對(duì)標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾污水治理、村莊規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面完成“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)定糧食播種面積和總產(chǎn)，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，實(shí)施優(yōu)質(zhì)湘豬工程，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市防洪和農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村水系綜合整治、灌區(qū)節(jié)水配套改造等農(nóng)村水利建設(shè)，加強(qiáng)水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)。深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展公司+合作社+村集體+農(nóng)戶等合作形式。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、就業(yè)優(yōu)先、效益優(yōu)先、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，突出特色產(chǎn)業(yè)、品牌效應(yīng)、融合發(fā)展，強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)30個(gè)農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、文旅特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

緊緊把住中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，打造內(nèi)陸創(chuàng)新開(kāi)放高地

加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。建設(shè)好長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，支持有條件的地方創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。加快岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“兩山”建設(shè)，推進(jìn)岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心和先進(jìn)軌道交通裝備、生物種業(yè)、耐鹽堿水稻等技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快實(shí)施重大裝備、自主可控計(jì)算機(jī)、人工智能等重大專項(xiàng)，開(kāi)展生物與農(nóng)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、新材料與先進(jìn)制造、人口與健康等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新，建設(shè)軍民融合發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化、支持各類主體融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)體系，深入實(shí)施“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才。

推進(jìn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平開(kāi)放。實(shí)施“外貿(mào)破零倍增”“外貿(mào)綜合服務(wù)”“外貿(mào)融資服務(wù)”等舉措，提高貿(mào)易便利化水平。積極對(duì)接長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、行業(yè)龍頭企業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)，推動(dòng)招商引資提質(zhì)升級(jí)。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，落實(shí)中非、東南亞等重點(diǎn)合作項(xiàng)目，推動(dòng)高質(zhì)量“走出去”。積極創(chuàng)建中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持中國(guó)（長(zhǎng)沙）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容，強(qiáng)化高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的開(kāi)放主陣地作用，鞏固中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)成果，推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)孵化園等項(xiàng)目建設(shè)，打造長(zhǎng)沙四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)做優(yōu)做強(qiáng)。

緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，破解發(fā)展障礙

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，建立去產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制。支持加大設(shè)備更新和技改投入，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)定不移抓好抓細(xì)抓實(shí)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

深化國(guó)企國(guó)資改革。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)混合所有制改革，大力開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，加大市場(chǎng)化改革力度，深入推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，加快改組國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，完善國(guó)資監(jiān)督閉環(huán)管理機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

深化財(cái)稅體制改革。實(shí)施“提升稅收占比三年行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展縣級(jí)預(yù)算編制事前審核。推進(jìn)省以下政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分改革，改革完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省和市縣財(cái)政關(guān)系。建立財(cái)政審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推動(dòng)全面預(yù)算績(jī)效管理落地見(jiàn)效。出臺(tái)深化政府采購(gòu)制度改革實(shí)施方案。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理改革，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和宅基地制度改革，大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快供銷合作社綜合改革。

緊緊盯住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，辦好民生實(shí)事

穩(wěn)就業(yè)。全力落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保降費(fèi)、技能提升補(bǔ)貼等援企穩(wěn)崗政策，深入推進(jìn)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能提升行動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保全省就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。

補(bǔ)短板。著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，補(bǔ)齊民生短板。加強(qiáng)和改進(jìn)村小及農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，改善辦學(xué)條件，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題，加強(qiáng)城市困難群眾住房保障工作。

兜底線。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障應(yīng)保盡保，調(diào)整提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保、特困人員救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)。

辦實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，重點(diǎn)在穩(wěn)就業(yè)、緩解看病難看病貴和入托難入托貴、保證飲用水源安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、殘疾兒童康復(fù)救助、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)村治理等方面，辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事。

緊緊守住風(fēng)險(xiǎn)底線，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照“堅(jiān)決控、重點(diǎn)防、著力還、加速轉(zhuǎn)、確保化”的原則，加快政府債務(wù)化解。組建全省統(tǒng)一的專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)監(jiān)管系統(tǒng)，加快發(fā)行專項(xiàng)債券，盡早形成實(shí)物工作量。建立重大項(xiàng)目立項(xiàng)管控機(jī)制，從嚴(yán)控制高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新上政府投資項(xiàng)目。引導(dǎo)市州和縣市區(qū)統(tǒng)籌用好財(cái)政結(jié)余資金、項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金償還隱性債務(wù)，嚴(yán)防虛假化債、把隱性債務(wù)轉(zhuǎn)為關(guān)注類債務(wù)。加快地方融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，細(xì)化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，壓減平臺(tái)公司數(shù)量。政府帶頭過(guò)緊日子，特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)紅色或未完成清欠目標(biāo)的市縣，把中央關(guān)于“2020年一般性支出壓減20%以上，‘三公經(jīng)費(fèi)壓減30%以上”的要求落實(shí)到位。

著力防范化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，繼續(xù)清理整頓各類交易場(chǎng)所。嚴(yán)厲打擊借養(yǎng)老之名、行非法集資之實(shí)的行為，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)。做好屬地穩(wěn)控工作，健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)輿情管控，密切關(guān)注動(dòng)向，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。

著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。聚焦平安湖南、法治湖南建設(shè)，推進(jìn)“大巡防、大管控、大整治”常態(tài)化，加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，打擊突出違法犯罪，打好掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，切實(shí)將矛盾問(wèn)題解決在一線、化解在基層。

著力抓好安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”行動(dòng)，集中整治道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)頑瘴痼疾，大力整治鐵路特別是高鐵沿線的違法施工、私搭亂建、亂排亂放等行為，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故，堅(jiān)決壓減較大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)減少，確保全省安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。著力防范化解自然災(zāi)害，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，做好氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等工作，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡。