減負，關鍵在于轉變“三觀”

汪尚 汪志華

[摘 要] 減負，需要切實轉變各級教育主管部門領導的政績觀、教師的質量觀和家長的成才觀，唯有各級領導、教師和家長三方通力合作減輕學生過重的課業負擔，減負政策才能真正落到實處。

[關鍵詞] 減負;政績觀;質量觀;成才觀;轉變

減負，從新中國成立以來一直就是熱點話題。早在1951年8月6日頒布的《政務院關于改善各級學校學生健康狀況的決定》指出：許多學校由于功課過重，社團活動過多……影響了學生的身體健康。到了1955年7月，教育部再次頒布《關于減輕中小學生過重負擔的指示》。1978年鄧小平《在全國教育工作會議上的講話》中指出：“學生負擔太重是不好的，今后仍然要采取有效措施來防止和糾正。”到了新世紀的2010年，國務院印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，將“減負”作為教改的重要目標。2011年全國兩會上，“減負”首次寫進《政府工作報告》。2018年12月28日，教育部等九部門經國務院同意印發了《中小學生減負措施》（減負三十條）。至此，行政減負的力量已經達到峰值！

然而，學生的學業負擔可謂“越減越富”。焦慮，已成了形容當下家長和孩子心態最常用的一個詞。要切實改變這一狀況，真正減輕學生過重的“課業負擔”，必須轉變“三觀”。

首先，轉變領導的政績觀。政績觀是教育系統領導干部對如何履行職責、追求何種政績的根本認識和態度，習近平總書記曾強調過，要“樹立正確政績觀，切實抓好打基礎利長遠的工作”。樹立正確的政績觀，必須堅持以人為本、落實立德樹人理念。但是，每年高考、中考、小學質量調研成績一經發布，同一市、縣內相同類別的學校高考、中考、小學質量調研成績排行榜也就成了眾所周知的秘密。而社會大眾往往在這樣政績觀的帶動下情不自禁地以高考、中考、小學質量調研成績作為衡量一所學校辦學質量的重要標準。這樣的政績觀及其營造的社會輿論自然成為中小學校應試教育的幕后推手，這也是廣大中小學校“素質教育轟轟烈烈，應試教育扎扎實實”、疲勞戰術、題海戰術屢禁不止的根本原因。

因此，教育主管部門領導及校長要積極落實“減負”政策，樹立正確的政績觀。“全面深化教育綜合改革，全面實施素質教育，全面落實立德樹人根本任務，系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，使各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律、更能促進人的全面發展，著力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。

其次，轉變教師的質量觀。當前，高考、中考、小學質量調研成績依然是許多學校考核教師乃至教師績效工資發放的重要依據，這也直接導致教師的質量觀依然停留在僅看學科教學成績上。教師的片面質量觀表現在教學行為上，就是以題海戰術為“不二法寶”，不遺余力地加班加點搞應試教育，這也是學生負擔“越減越富”的又一重要原因。

因此，教育主管部門應該督促學校優化教師教學實績考核細則，嚴格規范考試次數，合理看待考試成績，強化教師教育教學評價理論培訓，轉變教師質量觀念，引領廣大教師堅決杜絕一味追求分數、升學率的片面質量觀。牢固樹立“在培養學生基礎知識和基本技能的過程中，培養認知能力、合作能力、創新能力，激發學生好奇心、想象力和創新思維，養成創新人格，鼓勵學生勇于探索、大膽嘗試、創新創造”的育人理念，以正確的質量觀落實立德樹人目標，切實減輕中小學生過重的課業負擔。

最后，轉變家長的成才觀。“望子成龍、望女成鳳”是天下父母的共同心愿，也無可厚非。但是，“三百六十行，行行出狀元”！“成龍”“成鳳”并非一定要考上普通高校甚至名牌大學，就讀職業學校同樣有美好的未來，各行各業的翹楚都是“龍”“鳳”。當下，不少家長對孩子的期望值過高，眼中只有清華北大，退一步求其次也是非985、211不上。在這種過高期望的驅動下，家長安排孩子參加各種補習班，讓孩子大量刷題，這也是導致孩子學業負擔過重的重要原因之一。

國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位……逐步提高技術技能人才特別是技術工人收入水平和地位。”國家從政策和制度上保障就讀職業學校的學生與普通高校畢業生一樣，同樣有著良好的就業前景、薪資報酬和發展前途。職位高低、崗位的異同不是衡量人的價值所在。

總之，唯有各級教育主管部門及校長秉持正確的政績觀、老師樹立科學的質量觀、家長心懷健康的成才觀，各級領導、教師、家長三方通力合作減輕學生過重的課業負擔，減負政策定會真正落到實處。

（責任編輯：姜波）