云南省蒙自市白條禽上市芻議

云南省紅河州蒙自市動物衛生監督所，云南蒙自661199

1 上市前期工作

早在2013年，為防止禽流感疫病傳播，云南省蒙自市動物衛生監督所就根據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《活禽經營市場高致病性禽流感防控管理辦法》《國務院辦公廳關于整頓和規范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》等相關法律法規及文件精神，通過大量的調查工作，結合蒙自市實際，起草了《蒙自市家禽屠宰管理辦法》（送審稿）,政府領導高度重視并舉辦了聽證會，但因無上位法而未立法，蒙自市推行“白條禽”上市未能實施，新建的益昇家禽定點屠宰場未能得到有效利用，該場屠宰的家禽僅有少部分在城區九龍市場以“白條禽”形式銷售，絕大部分經分割包裝遠銷省外。緊接著，草壩鎮建設蒙自利民食品有限公司，也從事家禽定點屠宰，但該場屠宰的家禽供學校食堂，未上蒙自市場。全市的家禽屠宰仍以分布于各農貿市場的散、亂、差屠宰點為主。2016年，市政府借“創文明城市”之機，規范各農貿市場，67個活禽銷售、宰殺點按“三隔離”要求建設改造，暫時解決了各宰殺點臟、亂、差現象，但家禽屠宰仍以各屠宰點為主。

2 上市現狀

自2020年2月底起以來，為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，蒙自市按照紅農聯發〔2020〕5號文件要求，由市場監管部門關閉城鄉所有農（集）貿市場內的活禽交易區；按照《云南省農業農村廳辦公室關于加強動物及其產品檢疫監管工作的通知》要求，市動物衛生監督部門暫停出具到達地為交易市場（農貿市場）的禽類產地檢疫合格證明。為穩定家禽養殖生產，保障禽肉產品市場供應，轉變居民消費方式，切實維護家禽產品質量安全和公共衛生安全，按照云農牧〔2020〕3號指導意見，我市依托蒙自益 昇畜禽定點屠宰中心和蒙自利民食品有限公司，建立家禽“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冰鮮上市”產銷模式。目前，全市城區18個農貿市場全部推行“白條禽上市”，所有上市白條禽均佩戴檢疫卡環，持有《檢疫合格證明》。

3 存在的問題

隨著白條禽上市，各活禽售賣點及屠宰點環境臟、亂、差現象不復存在，禽疫病傳播風險大大降低，食品安全得到了極大保障。但是，隨著時間的推移，諸多問題日益凸顯。

1）各相關部門監管不到位或缺位，部分農貿市場由出現少部分活禽售賣到活禽越賣越多，由偷偷宰殺到大膽宰殺轉變，并呈日漸增多現象。

2）大部分白條禽售賣點缺冷藏存儲設備，僅經簡單清洗后，直接把白條禽置于案板售賣，炎炎夏日下，蒼蠅橫飛，污水滿街。

3）更有甚者，部分白條禽未經凈膛就直接出場，由白條禽銷售商經過多個環節帶到售賣點處理，以致出現禽肉變質發臭現象。從白條禽全面上市到目前，市動物衛生監督所接到相關電話舉報和信訪件并參加處理10 起。

4）禽肉消費者的觀念有待轉變，部分市民認為要看到由活禽宰殺到白條禽的過程才放心、才是想要的新鮮產品。

4 幾點建議

1）各職能部門嚴格把關，確保“白條禽”上市制度有效實施。市場監督管理部門把好活禽及白條禽入場關，杜絕活禽和未經檢疫白條禽上市。農業部門把好活禽和白條禽出場關，檢疫不合格活禽不允許入場屠宰；經屠宰檢疫合格的白條禽，加施檢疫標識，出具《動物檢疫合格證明》，方可出場上市銷售。經屠宰檢疫不合格的，按照規程進行無害化處理。只有各相關部門齊抓共管、共同發力，“白條禽”上市制度才能得到長期有效實施，消費安全才能得到最大保障。

2）屠宰、加工、配送各環節有機銜接，確保“白條禽”不變味、變質。一是加強禽屠宰場的監管，合理安排屠宰加工時間，對屠宰好未及時進行配送的白條雞，及時采取保鮮措施；二是白條禽售賣點要配備保鮮設備，有效采取保鮮、防蠅、防塵措施；三是規范禽產品配送行為，采取冷鏈保鮮措施，實行屠宰場至經營點“點對點”配送，減少多次分裝和運送。

3）加強白條禽上市宣傳，營造良好的上市環境。一是加大對各“白條禽”售賣商相關法律法規宣傳，讓他們守法經營，爭做良心商販；二是加大對廣大市民活禽“定點屠宰、集中檢疫、冷鏈配送、冰鮮上市”宣傳力度，讓他們知曉利多于弊，逐步改變多年的消費習慣，主動參與到白條禽上市工作中來。