城市交通規劃管理與道路工程建設問題思考

（太原市市政建設開發中心，山西 太原 030012）

最近幾年，我國城市化進程不斷加快，城市交通規劃問題也逐漸凸顯出來，越來越受到社會各界關注。城市交通系統規劃過程中需要重視道路工程建設，控制道路工程質量，確保城市交通規劃結構完善，能夠為交通系統安全提供根本保障。為此，相關人員不斷深思城市交通規劃問題并改善道路工程建設管理策略，期望能夠最大限度發揮城市交通優勢，提升城市交通服務質量。

1 城市道路交通規劃設計條件概念界定

城市道路規劃過程中需要明確具體的設計條件，而我國第一次提出道路規劃設計條件是在城市管理領域。該領域學者研究城市管理措施，認為道路規劃也是城市管理的重要組成部分，因此交通管理部門需要明確具體的道路交通規劃標準，并且在開展交通規劃管理工作期間嚴格按照遵從標準[1]。城市道路交通規劃設計條件屬于城市道路建設的指導依據，也是城市土地開發的主要參考，為此，政府方面出臺道路規劃的特定規范文件，用于城市道路總體規劃指導。

從內容上來看，城市道路工程建設在設計方面主要分為六個階段，其分別是項目的立項階段、可行性調研階段、可行性分析階段、初步設計階段、技術選擇階段、施工圖設計階段。盡管學者們已經對六個階段展開深入研究，但從研究成果可以了解到，道路工程設計的重點在于規劃建設。為確保城市交通規劃順利，就需要做好道路工程建設設計工作[2]。先對城市交通狀況進行調研，了解城市各個路段的車流量情況，然后設計出合適的交通路線，優化城市綜合交通規劃結構。城市道路規劃過程中，需要先明確具體的設計要求，在有關部門提出確切的設計指導文件以后，設計人員需要對道路的整體規劃情況有所把握，對城市車流量情況進行調研，在明確道路交通需求情況下，設計道路的路口位置、平面線位置等元素。從宏觀角度來講，城市道路管理部門將城市道路規劃設計作為道路管理的主要方式，其不僅開展道路工程項目建設，還注重城市交通規劃管理[3]。

當前情況下，我國正在不斷提升經濟發展水平，并且從基礎建設角度強化國家綜合實力。城市化的發展就是國家實力提升的證明，城市化進程的加快意味著國家在國際上地位提升。為此，各個城市在開展道路工程建設過程中都需要提前做好交通規劃工作，協調交通規劃的各個部門，促使道路交通規劃具備可持續性，能夠為城市長遠發展產生影響[4]。城市交通部門加大交通規劃重視程度，并制定關于交通規劃的具體方案，約束交通規劃當中的不合規行為，確保道路工程建設質量。該種情況能夠有效提升城市發展水平，并且為城市居民的安全出行提供保障，實現社會環境和諧穩定，也讓城市發展與生態環境之間達到平衡。

2 城市交通規劃管控存在的問題

盡管很多地區都已經明確城市交通規劃管理所具備的重要性，但依然有些城市在城市交通規劃方面存在諸多問題，這些城市因為經濟發展水平和城市建設速度之間不匹配，導致現有的城市交通規劃不符合城市居民出行需求。具體問題如下：

2.1 道路等級劃分不合理

城市當中開展道路建設會根據道路的功能和所在區域劃分不同的類型，這些道路呈現出不同的等級，從而實現不同的作用。當前階段，很多城市都具備較為齊全的城市道路基礎設施或者是道路等級，但道路和道路之間的等級劃分卻依然存在諸多不足，道路等級不夠明確，進而導致路網整體結構不合理，經常會在早晚高峰期出現交通擁堵情況，嚴重情況下還會發生車禍事件[5]。可以說，該種道路等級問題限制道路原有功能發揮，也充分體現出城市交通管理部門管理水平不足。例如，城市交通網絡系統當中對各類道路等級及功能的信息記載已經和實際道路情況出現偏差，這導致部分出現偏差的道路無法受到交通網絡系統的正確指揮。而不科學的交通燈提示限制車輛正常通行，也會促使人們的出行便利受到影響。

2.2 路段與交叉口通行能力不匹配

和傳統管理模式階段相比，當前城市在道路交通方面的管制已經有所改善，交通路線的規劃也越來越趨向于現代城市交通理念，一些不足之處正在不斷完善當中。很多新的交通路線在規劃設計階段就聘請更加專業的設計人員，交通管理部門還在道路規劃設計之前為其提供詳細的城市交通資料。在該種情況下，設計人員所設計出的道路結構更為合理，也更能夠貼近城市交通發展需求，為城市交通部門管理工作解除相應的工作負擔[6]。盡管很多城市交通規劃都已經根據實際資料設計出比以前更合理的交通路線結構，但因為缺乏對應的理論支持，所以在道路規劃階段，其所設計的道路連接點或交叉點依然會出現擁堵問題，而該問題的出現要求交通部門在特定的時間派遣交警人員在路口進行車輛疏通，否則會直接耽誤更多車主出行。城市當中一些原本就車流量比較大的路段需要重新調整設計，否則該路段的行人、車輛或者是非機動車輛都會在一條線路當中通行，三者不僅會成為相互之間的阻礙，還會產生安全隱患[7]。針對上述問題，交通規劃部門需要在設計過程中注意車輛分流，并且不斷改造和完善路線規劃設計，以增減交叉口的方式避免車輛擁堵，確保車輛順利通行。

2.3 道路功能效率低下

道路工程管理建設工作和城市交通規劃工作呈現出相輔相成的姿態，二者之間缺一不可。但早早年道路工程施工過程中，相關部門更加關注道路建設的具體數量以及道路施工的效率，其并沒有將道路施工納入城市交通規劃范疇當中。該情況導致道路工程的通行時間和實際交通規劃存在矛盾沖突，尤其很多道路都存在橫斷面問題，該情況限制道路發揮交通功能。事實上，之所以會出現該問題，一方面是在道路設計過程中，設計人員缺乏長遠考慮，其并沒有對道路當中的車流量構成情況以及道路需要發揮的交通功能進行合理分析[8]。另一方面，設計人員并沒有實地考察路況，而是單純憑借交通部門所提交的調查信息來進行道路設計，該情況導致設計人員并不了解道路實際情況就已經完成設計圖紙。如此，道路建設雖然按時完成，但無法實質性的解決道路交通問題。

3 城市道路交通規劃與建設的改進

既然當前城市道路交通在規劃和建設過程中還存在諸多不合理的情況，為了改善城市交通規劃結構，促使交通規劃管理系統更加完善，就需要遵從特定原則做好交通規劃和建設工作的改進。

3.1 道路交叉口規劃原則

上文提到道路交叉口在規劃設計方面還存在問題，在改善該問題時，可以遵從特定的道路交叉口規劃原則。道路交叉口是整個城市道路規劃系統當中最為重要的組成部分，其關系到道路的通行能力，為了充分發揮出交叉口的交通功能，需要遵從下述幾點原則：首先，針對性原則。交叉口的設計需要根據城市實際交通狀況來完成規劃設計，綜合考慮影響交叉口功能的因素，設計出更為科學的方案，確保該方案對解決道路通行問題具有針對性。其次，協調性原則。道路的交叉口設計需要遵從區劃規劃設計方案，了解交叉口內的車道條數需求，對交叉口的空間資源進行充分利用，控制車輛在交叉口的等待時間，提升交叉口路段的通行能力，促使各個車道之間發揮協調作用[9]。最后，系統性原則。對道路交叉口進行改造需要遵從系統性原則，也就是要保證改造的全面性，從整體交通規劃入手，而不是單純改造某個交叉口，該種改造方式不僅無法解決道路交通擁堵問題，還會讓矛盾轉移到其他的路口。

3.2 城市道路橫斷面建設

橫斷面的建設也是當前城市道路規劃當中比較明顯的問題，轉變該問題也需要從交通規劃設計角度考慮。首先，在設計交通路線時候需要先評估道路的通行能力情況，了解該路段車輛的通行速度，掌握該地區的土地資源利用狀態。在綜合考慮諸多客觀因素狀態下，最終合理設置道路的寬度。其次，開展交通規劃管理工作需要考慮到道路的暢通性，為此，先對交通量進行預測，并且依據路段的實際通行能力進行橫斷面設計，將原本的車道數量進行調整，促使設計完成后的車道數量滿足車輛通行需求。最后，在機動車輛明顯增加的情況下，道路橫斷面設計可以適當設置隔離帶，并且優化橫斷面的分配比例，必要時候設置附屬設施。

4 城市道路工程建設管控策略

4.1 制定安全管理方案

國家在發展建設過程中道路工程成為要的建設內容，其對城市化發展起到至關重要作用。在城市道路規劃設計滿足城市發展預期的情況下，經濟產業建設才具備堅實基礎。為此，道路工程施工開始之前，需要先對施工現場情況進行調研，了解可能會出現的施工問題，并且提前制定好施工員，從而最大限度保證工程施工的安全性和穩定性。道路工程制定最主要的是建立安全管理方案，通過該方案對施工行為進行規范。且安全管理方案能夠有效規避一些施工安全風險，在出現突發問題時及時做出應對措施。鑒于該種情況，安全管理方案建設需要仔細衡量可能出現的風險因素，并且對風險發生概率進行評估，有針對性的制定管理措施。具體來講，規范施工操作流程，并開展安全施工宣傳培訓，派遣專門監督小組，及時檢查安全隱患。

4.2 強化道路建設施工管控

道路建設施工管理也是道路工程的重點管理工作，其能夠優化道路工程質量，并且確保各類施工工作順利完成。鑒于該種情況，道路工程施工期間需要綜合制定各類操作行為的流程規范，嚴格把控道路工程建設質量。例如，在施工期間開展全過程質量控制，構建對應的責任制度，將各個施工環節的職責劃分清楚，要求管理人員承擔崗位責任，避免出現施工問題有相互推諉責任。除此之外，施工期間還將構建獎懲機制，保障該機制具備透明公開性，根據管理人員工作中的表現給予對應的獎懲措施，督促其嚴格監督管理各個施工環節，避免出現安全隱患問題。道路工程施工需要執行詳細的施工方案，根據設計圖紙所規范的具體要求，透徹分析此次施工可能會出現的問題，并事先做好應對準備，保障道路工程建設順利完成。

5 結束語

綜上，當前我國城市道路交通規劃管理與道路工程建設仍然存在一些問題，要求相關研究人員對其進行探討與分析，提出有效的安全實施方案，加大施工組織的管理力度，為推動社會的和諧、穩定發展做出貢獻。“要想富，先修路”這一句話已經說明了道路的建設的重要性，然而道路與交通的發展往往不可分割。隨著社會化經濟的快速發展，我國的城市交通規劃管理與道路工程質量是人們關注的重點內容，也是我國國民經濟健康發展的基礎前提。