工程招投標(biāo)中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范措施研究

吳文珍

福州市第三建筑工程公司，福建 福州 350000

針對(duì)招投標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，其對(duì)工程建設(shè)行業(yè)有著很大的促進(jìn)作用，能夠結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，合理對(duì)人力、物力以及財(cái)力等進(jìn)行利用，最后取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。然而，在招投標(biāo)工作開(kāi)展期間，因?yàn)槭艿揭恍┮蛩氐挠绊懀沟谜型稑?biāo)存在了較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了有效降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)幾率，應(yīng)該對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的成因進(jìn)行深入分析，然后有針對(duì)性地制定防范措施。

1 招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

在招投標(biāo)行為中，針對(duì)招標(biāo)人而言，其屬于主體，是對(duì)招投標(biāo)內(nèi)容以及形式等進(jìn)行制定的主體。通常，在招投標(biāo)過(guò)程中，存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)具體可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面。

第一，招標(biāo)人不能合理且規(guī)范的對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制，致使招投標(biāo)存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，也是活動(dòng)開(kāi)展的主要標(biāo)評(píng)依據(jù)，更是對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格把控的關(guān)鍵手段。同時(shí)，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的編制，不僅會(huì)對(duì)招投標(biāo)的質(zhì)量產(chǎn)生相應(yīng)的影響，也會(huì)對(duì)招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效果造成干擾［1］。因而，若招標(biāo)文件出現(xiàn)了前后矛盾的情況，或者招標(biāo)文件存在較強(qiáng)的不可行性，則在后續(xù)工程處理階段，非常有可能導(dǎo)致索賠等行為出現(xiàn)，進(jìn)而增加了不必要的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，招標(biāo)工程師設(shè)計(jì)出現(xiàn)失誤，致使招投標(biāo)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中期間，如果在工期十分緊湊，并且招標(biāo)文件制定時(shí)間不夠充裕的背景下，招標(biāo)工程在實(shí)際的設(shè)計(jì)階段，則會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)誤差。同時(shí)，因?yàn)楣こ陶袠?biāo)設(shè)計(jì)文件存在問(wèn)題，最終還會(huì)使得招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿與整個(gè)工程施工中，產(chǎn)生的危害非常大［2］。

第三，招標(biāo)方式存在問(wèn)題。一般而言，在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)具體分公開(kāi)招標(biāo)以及邀請(qǐng)招標(biāo)。其中，公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)資格預(yù)審以及評(píng)標(biāo)工作的開(kāi)展十分繁瑣，所以招標(biāo)的費(fèi)用也比較大。并且，因?yàn)橹袠?biāo)單位不夠了解，也在一定程度上對(duì)加大了合同中履行期間承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致招標(biāo)出現(xiàn)了潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

通常，在招投標(biāo)行為中，投標(biāo)人具有較強(qiáng)的主觀性，當(dāng)報(bào)價(jià)超過(guò)了能夠承受的范圍，可以選擇撤標(biāo)。經(jīng)分析，投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

第一，針對(duì)未投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，其在對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)涵進(jìn)行深入理解的過(guò)程中，往往會(huì)為后續(xù)投標(biāo)行為帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一般，如果投標(biāo)人不能認(rèn)真且仔細(xì)的對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行閱讀，就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到投標(biāo)人身上，而一旦盲目投標(biāo)中標(biāo)，必然會(huì)存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)［3］。

第二，在對(duì)工程量清單進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，存在缺項(xiàng)或者錯(cuò)誤的情況，致使投標(biāo)人面臨了很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前，雖然我國(guó)建設(shè)工程標(biāo)投標(biāo)規(guī)范中已經(jīng)明確規(guī)定，工程量清單需要由招標(biāo)人來(lái)負(fù)責(zé)編制。然而，在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)行為中，招標(biāo)人經(jīng)常會(huì)在文件上標(biāo)明“招標(biāo)

人提供的工程量清單僅供參考”相關(guān)字眼。因此，若工程量計(jì)算出現(xiàn)了問(wèn)題，計(jì)算結(jié)果存在誤差，最終就會(huì)將責(zé)任轉(zhuǎn)移到投標(biāo)人身上，達(dá)到提升了投標(biāo)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率。

2 招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施分析

針對(duì)招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，其產(chǎn)生的因素有很多，包括：招標(biāo)文件條款不嚴(yán)謹(jǐn)、工程量清單存在錯(cuò)誤等。所以，為了可以從根源規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，一定要依照實(shí)際情況，在了解成因的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的對(duì)防范措施進(jìn)行制定。

2.1 招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

面對(duì)現(xiàn)階段招標(biāo)人存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際的防范過(guò)程中，應(yīng)該從兩方面著手。

第一，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)工作的管理。在招投標(biāo)階段，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。因而，在實(shí)際工作中，應(yīng)該安排專(zhuān)門(mén)的人員參與招投標(biāo)過(guò)程。在流程上，嚴(yán)格的依照規(guī)程以及要求操作，并對(duì)代理公司進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)招標(biāo)的方式進(jìn)行科學(xué)選擇，結(jié)合設(shè)計(jì)深度等因素，對(duì)合同方式進(jìn)行確定。并且，進(jìn)行資格預(yù)審，對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)等綜合經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行考察。

第二，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行科學(xué)設(shè)定。針對(duì)招標(biāo)控制價(jià)，其是公開(kāi)的最高限價(jià)，需要依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合工程設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)資料，在對(duì)比招標(biāo)文件中的工程量清單要求，合理的進(jìn)行設(shè)定，以便可以從根源解決招標(biāo)人經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

2.2 投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

在對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范的過(guò)程中，應(yīng)該綜合的對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行考量，有側(cè)重點(diǎn)的對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行制定。

第一，做好標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)把控工作。在具體工作階段，可以在綜合實(shí)際現(xiàn)狀的前提下，設(shè)立投標(biāo)小組，能夠科學(xué)分工各項(xiàng)工作。并且，強(qiáng)化標(biāo)前調(diào)研，有效對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)招標(biāo)文件，要認(rèn)真且細(xì)致的研究，對(duì)于實(shí)質(zhì)性條款，務(wù)必要明確標(biāo)注。此外，針對(duì)招標(biāo)文件當(dāng)中不清晰或者清單工程量存在錯(cuò)誤的部分，應(yīng)該第一時(shí)間提出質(zhì)疑，保證不會(huì)為后續(xù)工作的開(kāi)展造成影響。

第二，對(duì)報(bào)價(jià)策略進(jìn)行合理應(yīng)用。通過(guò)對(duì)報(bào)價(jià)策略的深層次分析，在預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)期間，不應(yīng)該將項(xiàng)目當(dāng)做主要目的，而是需要綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人在工作期間，應(yīng)該在明確報(bào)價(jià)策略前期，利用定向和定量分析相融合的方式，精準(zhǔn)的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，需要對(duì)投標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)預(yù)防以及應(yīng)急措施進(jìn)行制定，保證可以科學(xué)的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

第三，加大內(nèi)部管理力度。一般而言，對(duì)于企業(yè)定額來(lái)說(shuō)，主要是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，依照施工技術(shù)和管理水平等，精準(zhǔn)的對(duì)人工、材料等消耗量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定。所以，為了可以有效降低投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可以采取企業(yè)定額報(bào)價(jià)的方式。現(xiàn)階段，很多中、小施工企業(yè)并沒(méi)有屬于自己的企業(yè)定額，非常不利于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的把控。因而，在今后的風(fēng)險(xiǎn)防范期間，需要強(qiáng)化對(duì)這一方面的完善。此外，可以借助信息管理系統(tǒng)中的“綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，依照企業(yè)定額以及市場(chǎng)信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，以便可以對(duì)=投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行降低［4］。

3 結(jié)束語(yǔ)

在建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，招投標(biāo)工作應(yīng)該對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的要求及特點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中可能存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)地制定防范對(duì)策，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)幾率的同時(shí)，能夠?qū)φ型稑?biāo)質(zhì)量進(jìn)行提升。