非洲豬瘟疫情對畢節市農業產業的影響與生豬產業發展對策

葉紅英 張忠慶 李未博 廖志瑩

1.貴州省畢節市畜牧獸醫科學研究所，貴州畢節551700；2.貴州省畢節市赫章縣六曲黃河鎮農業服務中心，貴州畢節551700

1 非洲豬瘟疫情形勢

非洲豬瘟于1921年首次在肯尼亞被發現，先后蔓延至74個國家和地區。2019年全球有26個國家和地區共報告1.2萬余起非洲豬瘟疫情。

目前畢節市防控形勢依然嚴峻，主要體現在以下幾個方面：1）國內非洲豬瘟時有發生，疫情傳入風險較大；2）自貴州省解除非洲豬瘟疫情封鎖后，各縣區普遍存在思想防線松懈、責任意識淡薄、麻痹情緒抬頭、防控措施不夠，以及部門協作不緊密、泔水處置不徹底、屠宰監管不到位等問題；3）受全國不同地區生豬價格差異較大的影響，很多商販采用改裝輕型客車并安裝ETC 等手段，非法調運生豬的情況時有發生，并且車輛未嚴格消毒，疫病傳播風險增大，防不勝防；4）非瘟早已突破“點狀散發”和“總體可控”，陽性豬血粉制品污染大面積飼料，染疫環境如今依然存在，隨時襲擊大小豬場已成現狀。

2 非洲豬瘟對畢節市農業產業的影響

非洲豬瘟主要影響畢節市生豬產業，疫情是造成畢節市2019年生豬供應量下滑的主要原因之一。部分生豬生產者擔心疫情還會發生而不敢補欄。同時嚴格的調運監管措施影響了正常的流通秩序。目前，畢節市生豬均價為38.0元/kg（高于全省的36.50元/kg，低于全國的39.50元/kg）、豬肉均價為50.60元/kg（高于全省的47.56元/kg，低于全國的52.40元/kg），后續漲幅還可能逐月擴大，養豬業遭受較大打擊，1～2年內難以恢復至2017年水平。

由于生豬價格上漲，拉動了畢節市畜產品價格上漲，造成消費轉移，使得牛肉、羊肉、禽肉均價普遍上漲了近10～15元/kg，導致早餐價格也略有上漲。

雖然生豬養殖受挫，但泔水豬的減少，肉雞養殖量的增加，促進玉米飼用需求的增加，價格下降也不很明顯，目前銷售均為2 010元/t；另一類飼料豆粕價也維持在3 100元/t。

由于生豬產業存欄下降，畢節市農村養殖戶生豬養殖數量減少，對蔬菜、瓜果等產業剩余產品轉化率下降，浪費嚴重。

生豬是農村貧困農戶主要增收來源之一，由于貧困農戶擔心疫情還會發生而不敢補欄。貧困農戶增收門路減少。

對茶葉、水果、食用菌、中藥材等其他種植業來說，非洲豬瘟對其沒有明顯影響。

3 畢節市生豬產業發展存在的問題

3.1 養殖場戶補欄信心減弱

非洲豬瘟疫苗研發尚無突破性進展，使得養殖場（戶）即便面對豬價上漲，仍持觀望態度，不敢輕易補欄。加上非洲豬瘟疫情發生前正值養豬普遍虧損時，中小養殖場（戶）在前期虧損、資金回流不暢的情況下，愈發不敢追加投入。從前期開展的生物安全水平摸底調查情況看，與當前嚴峻復雜的防控形勢相比，市內主體生物安全水平仍較低，企業防疫意識不高，有的企業自認為做得很好，有的還存在“等、靠、要”思想，沒有嚴格按照非洲豬瘟防控要求落實相應措施。

3.2 發展層次有待進一步提升

據統計，目前存欄50頭以上規模的養豬場現飼養279.46萬頭、現有生豬空圈可恢復生豬27.39萬頭、其他可調整用于生豬養殖閑置圈舍可飼養生豬25.37萬頭，畢節市規模豬場中，出欄1 000頭以下的場與農戶散養占主體，出欄5 000頭以上的場數占比較少。自2019年5月份開展生豬保供調度以來，全市種豬場存欄、規模養殖場生豬及能繁母豬存欄均呈緩慢下降趨勢。總體看，市內養殖仍較粗放，對生豬產業高質量發展的系統性、精準性、長遠性考慮不足。

3.3 屠宰冷鏈行業升級有待提速

屠宰環節特別是鄉鎮屠宰點入場把關不嚴，未嚴格驗證入場，而且絕大部分屠宰點沒有條件開展非洲豬瘟自檢。畢節市有3種冷鏈物流方式，即以少數龍頭企業為代表的屠宰企業自營冷鏈配送、以知名品牌網絡銷售為代表的第三方物流企業冷鏈配送和農副產品物流中心冷鏈配送，其中后2種方式缺乏統一的行業標準和信息化監管手段，難以保障運輸過程的精準控溫。此外，市場銷售環節冷鏈設施配置不到位，數量眾多的農貿市場仍以常溫銷售為主。

4 畢節市發展生豬產業的對策建議

“8.21”國常會后，養殖戶奔走相告，家庭養殖場紛紛咨詢怎樣遠離非瘟，重新煥發廣大農戶養豬熱潮；緊接著“8.30”全國生豬生產與豬肉保供穩價電視電話會議，讓各級干部與各地農戶積極醞釀重新復產。“不敢養”“不讓養”“沒地養”“沒錢養”的癥結正在被打破。堅持一手抓非洲豬瘟防控、一手抓生豬產業發展，主動打好防疫和保供“組合拳”，不斷推進生豬產業高質量發展，認真做好畢節市生豬產業發展“十要”：

1）要立足當下，加快補齊非洲豬瘟防控漏洞短板。非洲豬瘟疫情暴露出畢節市生豬產業發展的諸多弱項和不足，短期看，仍然要以補弱項、拉短板為重點，千方百計做好“外堵、內清、嚴管”工作，提振養殖場戶增養補欄信心。加快推進規模養殖場與養豬集中村“一場（村）一策”方案實施，按照“缺什么補什么”原則開展改造提升。組建動物防疫與保健專業合作社，由原來防疫員“單打獨斗”過渡到“抱團經營”。依托畢節市疫病凈化專家團隊及相關技術人員，全力做好疫病凈化的宣傳培訓、服務指導、督促檢查等工作，引導指導種畜禽場開展動物疫病凈化，全力推進畢節市動物疫病凈化工作邁上新臺階。

2）要抓好種養循環短板，加快農業內部結構合理發展。努力提高農業資源要素的整合應用，提高農村產業的最大效益。

3）要突出問題導向，組織開展“回頭看”等專項行動。重點檢查臺賬記錄、檢測試劑進出庫賬單等，在細節處發現問題、解決問題。加大力度推進屠宰企業防疫措施落實，加快改善設施裝備，盡快消除風險隱患。督促屠宰企業加強治污能力建設，嚴防出現屠宰企業污染環境問題。

4）要加強省際公路檢查站備案審查，做好車輛查驗、消毒等工作。在確保疫情有效控制的前提下，盡量方便仔豬調運，不單純地設關堵卡控制流通。

5）要著眼長遠，全力推動產業升級。以標準化為基礎、以綠色化為導向、以規模化為方向、以循環化為支撐、以數字化為手段、以基地化為依托推進生豬產業高質量發展，引領帶動生豬產業轉型升級。同時，加強生豬產業專業村規劃與建設，提高就地保供能力，提高對市場供應形勢的預見性，搶抓機遇，積極補欄，穩定母豬存欄，妥善做好生豬生產安排。

6）要推行差異化防控，因地制宜實行差異化防控措施。加大對原種場、大型規模豬場保護力度，建立區域性生豬養殖主體聯防聯控機制，加快在生豬生產重點縣建設車輛高溫清洗消毒中心、區域性生物安全隔離帶等設施，提升區域防控能力。鼓勵支持具有較好天然屏障條件的地區和具有較高生物安全防護水平的生豬養殖屠宰一體化企業，創建非洲豬瘟無疫區和無疫小區。

7）要按照“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”思路，加強縣域屠宰企業規劃建設。培育一批集屠宰加工、鮮肉分割、分銷配送、專賣零售為一體的現代化肉類生產企業，著力推動屠宰企業由代宰向自營轉變，由單一模式向體系建設轉變。

8）要夯實基礎，加強防疫體系建設。認真貫徹落實國務院要求，依托現有編制，建立健全動物衛生監督和動物疫病預防控制機構，避免出現“人散、線斷、網破”的不利局面。全面梳理動物防疫體系建設、人員經費保障等方面問題和困難，進一步加大經費投入力度，加強動物衛生監督基層所站建設，配齊設施裝備，滿足防控需求；做好打持久戰的準備。養豬場戶克服僥幸心理，嚴格落實動物防疫主體責任，要進一步健全防疫制度，嚴格車輛人員清洗消毒，杜絕使用餐廚剩余物喂豬。

9）要切實抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的鞏固和轉化。通過調查研究、檢視問題、警示教育等，堵住制度漏洞，全力打造一支忠誠干凈擔當、技強質優負責的畜牧獸醫隊伍。同時綜合施策恢復生豬生產，立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定，發展規模養殖，支持農戶養豬。

10）要加強對養殖場戶及技術人員的技術培訓。提高養殖場戶的知曉率，指導做好防控工作，提升疫情處置質量和效率；繼續鼓勵有關專家積極建言獻策，深入參與防控工作。實施新的產業布局，開展自繁自養的生豬發展模式，營造群防群控的良好氛圍，早、快、嚴、小處置發現的問題。