關(guān)于目前動物疫病防控工作的一點思考

山西省澤州縣畜牧獸醫(yī)中心，山西澤州048000

近年來，動物疫病防控形勢日趨嚴峻，特別是H7N9禽流感、非洲豬瘟等動物疫病，不僅給養(yǎng)殖業(yè)造成嚴重危害，而且威脅到公共衛(wèi)生安全。下面，本文就構(gòu)筑養(yǎng)殖生物安全屏障、提高動物疫病防控能力的話題，從一個基層動物防疫工作者的角度，簡單談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>

1 養(yǎng)殖業(yè)生物安全屏障建立中存在的問題

動物防疫就是養(yǎng)殖生物安全屏障構(gòu)建的問題，其重中之重是一個區(qū)域的生物安全屏障構(gòu)建的問題，如結(jié)合行政區(qū)劃布局的話，以縣為單位比較合適。就目前的形勢而言，筆者認為一些養(yǎng)殖企業(yè)，在硬件和管理上齊下功夫，構(gòu)建了比較可靠的生物安全屏障，收效良好。但從一個縣或更大的范圍來看，整體防疫能力和水平卻不容樂觀，其生物安全屏障仍很脆弱，究其原因，主要有以下幾點：

1）部分養(yǎng)殖場或因其防疫設(shè)施簡陋，或因其防疫意識淡薄，或因其管理松弛，導(dǎo)致生物安全水平較低，成為動物疫情來襲時第一批被擊垮的對象，成為疫情傳播的跳板。

2）對畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的人員和車輛缺乏有效管控，特別是販運畜禽車輛，有時對疫情的傳播起到了推波助瀾的作用。

3）為謀取暴利，違背道德和法律，專門販運病死畜禽及其產(chǎn)品，人為造成動物疫情的傳播。

4）政府在動物疫情防控公共設(shè)施建設(shè)和管控上投入力度不夠。

2 提高區(qū)域生物安全的對策與建議

2.1 改變調(diào)運模式，變“調(diào)活畜禽”為“調(diào)肉”

在H7N9禽流感防控時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2017年全面推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”模式，鼓勵畜禽就近屠宰，減少長距離調(diào)運，降低動物疫病傳播風(fēng)險，維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。2018年下半年非洲豬瘟在我國發(fā)生后，又重新強調(diào)這“十六字”模式，推動“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。不可否認，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高瞻遠矚，變“調(diào)活畜禽”為“調(diào)肉”確是從宏觀上控制動物疫病的一劑良藥，但要炮制好這副良藥，應(yīng)從3個方面著手：一是根據(jù)養(yǎng)殖分布情況，合理安排屠宰廠（點）的布局，在目前相對比較成熟的生豬屠宰體系的基礎(chǔ)上，大力推動禽類和牛羊屠宰廠點設(shè)立，同時配套建設(shè)與屠宰能力相匹配的肉類儲藏冷庫；二是引導(dǎo)消費者改變喜食熱鮮肉的習(xí)慣，培養(yǎng)食用冷鮮肉的習(xí)慣；三是各級政府應(yīng)積極建立支撐這種模式的政策和制度體系。

2.2 改變飼養(yǎng)方式，推動養(yǎng)殖向?qū)I(yè)化方向發(fā)展

就目前來說，生豬養(yǎng)殖要以大型養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，采取“公司+農(nóng)戶”的模式，推動規(guī)模較小、管理粗放的養(yǎng)殖場戶，由自繁自養(yǎng)向?qū)I(yè)育肥轉(zhuǎn)變，降低由于技術(shù)水平和管理能力低下而引發(fā)疫病的風(fēng)險。與此同時，對在高豬價誘導(dǎo)下，主要為逐利而誕生的二次育肥養(yǎng)殖模式，應(yīng)嚴格加以限制，它不僅人為地增加了生豬的轉(zhuǎn)運次數(shù)和合群次數(shù)，而且利興而來、利盡而去的短期行為，導(dǎo)致其場地及飼養(yǎng)管理多簡單粗放，從而提高了生豬發(fā)生疫病的風(fēng)險。為此，在疫情防控的關(guān)鍵時期，更要嚴把產(chǎn)地檢疫關(guān)，對達到屠宰標準的出欄肥豬嚴格監(jiān)管，其運輸?shù)竭_地點必須是屠宰企業(yè)，嚴禁再次育肥。同時對生豬的拼裝應(yīng)嚴格監(jiān)管，加以限制。

2.3 加強對專業(yè)運輸車輛的管理

非洲豬瘟疫情發(fā)生后，2018年12月1日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面實施生豬運輸車輛的備案和管控，對運輸車輛的動物防疫設(shè)施設(shè)備進行了規(guī)范，而且特別要求跨區(qū)域調(diào)運必須配備定位跟蹤系統(tǒng)。可以說這一決定具有里程碑式的意義，如果執(zhí)行得好，確實可以有效阻斷動物疫情遠距離、跳躍式傳播。在此基礎(chǔ)之上，筆者認為應(yīng)進一步深化管控措施，提高運輸環(huán)節(jié)的安全，一是擴大備案范圍，覆蓋禽類和牛羊運輸車輛；二是對運輸車輛的防疫設(shè)施設(shè)備、畜禽的裝載、運輸線路、運輸過程等進一步細化和規(guī)范，如減少運輸途中的停靠、運輸車輛應(yīng)跨區(qū)域調(diào)運必須在高速公路上行駛等；三是運輸車輛進入某個區(qū)域時必須走設(shè)立在高速路出口的指定通道，接受檢查和進行全車消毒；四是運輸出欄畜禽和收集病死畜禽等動物疫情傳播的高危車輛進入畜禽養(yǎng)殖場前，應(yīng)對車輛進行全面徹底的清洗消毒，政府部門應(yīng)鼓勵引導(dǎo)建立區(qū)域車輛洗消中心和養(yǎng)殖企業(yè)專用洗消點，運輸車輛憑洗消證明方可裝載畜禽和辦理產(chǎn)地檢疫證明；五是備案車輛必須是專用車輛，不得一車多用，特別要嚴格禁止車輛同時用于畜禽和飼料運輸，飼料生產(chǎn)企業(yè)在租用社會車輛運輸飼料前，必須對車輛進行全面清洗消毒。

2.4 嚴厲打擊非法行為

不依法防疫、私自出售病死動物、逃避檢疫、違規(guī)調(diào)運等行為，在危及養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全的同時，也會威脅到食品安全，必須嚴厲打擊。嚴厲打擊非法行為要防治結(jié)合，一方面大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，另一方面要加大對違法行為的懲處力度。相對來說，做到違法必究更為重要，特別是對為謀取暴利挺而走險違法行為的嚴厲打擊，不僅維護了法律的神圣和尊嚴，而且也能起到很好的警示作用，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營秩序，降低動物疫病傳播風(fēng)險。

2.5 加大動物防疫公共設(shè)施的投入力度

多年來，各級政府在促進畜牧業(yè)現(xiàn)代化上投入財政資金較多，有效地推動了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級。但根據(jù)目前的動物疫情形勢，各級政府財政資金投入的重心，應(yīng)由促生產(chǎn)向保安全轉(zhuǎn)變，關(guān)注病死畜禽集中無害化處理、車輛的集中清洗消毒、畜禽糞污集中治理等環(huán)節(jié)，加大投入和建設(shè)力度，維持其正常有序運轉(zhuǎn)，在降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險的同時，又能極大地改善養(yǎng)殖環(huán)境，減少污染。