PPP 模式下的工程造價管理研究

李云江

（貴州銅仁新地工程項目管理有限公司，貴州銅仁 554300）

建筑行業在新時代背景下的發展，必須要與當前的社會發展經濟形勢進行有效結合，同時還要根據現代化技術手段不斷地進行改革和創新，這樣才能夠在市場中占據有利位置。工程項目在建設時，工程造價一直以來都是其中非常重要的管理內容，不僅會直接影響到建筑工程施工企業的經濟效益，而且還會影響到建筑行業的未來發展。PPP 模式正是在新時代背景下提出的全新模式，這種模式與傳統的管理模式相比，在很多方面具有明顯的差異性，同時也能夠體現出一定的優勢特點。傳統融資模式在實際應用過程中，所有的建筑工程項目在審批時，必須都要經過政府的審批才能夠實現，同時在工程造價管理時，也必須要安排對應的法人參與其中。但是PPP 模式在實際應用過程中，無論是在涉及方面或者是在施工方面，都具有非常大的改進。PPP 模式在實際應用過程中，不僅能夠保證工程造價管理工作的有序開展，而且還能夠保證建筑工程項目的施工質量得到有效提高，為建筑企業經濟效益的最大化提供保證。

1 PPP 模式下的工程造價管理原則分析

隨著經濟的快速發展，很多新型的技術手段以及先進的管理理念等被廣泛應用，在很多領域中都可以實現有效的實施，整體應用效果普遍比較良好。建筑行業的快速發展，雖然可以實現經濟效益的有效增長，但是并不能保證這種發展具有持續性的特征，甚至在很多方面仍然存在很多問題，導致建筑企業的發展受到嚴重的阻礙影響。針對這一現狀，在發展過程中，必須要與實際情況進行結合，對先進的管理模式以及措施等進行合理的引進和利用。其中，PPP 模式在當前建筑行業中的應用，不僅能夠從根本上保證建筑工程造價管理工作的有序開展，而且還能夠為管理的效率和質量提高提供保證[1]。但是需要注意的一點就是，由于PPP 模式在應用時，涉及的利益方相對比較多，同時各個利益方相互之間的關系比較混亂。所以工程項目在規劃和建設過程中，首先要做的一點就是要保證各個利益方相互之間的關系能夠理順清楚，只有保證工程造價管理的主體被確定，才能夠在實踐中保證相關流程的有效落實。這樣不僅能夠保證參與各方實現有效合作，而且還能夠保證建筑工程項目的造價管理水平可以得到有效提高。因此，在現代建筑企業對工程進行造價管理控制時，必須要結合實際要求，積極采取有針對性的措施，同時還要規避社會資本方、項目投資人以及造價管理開工至等身份對于政府造成的嚴重影響[2]。與此同時，還要與項目的建設要求等進行結合，對現有的制度和體系進行完善和優化，制定和落實符合實際要求的工程造價管理流程，這樣不僅能夠保證項目的有序開展，而且還能夠將PPP 模式在其中的應用優勢特點充分發揮出來。

2 PPP 模式下工程造價管理現存問題分析

2.1 設計建設項目階段出現問題

建筑工程項目在開展造價管理措施時，由于項目在建設時會涉及很多環節，任何一個環節都有可能會導致項目的造價管理受到影響，所以要實現全過程的管控。無論任何項目在建設之前，都必須要對其進行綜合分析，同時還要根據項目建設的基本要求，對建筑工程施工方案進行科學合理的制定和實施。為了保證方案的針對性和有效性，一般需要設計人員進入到施工現場，對現場的環境以及地質條件等諸多因素進行客觀的分析，這樣能夠將這種信息數據資料全部都匯總在一起，為施工方案的制定和實施提供準確有效的依據作為支持。只有確定施工方案之后，才能夠根據方案中的各個要素，對各個施工攻環節的對應花費情況進行預算[3]。但是在與現階段的預算編制現狀進行結合分析時，發現當前的預算編制效果并不是很理想，導致其達不到預算標準要求的主要原因就是由于缺乏對項目在建設過程中動態因素的考慮。預算編制人員在對預算進行編制時，更多的是將重點放在施工中的一些關鍵部位，但是卻忽視了很多可變化的因素條件，這樣就會直接導致設計與具體施工之間存在非常明顯的不同。

2.2 工程施工階段出現的問題

隨著科學技術的不斷進步和快速發展，很多先進的管理模式以及管理措施被廣泛應用。雖然PPP 模式在應用時，還無法替代傳統的造價管理模式，甚至在整個運行過程中還會由于受到各種因素的影響，導致其整個運行效果受到嚴重的影響。比如，比較常見的問題之一就是由于政府的資金出現嚴重的短缺，無法保證資源在配置時的科學性和合理性[4]。與此同時，市場出現嚴重的動態變化形式，導致PPP 模式在應用時，自身的優勢特點很難發揮出來，這樣就會使得PPP 模式在應用時，無法滿足部分工程項目在建設時提出的基本要求，同時也無法與造價管理進行結合。

3 PPP 模式下工程造價管理具體實施措施

3.1 制定科學合理的工程造價管理方案

隨著經濟的不斷快速發展，建筑企業相互之間的競爭越來越激勵，對于企業而言，要想在市場中占據有利位置，提高其綜合競爭力，就必須要保證各個施工環節造價管理水平的有效提高。在保證建筑工程施工質量的基礎上，能夠最大限度滿足現代工程對于造價管理的個性化需求。一般情況下，建筑工程項目在開始之前，都會與實際情況進行結合，深入到施工現場的內部，根據施工實際要求，對施工方案進行合理的制定和實施。確定施工方案之后，要將施工方案作為基礎，保證預算編制工作的有序開展，同時還要對其中涉及的材料、設備以及人工等各個環節的費用等進行準確的計算和分析，保證預算編制的合理性和有效性。在PPP 模式下提出的工程造價管理方案，不僅能夠保證該方案在各個環節中的運行效果，而且還能夠避免出現管理失誤等問題。除此之外，要對設計過程中涉及的工程造價文件以及相關資料等進行檢查和分析，從中選擇出最優的方案。這樣不僅能夠將工程造價控制在合理的范圍內，而且還能夠滿足建設單位對于資金的個性化需求。

3.2 做好風險造價管理

工程造價管理方案在制定和實施過程中，必須要與現階段的實際情況進行結合，實現對施工方案有針對性的調整和優化，但是需要注意的一點就是，這些調整措施的實施，很有可能會導致風險的發生，如果這種風險比較大，那么勢必會導致整個項目在建設過程中的成本有所增加，甚至還要可能會導致企業遭受到嚴重的經濟損失影響。因此，在對建筑工程造價進行管理時，要與項目的建設要求以及現實情況進行結合分析，這樣不僅能夠實現對風險的有效規避，而且還能夠減少建筑工程項目的成本投入。同時，還要加強對施工方案的審核和實施，強調施工現場的控制，必須要保證參與方全部都根據項目的建設要求，對相關合同進行簽訂和實施。一旦出現風險，造成的損失也將由各方共同承擔，可以適當根據實際要求，通過保險機構在其中的引進和利用，實現對風險的有效規避和控制。

3.3 提高工程造價管理人員專業素養

PPP 模式下建筑工程項目在對其各環節造價問題進行管理和控制時，最重要的一點就是要聘請和利用專業的造價管理人員，這樣才能夠保證各環節工作的有序開展。只有保證人才的專業素質可以達到標準要求，才能夠保證工程項目各環節的造價控制效果，為實現利益的最大化打下良好基礎。PPP 模式在建筑工程造價管理中的應用，由于其自身涉及的范圍相對比較大，其中主要集中在開發、設計、融資以及合同等各個方面的管理工作上，任何一項工作在具體開展過程中，都具有非常復雜的特征，所以必須要保證現有工作團隊本身具有專業性，同時還要保證其綜合素質的有效提升，這樣才能夠保證工程造價管理工作的有序開展。除此之外，還要保證PPP 模式在具體應用過程中，可以有專家在其中做好引導。

3.4 增加政府職能部門的服務意識

新時期背景下，各行業發展過程中，面對的競爭壓力普遍比較大，所以都在積極轉變，對先進的管理模式、理念以及技術手段等進行合理的利用。PPP 模式在提出以及具體應用過程中，其本身是一種全新的融資模式，如今在整個推廣過程中仍然面臨非常大的挑戰。PPP 模式下開展的項目管理工作，政府不僅在其中具有管理者的身份，而且還要承擔合作者的義務，所以要將政府在其中的主導作用充分發揮出來，實現對造價的有效控制。

4 結束語

PPP 模式下要想實現建筑工程項目的合理規劃和建設發展，就必須要保證造價控制水平的有效提高。針對現階段存在于其中的問題，進行客觀的分析，對現有的管理體系進行不斷完善和優化，這樣不僅能夠保證建筑工程造價管理水平的有效提高，而且還能夠實現建筑企業經濟效益的最大化。