解析大數據環境下電子政務“流”審計模式

賀睿 于榕（沈陽師范大學管理學院）

■引言

電子政務“流”審計工作涉及到各級政府的機要信息，在一定程度上代表著政府工作能力。尤其隨著AI、大數據、互聯網、云平臺等應用普及，新時期對電子政務審計工作開展提出了新的要求。因此，應緊抓科技發展為審計工作帶來的新機遇，積極迎接新挑戰，加強對大數據、物聯網、云平臺的應用，使政務審計工作邁向智能化、信息化與數字化發展路徑[1]，提升地方政府、機關單位的信息化工作水平，密切各單位之間的交流與溝通，促進數據共享。從而，立足于大數據背景下，使電子政務“流”審計效率得以顯著提高。

■淺議大數據環境下電子政務“流”審計工作原理

電子政務的開展，審計工作也需與時俱進、富有新意、更具效率。在大數據環境中，電子政務“流”審計模式，便是面向眾多用戶，收集數據信息，展開過程相對繁雜的審計工作，其通過數據模型分析不同報告的特征、辨別數據信息的合規性。簡而言之，便需對接系統的多用戶，通過訪問數據端，將相關的信息數據上傳到電子政務云平臺中，通過對大數據的抓取、比對及分析等，在“流”審計平臺中，進行對信息挖掘、數據判別、構建模型、與實際標準對比等。通過數據化、智能化分析，進行風險預警，出具全景式、綜合維度的審計結果[2]。其有別于傳統的政府審計工作，不再單一的對異常問題、不合理地方等進行逐一標注，“流”審計內容更加豐富，且形成的報告結果生動直觀。同時，大數據電子政務“流”審計將結合現行國家政策、法規等出具“實時+定期”的分析報告，其精準化、可視化及參照性均較強。

■關于大數據環境下電子政務“流”審計模式內涵

（一）關于“流”數據集成

在電子政務中，大數據“流”數據便是多種形式、多渠道來源與實時形成的數據，將其進行專業化的初步處理與分析，再經專家團隊對數據內容進行深入分析與發掘，繼而產生的數據集合。在電子政務開展中，其可能會涉及多個單位、眾多部門及各層人員，需將工作中產生的數據，通過提取、記錄、轉換與收錄形成數據流。而對電子數據進行細分，其又包含業務信息、財務信息及資金應用等。

在此，以業務信息為例，解析“流”數據集成：當某項工程投入建設，需要歷經審批，從初期申請到可研報告得到相應批復，接著再得到相關部門預審意見等，需經國土、規劃、自然資源及消防等四十多道流程[3]。直至最后，獲得施工許可才算走完整個的政府審批，著手開始準備施工建設。而依據大數據的支持，有助于審計工作人員快速了解項目概況、規范審批流程，精準識別項目風險，以便鎖定審計要點，提升工作效率。這里的大數據支持，主要是將涉及業務審批的各單位/部門，將其標準形成數據流，優化前置審批流程，大大提升了工作流轉速率，并可確保每一環節都能得到有效的管控與審計。

（二）關于“流”數據分析

在電子政務“流”審計中，數據是動態變化的。而在大數據環境下，有助于促進審計工作的及時開展，使其更加精確的識別風險項。簡而言，便是在信息化審計中，利用大數據庫與云計算，使審計工作具有可持續性。即使其能夠進行自動執行控制，并實時地對風險項加以評估，這也是其與傳統審計工作的顯著差異。從電子政務“流”審計方式來看，其主要有兩種：一是設定好業務邏輯、預設分析模型，對整個的信息加工環節進行全方位、連續性的監督，若存在與預設要求不同的，便會即刻觸發警報，并向審計工作人員發送報告。其更有利于保障公有資產的安全，多應用在專項審計中；二來便是對數據的再發掘。以尋找信息規律的方式，洞察風險，使政府、國家及各行業政策的制定進行具有全面性、前瞻性[4]，其有助于彰顯大數據預見能力。

（三）“流”審計報告的生成

在完成對電子政務“流”審計后，形成系統性、綜合性的數據審計報告。其主要借助對FusionCharts、Tableau、ModestMaps、WolframAlpha等可視化軟件，使審計結果變得更直觀。并且，“流”審計報告的生成不僅提示風險項，更具有全景可視性優點。

■大數據環境下電子政務“流”審計模式相關優勢

（一）能夠彌補傳統審計工作不足

以往政務審計工作歷經人工記賬到應用電腦輔助，再到全過程信息化辦公的過程。大數據環境下的“流”審計不僅有助于規范審計工作開展流程，保留工作痕跡，更將提升工作開展效率，滿足多元化工作需求。在前期以電腦為輔助的審計中，無法跟進監督、收集實時信息，追溯調整耗費了審計工作人員的過多精力，導致工作推進遲緩。而大數據環境下的電子政務“流”審計則有效彌補了電腦輔助審計工作的時間周期長、流轉不暢等問題。

（二）有助于進一步優化工作開展

新型“流”審計模式更加扁平化，有助于提升審計工作效率。且在信息化工作中，審計對象、工作范圍、數據體量、項目風險及工作人員等各要素均被充分考量到。一如前述，已經解析“流”審計模式的主要工作原理，其能夠為被審計對象提供怎樣的服務。而從工作模式來看，流審計更具時效性、科學性與規范性，有助于促進社會發展、經濟建設的穩健推進。

以審計工作流程為例：其需要審計工作人員依照已設定的業務邏輯，進行對數據信息的整合與分析。其可借助相應的智能化工作軟件，提取數據信息，將其轉化為數據圖形或趨勢走向，以分析其未來發展態勢或是否符合行業規范。有些數據便可直接經由平臺處理，進行轉化；有些對比、評判、篩選工作，仍需有賴于審計工作人員的日常經驗積累。這便需要審計人員能夠發掘數據價值，集合電子政務“流”數據，將其與政策、管理目標、市場環境等綜合對比，再參照最佳實踐方案，為其提供數據支持。同時，隨著項目審計的推進，還應對智庫信息進行更新，以便使其不斷地走向完善。

（三）將促進部門工作的相互協同

在電子政務“流”審計中，可量化的、具有執行標準的、能夠反映經濟實質的數據信息是審計的重要資源。要知道，政府中政務信息收錄了絕大多數的社會信息，其有著十分重要的數據價值。但也離不開對數據的收集、梳理與價值發掘，而當下這些信息隱含在各單位、各級政府工作信息中，因未能得到有效的利用，變成了數量眾多的信息孤島。

同時，因信息中涉及著各方的利益，在一定程度上也阻礙了“流”審計工作的推進。為此，應思考如何打破孤島問題，消除信息的不對稱性?？蓮牧慕嵌瘸霭l，使各部門、單位認識到促進電子政務“流”審計有助于自身工作的開展，形成協同一致的工作目標，并促進對數據信息的沉淀、加強部門間的共享。為進一步破解僵局，應促進政府管理創新，使政務管理更加公開、透明化。積極推進“流”平臺建設，接入各機關單位，筑牢廉政自律防線，使責權變得更分明。同時，應做好審計復核與監督工作，以電子政務“流”審計模式為載體，促使政府辦事流程更加優化，助力其重塑自身職能。

■結語

綜上，互聯網+時代中，結合客觀需求，通過對大數據、云計算等應用，重視電子政務“流”審計工作，有助于化解傳統審計工作中存在的問題。進而，顯著提升政務審計工作開展的時效性及精準性，提高工作覆蓋率[5]。同時，政府在著手電子政務“流”審計平臺的建設中，應明確自身的工作定位，為審計對象提供必要的幫扶，使電子政務開展更加便捷高效、合理合規。這樣一來，將提高對資金的利用率，塑造良好的政府形象，提升管理協調能力及政務服務水平。