加強(qiáng)農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理的核心思路分析

涼山州交通勘測設(shè)計研究院，四川 涼山 615000

1 農(nóng)村公路工程特點(diǎn)

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展離不開便利的交通，只有提高農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄐ院捅憬菪裕拍軐?shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部和外部有效的資源互通，繼而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。而只有提高公路工程建設(shè)質(zhì)量，才能提高農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄐ院捅憬菪浴５寝r(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)具有不同的特點(diǎn)，所以公路工程也具有不同的特點(diǎn)，總結(jié)來說，農(nóng)村公路具有以下特點(diǎn)：

1.1 分布廣

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，雖然城市內(nèi)部的人口數(shù)量越來越多，但是我國仍然有超過50%的人分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村面積大，這就決定了農(nóng)村公路分布廣的特點(diǎn)。

1.2 數(shù)量多

農(nóng)村公路除了分布廣的特點(diǎn)外，還具有數(shù)量多的特點(diǎn)，這些農(nóng)村公路聚集在一起就構(gòu)成了一張復(fù)雜的公路網(wǎng)絡(luò)。

1.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一樣

因?yàn)楦鱾€縣、鄉(xiāng)、村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一樣，公路使用要求不一樣，決定了公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

涼山州2018 年農(nóng)村公路通車?yán)锍谈哌_(dá)2.3×104km，但三級及以上公路只有116km 占通車總里程的0.5%，四級公路2×104km 占通車總里程的87.9%，此外公路還有2600km 占通車總里程的11.6%，充分的體現(xiàn)了農(nóng)村公路所具有的特點(diǎn)。

2 當(dāng)前農(nóng)村公路工程質(zhì)量存在的主要問題

和國道、省道相比，農(nóng)村公路普遍具有里程長、投資少、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、參建單位規(guī)模小、建設(shè)技術(shù)力量薄弱等問題。經(jīng)過分析，國內(nèi)農(nóng)村公路主要存在的問題有：

2.1 公路設(shè)計質(zhì)量不高

農(nóng)村公路的設(shè)計單位多是掛靠單位，公路設(shè)計質(zhì)量不高，再加上資金不足，導(dǎo)致設(shè)計單位沒有嚴(yán)格按設(shè)計文件進(jìn)行設(shè)計；

2.2 建設(shè)過程不規(guī)范

建設(shè)過程不規(guī)范，具體體現(xiàn)為：①實(shí)際參與公路建設(shè)的單位與投標(biāo)的單位不符；②監(jiān)理工作未及時進(jìn)行，建設(shè)單位往往采用先施工，后報監(jiān)的施工模式，由此帶來巨大安全隱患；③施工過程過于粗放、精細(xì)化程度差，如操作流程不夠規(guī)范、原材料管理不當(dāng)，導(dǎo)致后續(xù)項(xiàng)目出現(xiàn)各種各樣質(zhì)量通病。

2.3 相關(guān)管理制度欠缺

相關(guān)管理制度欠缺、質(zhì)量保證體系不完善。管理層缺少對管理工作的重視程度，在沒有指定嚴(yán)密計劃下盲目施工；施工企業(yè)質(zhì)量管理、合同管理以及責(zé)任意識較差，沒有嚴(yán)格執(zhí)行上級文件和要求，導(dǎo)致產(chǎn)生質(zhì)量問題；安全管理意識差，為節(jié)省開支，沒有落實(shí)相關(guān)防護(hù)措施。

2.4 施工技術(shù)人員素質(zhì)不高

施工技術(shù)人員素質(zhì)不高，沒有詳細(xì)、熟練的掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，導(dǎo)致很多建設(shè)施工參數(shù)未達(dá)到設(shè)計要求。

3 加強(qiáng)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的策略

3.1 構(gòu)建完善的農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督體系

提高農(nóng)村公路施工質(zhì)量，不僅要保證各項(xiàng)公路施工技術(shù)達(dá)到相應(yīng)的要求，還要注意強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督舉措，所以，完善的公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系是必不可少。作為公路監(jiān)督部門，首先需要合理的劃分所有的施工環(huán)節(jié)，明確每一個施工環(huán)節(jié)具體的施工要求，細(xì)化施工責(zé)任到具體的部門和個人，只有這樣，后續(xù)出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，才能實(shí)現(xiàn)問責(zé)到人。

對于整個農(nóng)村公路施工來說，控制好施工材料是非常重要和關(guān)鍵的內(nèi)容。施工單位要配置專門的工作人員負(fù)責(zé)材料檢驗(yàn)，確保只有檢驗(yàn)合格的施工材料才能允許進(jìn)場；積極構(gòu)建工地實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)精密度高的材料試驗(yàn)儀器，嚴(yán)格試驗(yàn)原材料配合比，制定具體的采購報告，只有保證材料滿足相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)后方可購買；材料運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場，施工企業(yè)需要嚴(yán)格檢查，務(wù)必保證所有的施工材料都具有相應(yīng)的質(zhì)量合格證書、檢驗(yàn)合格證書等。另外，施工中還要做好質(zhì)量反饋，制定日反饋制度，一旦出現(xiàn)任何問題，及時采取有效的措施加以解決，并且注意追責(zé)到人。質(zhì)量管理工作的核心內(nèi)容就是數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真做好整個施工過程的數(shù)據(jù)記錄，并且將記錄到的信息上傳到數(shù)據(jù)路，確保管理人員可以隨時查詢到各個施工環(huán)節(jié)的實(shí)際施工情況。最后，強(qiáng)化施工風(fēng)險管理體系，在正式施工前，需要仔細(xì)的對施工步驟進(jìn)行審核，提高施工步驟的合理性有助于保障施工人員的人身安全［1］。

3.2 規(guī)范施工工藝，強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量

一是做好片區(qū)劃分，并且在不同的片區(qū)建設(shè)混凝土拌和站，所有農(nóng)村公路建設(shè)需要應(yīng)用到的混凝土必須出自攪拌站供應(yīng)。為了保障混凝土品質(zhì)，務(wù)必應(yīng)用專業(yè)的車輛將其運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場。施工期間嚴(yán)禁施工隊(duì)伍隨意更改材料配合比。如果道路運(yùn)輸條件較差，且超出了混凝土攪拌站的鋪設(shè)范圍，而且附近原材料較為豐富，可以向農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組申請就近單獨(dú)建設(shè)一個攪拌站。二是施工隊(duì)伍必須備齊所有的機(jī)具，比如，混凝土澆筑需要應(yīng)用槽鋼模板作為澆筑模具，為了更加持久的養(yǎng)護(hù)路面，還需要購置保水性較好的土工布。三是務(wù)必將檢測工作貫穿于農(nóng)村公路整個施工過程，確保可以及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，切實(shí)提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量［2］。

3.3 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的力度

（1）加強(qiáng)檢查。仔細(xì)的對所有公路涉及到的文件以及工程變更文件進(jìn)行檢查，確保這些文件內(nèi)容都符合國家法律相關(guān)規(guī)定。

（2）嚴(yán)格做好首件工程驗(yàn)收。在開展路基、路面等重要結(jié)構(gòu)物以及關(guān)鍵工序施工前，需要做好首件工程驗(yàn)收，并且嚴(yán)格按照：申報（施工單位負(fù)責(zé)）→批準(zhǔn)（監(jiān)理單位負(fù)責(zé)）的流程進(jìn)行。首件工程施工前，施工單位需要制定出詳細(xì)的施工方案和流程，然后報送至監(jiān)理工程師進(jìn)行審批，開展首件工程實(shí)際施工中，施工單位需要仔細(xì)的收集相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息，完成施工后，及時檢測和驗(yàn)收公路施工質(zhì)量。組織各個部門對施工中的操作工藝和各項(xiàng)參數(shù)和資料進(jìn)行總結(jié)和分析，并且將分析的結(jié)果作為后續(xù)正式施工的指導(dǎo)。

（3）信用的評價管理。組織專門的負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目施工的全過程進(jìn)行不定期的檢查，并且根據(jù)信用評價管理辦法對參建單位進(jìn)行評價，針對失信行為要給予扣分處理。施工現(xiàn)場一旦出現(xiàn)問題，立即責(zé)令責(zé)任方嚴(yán)格按要求提供具體的優(yōu)化和整改措施，如果沒有及時完成整改影響整個項(xiàng)目施工進(jìn)度的，追求其責(zé)任并且做好信用評價扣分。

（4）加大監(jiān)督預(yù)控力度，施工過程中嚴(yán)格檢查，確保可以及時發(fā)現(xiàn)并處理相應(yīng)的質(zhì)量隱患問題，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督管理程序，在監(jiān)督過程中，重點(diǎn)監(jiān)控施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（5）加大監(jiān)督和檢查力度，將定期檢查和不定期檢查結(jié)合起來，加大相關(guān)設(shè)備和儀器的抽查頻率。

3.4 加大行政執(zhí)法力度

目前，我國不斷修訂建筑工程施工質(zhì)量管理?xiàng)l例，并且持續(xù)加大力度推定行政執(zhí)法相關(guān)工作，這些工作的開展明確了各類質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職能，并且確定了具體的行政處罰條款，極大程度的增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位，同時大力建設(shè)執(zhí)法力度較強(qiáng)、職責(zé)明確的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，為工程質(zhì)量監(jiān)督工作的高效開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

綜上所述，受多種因素的影響，農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量一直處于較低的水平。為了提高農(nóng)村公路建設(shè)水平，滿足農(nóng)村公路實(shí)際使用需求，農(nóng)村公路的承建單位必須立足于項(xiàng)目實(shí)際情況，借鑒國外成功管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)地勘察、材料檢驗(yàn)、工藝技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)施工人員責(zé)任意識，提高施工團(tuán)隊(duì)的綜合技能水平，避免違法亂紀(jì)、消極怠工等問題的發(fā)生。