風電EPC 項目質量管理淺析

于海濱

（山東電力建設第三工程有限公司，山東青島 266100）

0 引言

風電EPC（Engineering Procurement Construction，工程總承包）項目質量管理對風電公司的發展和后續市場開發至關重要。風電EPC 項目質量管理體系涉及全鏈條產品質量和質量行為管理，整體質量管理體系范圍涵蓋了供應商、承包商、分包商、第三方等相關方，建立全面質量管理網絡，各方均要嚴格執行各自范圍內的體系要求。啟動規劃階段質量管理主要由項目體系建設和質量管理策劃組成，明確合同要求是履約的前提。執行與監督階段以合同和公司體系為依據和基礎，制定適合于項目實際的質量保證和質量控制措施、方法，推行全鏈條管控，狠抓實體質量和施工人員質量行為、意識管理，營造全員質量管理的氛圍。

1 質量保證體系

管理體系建設是企業持續提升的基礎，同樣風電工程建設從立項、策劃、招投標、采購、施工、調試及移交運行后的全壽命周期內均離不開體系建設。山東電力建設第三工程有限公司（以下簡稱“公司”）項目部致力于建立高效運行的質量保證體系，以上游文件為依據，標準、規范、法律法規等為基礎，制定的項目質量保證體系文件主要包括以下4 個類別和層級：

第一級：項目質量計劃；

第二級：質量管理程序/質量管理制度；

第三級：作業指導書、質量控制程序、進度計劃、檢驗試驗計劃、現場工作指令等；

第四級：質量記錄等。

結合合同管理要求和公司管理要求，建立了項目質量管理的綱領性文件《項目質量計劃》。項目質量計劃闡述了項目質量方針，確立了質量目標，定義了項目組織結構及關鍵人員職責，規定了管理評審、項目實現，設計控制、文件控制、采購控制、檢驗試驗、調試控制、記錄控制等質量管理體系各要素的一般規則和實現方法。策劃和定義了初步的項目質量管理體系程序清單，質量控制程序清單，檢驗試驗計劃等。質量管理程序，其中質量管理程序除包含了ISO 9001：2015《Quality management system——Requiremen》（質量管理體系——要求）要求的最基本的程序外，對質量管理體系的要素結合項目管理要求建立了涵蓋項目實現過程的程序。

2 建立健全組織機構和體系分工，落實職責化管理

為保證項目分工和各項職能的有效發揮，根據公司《組織機構及職責管理程序》和《典型施工項目部組織機構及職責》，編制了項目部《項目部組織機構及職責》管理程序，確立了項目部組織機構和各部門的主要職責，嚴格按照公司九大流程、十五大體系，確定了管理體系歸口部門的主管領導，對部室、專業之間的分工和接口進行了詳細的描述，建立了項目基本的組織架構和職責描述。同時，項目部根據公司及項目部發布的《項目部組織機構及職責》以及其他質量管理程序文件，對各部門職責、接口及各崗位職責進行系統梳理及詳細描述，同時保證與業主管理體系對接，確保各項職能得以充分、有效履行。

3 完善分包合同質量條款和范圍管理

在分包合同附件《質量管理協議》中，對分包商的質量要求進行了全面系統的約定，包括質量人員配備、需提交的質量體系文件、開工前技術準備、質量標準、采購質量、質量檢驗、計量和測量、質量會議、成品保護、工藝質量檢查、工序交接、工程圖紙和圖紙管理、質量事故處理、質量記錄、工程驗收、質量考核等。在合同中設置《重點技術要求》章節，對每一個重點部位從材料要求、工藝流程、作業要求、驗收要求等方面，都以量化的指標、形象的圖片展示等方式進行了深度描述，作為過程管控的重要依據。分包合同中明確了交安條件。交安標準規定詳細，形成標準化的表格。對交安標準、重點部位的技術要求、重要工序交接條件加入合同，用標準化的圖集、圖片進行形象展示，所有交安的標準可通過標準化的表格進行驗收。

分包合同條款為管理分包商的重要依據，需要項目部高度重視，分包管理小組組長牽頭組織編寫、討論，盡量涵蓋方方面面，質量工程師參與質量條款的審核。通過前期對分包合同的有效完善和過程中的合理運用，才能做到對分包商質量行為的約定，加強對分包商施工的過程管控。項目部通過策劃并組織討論明確了分包商、專業、管理部室的主體責任，以“表格化”的輸出強化了精細化管理。只有在分包商動員進場時就為其立規矩，在過程推進及收尾中才能依照分包合同將公司的管理體系要求延伸至分包商，確定好合同要求和范圍管理，才能有效開展全面質量管理。

4 質量相關方管理

在抓好現場施工質量控制的同時，積極做好與相關方干系人的溝通交流工作，以EPC、分包合同要求為基礎，以技術標準為依據，以溝通交流為手段，以項目推進為目的，積極主動開展工作，最大限度降低干系人管理風險。監理、業主、分包商等作為項目重要的干系人，做好與他們的溝通交流并獲得他們的信任是開展工作的前提，是項目成功的關鍵。提前進行工作的無縫對接，有助于后續質量管理工作的順利開展；過程中持續有效的溝通交流，真正掌握他們的訴求及愿望，采取有的放矢的針對性措施，贏得監理業主的信任，獲得分包商的支持，才能更好地推進質量管理工作。

項目進點后提前與監理、業主進行接觸，識別出其負責質量的相關方干系人，包括驗收的工程師和主管領導。通過提前對接，落實了相關的體系要求，確定了質量驗收標準及流程以及來往文件的報審格式。讓他們逐步了解公司是如何管控的，通過現場實際查看，逐步認可公司的質量管理水平，信任公司的管理體系。申請監理公司進行重大施工項目監督檢查前，要求工程師提前介入，專業加強自檢及整改力度，確保監理公司組織檢查時能夠一次通過，增加信任。邀請責任分包商、專業工程師，監理和業主的專業工程師加入。

5 健全質量管理網絡，全面營造質量管理氛圍

項目初期進行質量管理網絡建設，從分包商、專業到項目部質量管理人員均納入到質量網絡中，便于管理信息傳遞和對口管理；質量會議，分包商有專門的人員參加和反饋落實、整改質量問題，促進管理提升。對專業和分包商采取雙向管理更有利于實體質量管控和提高管理效率。對于新入場的分包商人員及時組織質量管理培訓，對業主和項目質量管理體系、管理要求進行宣貫，使分包商提前熟悉項目質量管理并提升質量意識。

好的質量氛圍才能創造好的工程質量，通過營造積極、健康的質量管理氛圍，提升現場施工人員和質量人員的質量意識，調動各級質量人員的積極性，提升全員質量榮譽感，引導全員全過程參與質量管理，有效提升了現場的工藝質量水平。

提前策劃，通過制作質量樣板區、在關鍵區域懸掛質量橫幅，在具體施工區域制作質量標準宣傳牌等活動，使現場施工人員隨時感受到質量就在心中，無形中提高了大家的質量意識。積極組織分包商開展技術比武、質量評比等活動，讓各家分包商同臺競技，讓施工人 員取長補短，提高一線人員的技能水平，提升現場的工藝質量水平。充分利用“質量月”活動，通過提前策劃，開展質量培訓、質量知識競賽、質量專項整治、質量評比、亮點子收集等豐富的質量活動。通過評選質量先進個人及集體，起到模范帶頭作用，利用適當的物質獎勵，提高全員參與質量活動的積極性，提升各級人員的質量意識和技能水平。

6 多途徑實施體系培訓與宣貫，確保實效性

積極組織體系培訓，在項目成立之初完成了ISO 9001 質量管理體系、OHSAS 18001 職業健康與安全管理體系和ISO 14001 環境管理體系標準培訓，在項目體系逐步建立完善的過程中，及時開展體系文件培訓，確保各級人員熟知體系，質量管理體系得以貫徹執行。根據公司質量管理體系標準換版需求，組織開展了ISO 9001、ISO 14001（2015 版）質量管理體系全員培訓學習，詳細講解了標準的主要變化及其必要性，并將公司體系發展歷程和現行的“八大體系，九大流程”以及新版質量、環境管理體系對公司的影響進行了介紹。

體系培訓注重實效性，杜絕形式主義，在集中授課培訓的同時，將培訓融入到日常質量管理活動中，充分利用項目周（月）會議、站班會及各類信息發布平臺（網站、QQ 群、郵件等）活動，對新發布或升版的文件要求進行宣貫，并根據學習內容將相關要求固化在紀要、報告中，便于參加人員進一步組織學習。實現項目質量管理體系快速、有效滲透至各級管理人員及一線工人。

7 關鍵崗位操作人員培訓、考試與資質認證

建立并實施關鍵崗位操作人員培訓、考試及認證上崗制度，有效提高人員技能及程序化作業水平。持續推進管理標準化建設，通過管理提升不斷推動項目整體水平的提高；建立了項目關鍵操作人員崗前培訓，考核及資質認證管理制度，對鋼筋接頭螺紋連接，風機設備吊裝，鋼結構及法蘭螺栓緊固拉伸，高壓電纜接頭制作，中低壓電纜接線等技能、程序對質量影響大的工種進行培訓和考試，持證上崗，進一步提高質量管控的力度和質量工藝水平。

8 落實經驗反饋，“藍色透明”管理

完善經驗反饋機制，是質量管理提升的有效途徑，在質量管理過程中嚴格執行事前、事中、事后反饋機制，各項施工活動始于經驗反饋，終于經驗反饋，實現公司組織過程資產積累。以經驗反饋體系作為項目“透明”管理重要途徑之一，創造“藍色”工程質量。

根據公司經驗反饋體系文件，通過詳細策劃對經驗反饋工作進行了分解，主要從以下幾方面開展實施：開工前組織交底及經驗反饋；在周（月）度會議中組織經驗分享；開展典型事例經驗反饋培訓；實施事發立即反饋透明化管理制度；嚴格執行公司經驗反饋和經驗推廣，做到常態化管理。

根據要求對項目部的經驗反饋要求，做如下規定：

（1）執行常態化管理，作為項目部各專業的日常例行工作。對各部門分別制定了月度指標和季度指標，確保超額完成公司規定的指標。

（2）將經驗反饋納入全員業績考核，每月、季對經驗反饋情況進行統計評價，根據統計結果，對各部門做出相應獎懲，同時根據實際情況采取糾偏措施，確保各部門及時完成指標、閉環問題。

（3）強化過程控制，每月定期梳理反饋及上傳情況，加強監督、提醒，確保得到有效執行。同時項目領導重視經驗反饋工作，確保工作任務逐級分解傳達，使得工作順利推進。

9 結束語

全面質量管理從體系建設和業主合同要求對接開始，到確定范圍和有效開展相關方管理策劃開展溝通管理和合同標準要求分解工作。通過細化崗位職責和分工到質量管理規劃推動全員參與質量管理，有效營造質量管理氛圍。開展分級培訓教育提高施工人員質量意識和技能水平。這些都為項目后續核心質量管控打下堅實基礎，對成品防護管理、工序交接管理、不符合項管理、標識管理、計量與試驗管理、范圍確定聯檢移交管理，系統移交缺陷管理等提供了有力的支持。所以，開展全面質量管理和質量關口前移對EPC 項目管理起到至關重要的作用，值得推廣應用。