探索文物行政執法存在的問題及其對策

王希平

摘要：近幾年，我國社會經濟發展突飛猛進，文物保護工作得到了民眾的高度關注。文物行政執法在文物保護中發揮著不可替代的作用，對文物保護工作的質量有著不容忽視的影響。但是值得注意的是，目前文物行政執法中還存在著一些不足，工作開展效果并不理想，對文物保護工作的開展造成了一定的阻礙。本文對現階段文物行政執法中的問題進行細致的梳理，并提出了幾點應對策略，以期能夠為有關單位開展工作提供些許參考。

關鍵詞：文物行政執法;問題;對策

引言：

現階段，文物行政執法工作開展進度較慢、效果較差，不利于文物保護工作的開展。目前，有關單位已經認識到了文物行政執法中存在的不足，并積極采取適當的措施進行應對，也取得了一些成績，在一定程度上提高了文物行政執法工作開展的質量。但是，由于我國文物行政執法工作開展時間較短，缺乏相關經驗，文物行政執法工作開展過程中仍舊存在一些問題，工作開展水平還有較大的提升空間。因此，對文物行政執法存在的問題及其對策的研究是十分必要的。

一、現階段文物行政執法中的不足

（一）文物行政執法不規范

現階段，文物行政執法人員在實際工作中缺乏嚴格的規范，隨意性較大，并不能嚴格按照既定流程開展工作，文物行政執法工作開展的質量得不到必要的保障。而且部分文物行政執法人員在工作開展過程中不能充分考慮到實際情況，生搬硬套現象層出不窮。此外，少數文物行政執法人員在工作中責任意識薄弱，不能堅持工作原則，這也對文物行政執法工作的開展造成了一定的負面影響。

（二）文物行政處罰項目不合理

我國文物行政執法工作開展實際較短，缺乏相關經驗，相關規章制度有待完善，文物行政處罰缺乏制度層面的規范，處罰項目不夠合理。目前，我國現有文物行政處罰制度所涵蓋的處罰項目較少，并不能充分發揮出文物行政執法處罰制度應有的作用，對違法分子的威懾力較小。文物行政處罰項目不合理導致文物行政執法人員在實際工作中缺乏依據，工作開展難度較大。

（三）文物行政執法與城市發展相沖突

隨著社會的發展，城市人口急劇增加，城市土地資源日趨緊張，在這種情況下，文物行政執法工作開展難度越來越大。目前，部分城市在發展過程中盲目追求經濟發展的速度，忽視了對古建筑的保護，古建筑損壞情況時有發生，對文物保護工作的開展造成了極大的阻礙。

二、解決文物行政執法中問題的策略

（一）建立健全文物行政執法體系

（1）明確執法主體

在以往的文物行政執法過程中，執法主體不夠明確，各個部門在面臨困難時會出現推卸責任的情況，不利于文物行政執法工作的開展。因此，國家應明確文物行政執法主體，對文物局的職責進行詳細的劃分，為文物局開展工作提供依據和保障，確保文物行政執法工作的高效有序開展。而且文物行政執法部門應注意對人員進行系統科學的培訓，切實提高人員業務能力及思想素質，幫助人員樹立較強的責任意識，確保人員能夠滿足工作開展的需求，為文物行政執法工作的開展提供穩定可靠的人才保障。此外，文物行政執法部分應對人員培訓成績進行考察，并密切監督人員在工作中的表現，根據實際情況進行適當的獎懲，促使人員對自身工作進行改進。

（2）改進執法模式

新形勢下，文物行政執法部門應注意改進執法模式，確保執法模式能夠滿足現階段文物保護工作的需求，充分發揮出文物行政執法的作用。政府有關部門應積極轉變工作觀念，保持密切的溝通合作，集中優勢資源，進而實現工作效率及質量的大幅提升。此外，國家應注意監管工作的開展，提倡社會力量的介入，對文物行政執法主體行為進行嚴格的監督，確保文物行政執法工作的公正性。圖一為文物行政執法圖。

（二）完善文物行政執法規章制度

規章制度對文物行政執法工作質量有著之間的影響，完善的規章制度是文物行政執法工作開展的基礎和前提。因此，政府有關部門應積極完善相關規章制度，從制度層面對文物行政執法工作進行規范，為文物行政執法工作的開展提供制度保障，確保人員能夠嚴格按照既定流程開展工作，避免出現違規現象，確保文物行政執法工作能夠發揮出自身應有的作用。除此之外，政府有關部門應對文物行政執法過程中表現突出的人員進行物質或是精神層面的獎勵，以調動人員的工作熱情，使人員更加積極主動的投身到文物行政執法工作中來。

（三）營造文物行政執法環境

政府部門應注意宣傳工作的開展，加大對宣傳工作的投入，使民眾能夠在日常生活中接收到相關知識，進而提高民眾的文物保護意識，使民眾積極配合文物行政執法工作的開展，降低文物行政執法工作的難度，加快工作開展的進度，提高工作開展的質量。而且文物行政執法人員應嚴格按照規章制度開展工作，保證文物行政執法的規范性，進而贏得民眾的支持和認可。另外，文物行政執法部門應高度重視法制文化的發展，積極應用新型媒體進行宣傳，并對自身結構進行適當的調整，為法制文化的發展奠定良好的基礎。

結論：

綜上所述，文物行政執法工作的開展能夠在一定程度上加強對文物的保護，具有一定的現實意義。可以說，文物行政執法工作的開展是時代發展的要求，也是文物保護工作的內在需求。但是，目前我國文物行政執法工作開展過程中問題頻出，文物保護工作開展的質量得不到必要的保障。因此，有關部門應充分認識到自身職責，正視現階段文物行政執法中出的不足，并通過建立健全文物行政執法體系、完善文物行政執法規章制度及營造文物行政執法環境等手段對文物行政執法工作進行改進，切實提高工作開展水平，進而實現對文物的保護。

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