影響小微企業(yè)參與軍隊采購因素分析

崔凱陽 郭大方

【摘要】本文主要針對影響微小型企業(yè)參與軍隊物資采購的現(xiàn)有可能因素進行分析陳述，從而為軍隊采購決策者針對促進微小企業(yè)參與軍隊物資采購提供決策依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè);軍隊采購;因素

目前，軍隊物資采購處于改革調(diào)整之際，軍隊供應(yīng)商企業(yè)也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。小微企業(yè)具有創(chuàng)新力、反應(yīng)速度快等特點，可促進其參與軍隊物資采購。文章對可能影響微小企業(yè)參與軍隊物資采購的因素進行大致總結(jié)。

（一）采購程序周期較長

由于軍隊采購自身的特點，引起采購程序中的各項審批環(huán)節(jié)時間周期長，效率較低。而微小企業(yè)可能因為賬期問題承擔(dān)較大財務(wù)風(fēng)險。

（二）未中標反饋不足

對于參與軍隊物資采購的未中標供應(yīng)商，其所得到的反饋就現(xiàn)階段來說，只有預(yù)中標供應(yīng)商排名，并且對未中標供應(yīng)商缺少激勵。

（三）利潤過低

由于需求單位缺乏對采購建設(shè)項目總體預(yù)算的估計，導(dǎo)致預(yù)算過低，供應(yīng)商針對應(yīng)標后，最終項目利潤過低甚至負利。

（四）軍隊市場的不穩(wěn)定或不確定

由于軍隊改革調(diào)整，引起采購需求的不間斷變化，導(dǎo)致合同履行期間的不確定因素增加，從而產(chǎn)生合同風(fēng)險，影響企業(yè)參與軍隊采購。

（五）采購操作人員工作態(tài)度

由于采購操作人員態(tài)度和負責(zé)程度的原因，影響小微企業(yè)參與軍隊物資采購。這也是下一步軍隊采購機構(gòu)需要以“服務(wù)”為中心進行建設(shè)開展的原因。

（六）需求文件過細過窄，難以滿足

由于需求文件編制或采購文件的相關(guān)要求過細或過于嚴格，直接提高了小微企業(yè)參與軍隊物資采購的門檻，或?qū)е滦∥⑵髽I(yè)無法參與。

（七）合同補充或變更時間過長

由于實際合同履行過程的各種原因，需要對采購合同進行補充或變更，此過程從合同法角度來說，需要供需雙方的一致認可，但其過程和各項審批時間較長。

（八）來自于其他企業(yè)的過度競爭

對于一些產(chǎn)品，可以采取延續(xù)采購或?qū)σ?guī)格參數(shù)，以至于品牌進行較為詳細明確而沒有進行相關(guān)操作，而導(dǎo)致過度競爭或惡意競爭的情況，阻礙微小企業(yè)參與軍隊物資采購。

（九）軍隊采購網(wǎng)平臺

由于保密性等問題，供應(yīng)商還未能在軍隊采購網(wǎng)上與采購方進行過多數(shù)據(jù)的交流，一些操作依賴線下，同樣也是影響企業(yè)參加的因素。

（十）成本與價格數(shù)據(jù)難以獲取

由于項目需求比較復(fù)雜，或發(fā)布公告時間較短，企業(yè)未能就采購項目的成本和報價進行較為精準的確定。

（十一）很難獲取企業(yè)準確的以往服務(wù)表現(xiàn)情況

缺乏對供應(yīng)商為部隊服務(wù)的情況的評價和統(tǒng)計，或者失準。并且對一些高新技術(shù)的小企業(yè)，不能過于關(guān)注其跟軍隊的合同表現(xiàn)情況，而應(yīng)對其先前的商業(yè)經(jīng)歷進行評價。

（十二）支付結(jié)算周期較長

現(xiàn)有支付程序須搜集整理驗收報告和物資發(fā)運接收單，并經(jīng)各層級審批。使小微企業(yè)回款較慢。

（十三）進口管制

對于一些產(chǎn)品，即使國內(nèi)已經(jīng)有成熟產(chǎn)品，卻只能通過國際招標，引用國外產(chǎn)品。而對另一些國內(nèi)技術(shù)并不成熟的，卻拒絕使用國外經(jīng)檢測后安全的產(chǎn)品。使得一些具有高新技術(shù)的國內(nèi)外小微企業(yè)無法進入軍隊物資采購環(huán)節(jié)。

（十四）標準模板的使用

對正在使用的采購評審標準模板，其可能引起的一些問題如需企業(yè)提供過多的投標紙質(zhì)文件等，也有可能阻礙小微企業(yè)的參與。

根據(jù)以上所總結(jié)的可能影響小微企業(yè)參與軍隊物資采購的因素，列出調(diào)查表，發(fā)往與軍隊進行過合作的企業(yè)。調(diào)查表如表1所示。

通過以上總結(jié)分析，圍繞著企業(yè)參加軍隊采購活動，可能面臨或存在的影響因素，大致包括14條：采購程序周期較長、未中標反饋不足、利潤過低、軍隊市場的不穩(wěn)定或不確定、采購操作人員工作態(tài)度、需求文件過細過窄、合同補充或變更時間過長、來自于其他企業(yè)的過度競爭、軍隊采購網(wǎng)平臺、成本與價格數(shù)據(jù)難以獲取、很難獲取企業(yè)準確的以往服務(wù)表現(xiàn)情況、支付結(jié)算周期較長、進口管制、標準模板的使用。這14項因素基本涵蓋了有關(guān)影響因素，為軍隊采購管理相關(guān)部門制定采購相關(guān)政策規(guī)定，更好地實現(xiàn)部隊保障提供一定地依據(jù)。

參考文獻：

[1]RonnieSchilling，Thomas A.Mazzuchi，and Shahram Sarkani Survey of Small Business Barriers to DEPARTMENT of DEFENSE CONTRACTS.Defense Acquisition Research Journal[J]，2017.01.

[2]陸雄文.管理學(xué)大辭典[M].上海世紀出版股份有限公司，2013.