厚植營商沃土，穩(wěn)增長中的上海強音

姜浩峰

臨港新城。攝影/ 陳夢澤

行穩(wěn)方能致遠。

2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計將接近100萬億元人民幣、人均將邁上1萬美元的臺階。對于如此規(guī)模的經(jīng)濟“巨輪”，穩(wěn)字當(dāng)頭，自不待言。穩(wěn)，也是2019年12月10日在京召開的中央經(jīng)濟工作會議上，被提到較多的一個字，所謂“堅持穩(wěn)字當(dāng)頭”。

中央經(jīng)濟工作會議提出要完善和強化“六穩(wěn)”——穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。可見，唯有做到“六穩(wěn)”，才能穩(wěn)增長，才能保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

此后，在上海市人大常委會機關(guān)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神大會上，上海市人大常委會主任殷一璀在提到上海實現(xiàn)更好引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，更好代表國家參與國際合作與競爭等工作時，強調(diào)了要“緊緊圍繞扎實做好‘六穩(wěn)工作”的重要性。

2020，穩(wěn)增長中的上海強音，將是中國經(jīng)濟發(fā)展這一“交響樂”中不斷出現(xiàn)的精彩和弦……

營商環(huán)境再升級，完成自我超越

剛剛跨入2020年，太空探索技術(shù)公司（SpaceX）CEO馬斯克就搭上自己的私人飛機，興沖沖趕往中國上海。1月7日，馬斯克站在舞臺上興奮“尬舞”，然后把剛剛從生產(chǎn)線上“出爐”的上海版特斯拉，交付給消費者。馬斯克感慨：“感謝上海市政府的支持和上海團隊的工作，我們共同創(chuàng)造了令人驚嘆的上海速度。”

馬斯克的興奮是有原因的。2018年7月，馬斯克來到上海，與上海市簽署合作備忘錄，和上海市長應(yīng)勇共同為特斯拉（上海）有限公司和特斯拉（上海）電動汽車研發(fā)創(chuàng)新中心揭牌。那時候，有人拍攝到他在上海街頭站著大啖煎餅果子，入鄉(xiāng)隨俗的范兒，宣告他對中國市場的濃厚興趣。這一年，中國在全球營商環(huán)境排名中，躍升了32位，從2017年的全球排名第78位升至第46位。

一年半后，特斯拉的中國產(chǎn)Model 3下線了。而此時，中國在全球營商環(huán)境排名中，已經(jīng)升至第31位。全球營商環(huán)境排名，上海是世界銀行測評的兩個中國樣本城市之一，上海的權(quán)重占比為55%。

上海提升營商環(huán)境，并形成超越之速，是如何做到的呢？按照新任寶山區(qū)區(qū)長陳杰的話說，就是做好服務(wù)，當(dāng)好“店小二”，為企業(yè)量身定制工作方案。2019年，在浦東新區(qū)區(qū)委常委、臨港管委會黨組書記、常務(wù)副主任任上，陳杰曾向媒體表示，項目審批領(lǐng)域，臨港企業(yè)行政服務(wù)中心現(xiàn)有浦東新區(qū)市場監(jiān)管注冊五科、臨港稅務(wù)局等11個職能部門，27個窗口，146項行政審批和服務(wù)事項入駐。中心設(shè)立綜合驗收窗口，能實現(xiàn)“一窗受理、一窗咨詢、一窗出件”。如今，在寶山區(qū)，陳杰表示要深化“放管服”改革，構(gòu)建一流的營商環(huán)境。其中，寶山的一大目標(biāo)是引領(lǐng)郵輪領(lǐng)域改革創(chuàng)新，打造國際郵輪之城。在這一方面，陳杰能否將浦東臨港的經(jīng)驗帶到寶山，催化出未來增長極，成為寶山以至上海許多人的期待。

靜安區(qū)副區(qū)長張軍掛在嘴邊的話，同樣是“要做好服務(wù)，當(dāng)好‘店小二”。作為上海國際大都市的核心城區(qū)，靜安區(qū)國際化、外向型程度較高，總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、涉外經(jīng)濟較為發(fā)達，高端要素資源集聚，專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢突出，海派文化氛圍濃厚。但這并不代表靜安就可以高枕無憂。自2015年閘北區(qū)與靜安區(qū)兩區(qū)“撤二建一”成立新的靜安區(qū)以后，如何在新起點上形成優(yōu)勢互補，打造更有活力的開明開放的國際城區(qū)，成為了靜安區(qū)上上下下新的挑戰(zhàn)。靜安區(qū)相關(guān)人士告訴《新民周刊》記者，2019年以來，隨著國家一些減稅政策的實施，給區(qū)財政以不小的壓力。這時候，如何在保增長的同時，進一步做好“店小二”，做好服務(wù)，確實是一道難題。

靜安區(qū)拿出了許多辦法，其中一項是開掘招商智庫，請智庫推介“招商大使”。張軍向記者解釋道：“這些‘招商大使并不是明星、演藝人士之類。‘招商大使是我們靜安區(qū)‘全球服務(wù)商計劃的一部分，選取在靜安區(qū)的社會組織、行業(yè)協(xié)會、商會中人士，幫助我們一起招商。”這十來位“招商大使”中，有了解本領(lǐng)域全球商情的行家，也有接地氣的業(yè)界知名人士，政府與他們打交道，共同奮斗，結(jié)出碩果。

2019年，靜安區(qū)產(chǎn)生了75幢“億元樓”——稅收超過億元的商務(wù)樓，比2018年增加了6幢。靜安區(qū)聞名國內(nèi)的樓宇經(jīng)濟，又一次完成了自我超越。

2019年12月31日，上海市政協(xié)副主席周漢民在一家企業(yè)舉辦的活動上說，目前，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到約60%，超過了世界平均水平。對于政府來說，想要在這一水平線上繼續(xù)保持經(jīng)濟增長——一方面要繼續(xù)提升中國的城鎮(zhèn)化率，畢竟中國的城鎮(zhèn)化率還沒有達到西方發(fā)達國家水平，還有增長空間;另一方面，對于像上海這樣的國際大都市，想要完成自我超越，必然要求政府提供越來越便捷的公共服務(wù)。

上海市市長應(yīng)勇已先后四次，共為 148家跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心頒證，大大提振了跨國公司投資上海、扎根上海的信心和決心。

政府與企業(yè)攜手，創(chuàng)新實現(xiàn)共贏

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。2019年5月，全球知名的制藥企業(yè)輝瑞集團，首次將成熟藥物業(yè)務(wù)板塊全球管理中心——輝瑞普強（Upjohn）總部設(shè)在美國本土之外，落戶上海靜安。上海的總部經(jīng)濟借此再上臺階。這也起到了不小的示范效應(yīng)。整個2019年，上海市共落戶跨國公司地區(qū)總部逾700家，其中大中華區(qū)、亞洲區(qū)、亞太區(qū)以及更大區(qū)域的總部115家、外資研發(fā)中心456家。

2019年11月20日，上海市人民政府為35家外資跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心頒證。從投資方的能級看，這35家企業(yè)中，有14家為“世界500強”和全球行業(yè)龍頭企業(yè)，包括日本伊藤忠商事株式會社、美國可口可樂公司、中國臺灣廣達電腦以及全球最大的外幣兌換公司通濟隆、全球最大乳制品集團之一的恒天然、世界排名前五的挪威船級社和意大利船級社、世界知名乳制品企業(yè)明治、全球知名人工智能計算公司英偉達、世界焊接行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)林肯電氣等。

此前，2017年9月、2018年4月、2018年12月、2019年5月，上海市市長應(yīng)勇已先后四次，共為148家跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心頒證，大大提振了跨國公司投資上海、扎根上海的信心和決心。

上海與跨國企業(yè)的攜手，不僅在于讓這些企業(yè)落戶，更在于與這些企業(yè)攜手共同創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展。不久前，記者在位于臨港的漕河涇綜合保稅區(qū)采訪時，英偉達董事長黃仁勛回顧了自己的事業(yè)歷程。上世紀(jì)90年代前期，黃仁勛和伙伴從臺灣到上海。此后，就選定在上海發(fā)展，從未離開。“那時候，我們設(shè)廠在位于閔行的漕河涇出口加工區(qū)。” 黃仁勛說，“從那時到如今，近30年過去了。作為計算機技術(shù)企業(yè)，我們的發(fā)展歷程不是沒有經(jīng)歷過困難。然而，上海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予我們很大的關(guān)懷。”此后，英華達、英偉達、英業(yè)達紛紛在上海展開經(jīng)營。

靜安區(qū)南京西路商圈，恒隆廣場、金鷹廣場、中信泰富、梅隴鎮(zhèn)廣場。攝影/ 周馨

2018年4月，漕河涇出口加工區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)型升級為漕河涇綜合保稅區(qū)，成為上海首批轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。龍吳海關(guān)副關(guān)長杜海華告訴記者，作為漕河涇綜合保稅區(qū)的屬地關(guān)區(qū)，他們本著服務(wù)企業(yè)的精神，對區(qū)內(nèi)一些企業(yè)施行7乘24小時和“5+2”工作制度。也就是說，只要企業(yè)有通關(guān)需求，他們就隨時在崗。英業(yè)達集團最初入駐出口加工區(qū)，就是看中了進口設(shè)備的免稅政策。由此，企業(yè)可以引進先進的機器，提高生產(chǎn)效能，提升自己在國際市場上的競爭力。而海關(guān)方面，則憑借著為英業(yè)達服務(wù)，而找到了對標(biāo)海外同行的機會。逐漸地，龍吳海關(guān)實現(xiàn)了全程無紙化報關(guān)作業(yè)，從傳統(tǒng)的紙質(zhì)手冊到電子賬冊，從傳統(tǒng)的促進出口為主到多元化的“保稅+”理念——海關(guān)方面有形或者無形的進步，讓黃仁勛感受到了在上海營商環(huán)境的魅力所在。這些年，黃仁勛已將業(yè)務(wù)拓展到重慶等中西部地區(qū)，在那里設(shè)廠生產(chǎn)，但黃仁勛仍不愿意放棄上海的工廠。他希望和上海有關(guān)部門繼續(xù)風(fēng)雨同舟，相伴而行。

企業(yè)在上海的健康發(fā)展，也為上海帶來了穩(wěn)定增長的就業(yè)。中國社科院日前發(fā)布《社會藍皮書：2020年中國社會形勢分析與預(yù)測》。其中顯示，上海居民擁有穩(wěn)定就業(yè)狀況的比例達到90.23%，在報告調(diào)查的5個特大城市中排名第一。可見，上海人工成本在全國來說雖排名較高，其中一大原因是上海的就業(yè)人口中，技能型人才較多，擁有專業(yè)素養(yǎng)的員工較多，雇主較愿意長期聘用此類員工。跨國公司青睞上海的原因，也莫不如此。

挖掘經(jīng)濟潛能，蛋糕越來越大

張軍向記者表示：“在我們靜安區(qū)‘落戶的跨國公司，包括歐萊雅、開云、輝瑞等75家外企等。我們相信這些企業(yè)將繼續(xù)在靜安投資、經(jīng)營。新的一年，我們將加快與國際知名商業(yè)街配合，打造后街經(jīng)濟。”

最近有一篇網(wǎng)紅文章《恒隆12小時》，提到了南京西路著名的恒隆廣場的一些服務(wù)細節(jié)。進出恒隆的顧客可能很少留意，這里負責(zé)開門的人有一套標(biāo)準(zhǔn)動作：先伸出左手，將門打開70°，然后雙手一起用力將門拉向自己。待顧客走開后，松開手讓門自行歸位。有位如今已經(jīng)實現(xiàn)財務(wù)自由的顧客，回想自己囊中羞澀的年輕時代，第一次走進恒隆，店員對每一位顧客禮貌接待。恒隆的服務(wù)態(tài)度讓她如今特別鐘意在恒隆“買買買”……

恒隆是港資項目在上海的成功典型。進入上海之初，恒隆把當(dāng)時香港的一些服務(wù)理念帶到了上海。在上海經(jīng)營多年的同時，恒隆本身也成為了21世紀(jì)上海消費文化的一部分。

上海市政協(xié)委員、香港貿(mào)發(fā)局華東、華中首席代表鐘永喜先生告訴記者，香港貿(mào)發(fā)局1986年在上海設(shè)立代表處，從致力于協(xié)助中國內(nèi)地企業(yè)擴大出口，到將香港的服務(wù)企業(yè)引入內(nèi)地，如今更在促進投資與進出口的雙向交流。

“上海建設(shè)‘四大品牌，其中多元化、國際化、個性化是發(fā)展方向。滬港兩地各有優(yōu)勢，如果將優(yōu)勢疊加，加以創(chuàng)新，就能進一步提升產(chǎn)品或者服務(wù)的品質(zhì)。” 鐘永喜看好未來的滬港合作。

在長三角，更緊密的攜手合作正在推進。2020年，將是長三角一體化這一國家戰(zhàn)略實施的第二年。2019年，醫(yī)保一體化等措施，讓長三角各地的群眾得到實惠。2020年，在生態(tài)一體化、交通一體化、避免發(fā)展同質(zhì)化等方面，上海與江蘇、浙江有關(guān)地市，有許多可以深化協(xié)作之處。按照上海市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華的話說：“建設(shè)長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，是一副歷史的重擔(dān)，要與兄弟省市形成強大合力，堅持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)新、探索跨區(qū)域一體化發(fā)展道路，為全國其他地區(qū)的一體化發(fā)展做引路人。”

在福建僑龍應(yīng)急裝備有限公司銷售部負責(zé)人丁仰銀看來，進博會催生的政策紅利，也是一種創(chuàng)新。2019年12月26日，在漕河涇綜合保稅區(qū)，一臺參加了第二屆進博會的德國挖掘車順利辦理完保稅存儲業(yè)務(wù)，落戶江蘇南通一家金屬鑄造企業(yè)。丁仰銀作為進口商代表，感受到政策變化帶來的好處。

在首屆進博會上，就有中國內(nèi)地的公司看中了這臺挖掘車。但因當(dāng)時政策不成熟，挖掘車不得不在參展后出境香港，重新入境后才完成內(nèi)銷。而到了第二屆進博會，此類挖掘車的進口越來越自由便利了。龍吳海關(guān)副關(guān)長杜海華則介紹稱，海關(guān)總署2019年初第13號公告規(guī)定，從境外暫時進境的貨物轉(zhuǎn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，進區(qū)等同于“出境”，主管地海關(guān)可予以核銷結(jié)案。

制度創(chuàng)新，正助推上海營商環(huán)境進一步升級。

上海2020年第一題：優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進

2020年第一個工作日，上海市優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進大會舉行。上海市委書記李強在會上強調(diào)，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅定不移把優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進，全力打造更具國際競爭力的投資發(fā)展環(huán)境，加快形成優(yōu)環(huán)境、抓投資、促發(fā)展的強大合力，全市上下只爭朝夕、同心協(xié)力，奮力創(chuàng)造新時代上海發(fā)展新奇跡。

這是上海連續(xù)第3年工作開局之際就突出抓優(yōu)化營商環(huán)境工作。市委、市政府專門研究制定了上海營商環(huán)境改革3.0版方案和加強投資促進32條舉措。

李強強調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境是一項跨部門、跨區(qū)域、跨層級的系統(tǒng)工程，必須擰成一股繩、勁往一處使，齊心協(xié)力、密切配合、全力以赴。

上海高校畢業(yè)生平均起薪比上一年增加1079元

1月9日，“上海市2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)狀況報告”發(fā)布。2019屆上海高校畢業(yè)生共17.56萬人，初次就業(yè)率達96.38%。據(jù)統(tǒng)計，2019年上海市登記就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生平均起薪為7103元/月，比2018年同期的6024元/月增加了1079元/月，增幅為17.91%，增幅較大。

從吸納本市2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)僅占0.03%;第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)占11.69%;第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）吸納就業(yè)占88.28%。其中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)排名前三位。