以洗衣機甩干分離的方式提取廢油的行為定性

侯敏慧

[案情]2011年至2015年4月，犯罪嫌疑人孫某在未經(jīng)審批，無經(jīng)營許可證的情況下，在某市經(jīng)營一含油磨泥收購處理加工點，期間共向各大小軸承廠收購含油磨泥150噸左右。孫某將含油磨泥放入洗衣機中，利用洗衣機甩干的模式，在離心力的作用下從含油磨泥中提取出廢油40噸左右，并在明知犯罪嫌疑人章某（另案處理）無相關(guān)資質(zhì)的情況下，仍將部分提取的廢油賣給章某，銷售的廢油數(shù)量在3噸以上。

本案的爭議焦點在于犯罪嫌疑人孫某的行為定性。

[速解]筆者認為，犯罪嫌疑人孫某的行為構(gòu)成污染環(huán)境罪。理由如下：

（一）含油磨泥以及分離提取的廢油均屬于危險廢物，系“有毒物質(zhì)”

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第10條之規(guī)定，危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，應(yīng)當(dāng)認定為“有毒物質(zhì)”。本案中，含油磨泥以及油泥分離后產(chǎn)生的廢油、污泥均屬于《危險廢物名錄》中廢物代碼為900-200-08和900-210-08的危險廢物，應(yīng)認定為“有毒物質(zhì)”。

（二）孫某的行為系“處置”危險廢物（有毒物質(zhì)）行為

本案中孫某的主要行為是將含油磨泥倒入洗衣機中，采用洗衣機甩干的方式，利用離心力的作用從含油磨泥中分離提取出廢油。對于孫某的這種行為是否屬于“處置”危險廢物的行為，學(xué)界有爭議。一種觀點認為“處置”是指以焚燒、填埋或其他改變屬性的方式處理危險廢物或者將其置于特定場所或者設(shè)施并不再取回的行為，主觀上強調(diào)不再回收利用，并且要使環(huán)境法益受到損害；另一種觀點認為“處置”行為不以廢棄目的為限，也可以是對廢物的回收再利用，且“處置”行為必然同環(huán)境發(fā)生聯(lián)系，但不以造成環(huán)境法益損害為必要。

筆者認同后一種觀點，根據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第31條之規(guī)定，處置，是指危險廢物經(jīng)營單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達到減少危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動。根據(jù)該規(guī)定，“處置”實際上分為兩類，一類是以焚燒、萃取、沉淀、過濾等方法達到減少危險廢物數(shù)量、縮小體積等的活動；另一類是以上述方法將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動。本案屬于第一類，本案孫某以洗衣機甩干的方式，利用離心力的作用，將廢油從含油磨泥中分離提取出來，這種行為系與“萃取、過濾、沉淀”屬于同一類的其他改變危險廢物物理特性的方法，并且含油磨泥和廢油均屬于危險廢物，以洗衣機甩的方式從含油磨泥中分離出廢油，實際上也屬于達到減少危險廢物數(shù)量的活動，且該類行為與環(huán)境法益相關(guān)，于整體大環(huán)境而言，存在潛在危險性，應(yīng)屬“處置”行為。故孫某的行為屬于處置危險廢物（有毒物質(zhì)）的行為。

（三）孫某處置危險廢物（有毒物質(zhì)）的行為系違反國家規(guī)定的非法行為

孫某的行為違反規(guī)定，主要是指違反《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《環(huán)境保護法》等法律以及國務(wù)院頒布的有關(guān)實施細則。《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第2條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第57條規(guī)定，禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。本案孫某未經(jīng)批準(zhǔn)，無危險廢物經(jīng)營許可證，其處置危險廢物的行為系違反國家規(guī)定的非法行為。

（四）孫某處置危險廢物（有毒物質(zhì)）的行為已達到“嚴重污染環(huán)境”的程度

根據(jù)《解釋》第1條之規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，應(yīng)當(dāng)認定為“嚴重污染環(huán)境”。本案孫某從150噸含油磨泥中分離提取40噸廢油，含油磨泥、廢油均屬于危險廢物。孫某非法處置危險廢物的數(shù)量超過三噸，已達到嚴重污染環(huán)境的程度。

（浙江省寧波市慈溪市人民檢察院[315300]）