新時期煤炭企業推行完全市場化管理模式效果探究

楊洪升

摘 要 文章分析了國有煤炭企業經營管理現狀，并提出推行完全市場化的意義，最后探討國有煤炭企業推行完全市場化的方法和步驟。

關鍵詞 煤炭企業 完全市場化管理

一、引言

煤炭是我國主要的能源資源，每天的消耗量十分巨大，而我國也是煤炭的生產大國，有海量的煤炭儲備。但新時期，隨著市場經濟發展以及能源體制改革的深入，煤炭行業的發展遇到新的機遇和挑戰。各種新能源的出現，雖然還不能取代煤炭的主要能源物質的地位，但也在一定程度上壓縮了煤炭企業的市場空間，增加了煤炭行業的競爭壓力。新時期，煤炭企業需要推行完全市場化管理，借此提升企業的競爭實力。

二、國有煤炭企業經營管理現狀

隨著社會上管理水平的逐漸提升，煤炭企業越來越重視經營管理工作，從過去的粗放型管理模式，向更加精細化的管理模式轉變。尤其是近年來，煤炭儲量的日趨減少，節能環保理念的日益高漲，生態文明建設的提出，煤炭市場出現萎靡情況，整個市場行情起起落落，使得煤炭領域進入寒冬。這種情況使得國家相關部門以及煤炭企業領導人員加強了對經營管理的重視，提出“降本增效”等先進理念。雖然國有煤炭企業在盡力改進經營管理模式，但這項工作依然存在一些不足，比如員工積極性不高，論資排輩現象嚴重，沒有上進心，尚未實現公平的按勞分配;思想觀念落后，經營管理模式單一，對于安全比較看重，不太重視經營管理;績效考核不到位，指標和執行標準不統一，無法產生激勵作用。

三、國有煤炭企業推行完全市場化的意義

完全市場化的提出，對于國有煤炭企業的可持續發展有積極意義。多個國有煤炭企業都在積極進行完全市場化發展，思考各自的策略。比如濟二礦以集團公司“7456”完全市場化管理體系為基準，搭建“564”管理架構，重塑五級市場運作體系，完善市場化經營機制，實施“項目承包經營、競聘承責經營、崗位貨幣化、分級結算”四種市場化運作模式。完全市場化的推行，可以優化生產經營要素的配置，降低企業運營成本，提高員工的勞動效益和企業的經營效益，獲得可持續競爭的優勢，實現降低成本，高效管理的目的。完全市場化還有助于提高員工的工作積極性，打造內部競爭力，推動提升員工績效，進而提升企業整體績效，獲得更高的經濟收益。完全市場化在企業發展過程中，肩負著主導作用，特別是市場經濟深入發展的現在，企業發展需要向市場趨勢看齊，根據市場的變化來及時調整自身的發展戰略，避免因為不適應市場而出現損失甚至倒閉的情況。

四、國有煤炭企業推行完全市場化的方法與步驟

（一）構建組織架構

國有煤炭企業推行完全市場化，首先需要構建組織架構，企業需要以一把手作為組長，建立領導小組，由一把手負責帶領企業領導干部落實和推動完全市場化的發展，而其余領導干部需要積極配合一把手的指示，從業務方面提供配合，將分管工作做好，保證工作內容落實到人，責任落實到位，實現目標管理，推動市場化工作的開展。還要在行業之間、企業內部、崗位之間建立市場化交易模式，針對有業務往來的企業進行有償結算，提供服務的雙方進行協商確定，并對服務質量進行考核，簽訂服務協議，明確雙方的權責權利。

（二）完善制度建設

國有煤炭企業推行完全市場化，需要完善相關制度建設，對管理辦法、定額與價格管理、考核方法、核算方法等進行嚴格的制度建設，結合完全市場化的核心含義，建立相匹配的制度。同時制度建設要符合國有煤炭企業的經營實際，根據企業制定的完全市場化的目標和方向進行確定。而且要聯合企業內部所有部門，共同進行研究和探討，共同處理制定相應制度。因為完全市場化涉及國有煤炭企業的所有業務范圍和所有員工，所以要在企業內部做好分工，分別進行管理，各司其職。因為完全市場化是新近提出的概念，所有的制度體系、管理方法等都是摸索著進行，所以要通過不斷的實踐檢驗，將制定的管理辦法進行落實，并不斷進行更新和優化。國有煤炭企業要加強監督，進行調研、檢查和考核等，保證在實踐過程中出現問題要及時解決。

（三）確定定額價格

定額是落實完全市場化的基礎，國有煤炭企業推行完全市場化，還需要確定定額價格。首先是企業需要優化流程，明確工作標準，在這個基礎上完善勞動定額、材料消耗定額、費用定額等標準，覆蓋企業內部的所有業務類型和服務類型，同時考慮所有崗位員工的工作特點。對定額管理要實施動態控制，建立完善、全面的定額管理體系。需要注意的是，定額并不是一成不變的，而是隨著煤炭市場的變化或材料市場的變化、人力市場的變化等，隨時出現波動，因此需要不斷進行修正和補充，實時動態化管理。

（四）與考核掛鉤

國有煤炭企業推行完全市場化，還要做到與績效考核相掛鉤，根據考核結果進行獎懲。在完全市場化背景下，企業發展存在的外部和內部競爭力較強，因此需要做好考核，對企業一段時間內獲得的整體績效、各個部門以及不同員工的績效進行考核，與獎懲機制掛鉤，提升部門和員工的積極性。

（五）強化結算與仲裁

國有煤炭企業推行完全市場化，還要重視結算環節的開展，這是整個工作的關鍵。結算涉及核對工作量、評估服務質量等，前者需要到現場進行核實，與員工進行核對，后者需要服務對象提供，或收集群眾的民意調查。這兩項工作都需要做到公平公正、實事求是，以保證獲取到的信息可以真正反映服務單位和煤炭企業的經營實際。

五、結語

完全市場化是新時期的新的發展趨勢，需要國有煤炭企業加以重視，結合企業經營管理實際，全面推行完全市場化，推動新時期國有煤炭企業的可持續發展。

（作者單位為鄂爾多斯市營盤壕煤炭有限公司）

參考文獻

[1] 邊崗亮.國有煤炭企業推行內部市場化的研究與探索[J].企業改革與管理，2017（21）：196-197.