淺議新形勢下財政稅收體制改革的創新

徐小冬

【摘要】財政稅收體制，關系著財政稅收和支出的平衡，發揮了對資源優化配置和經濟平衡的作用，本文對新形勢下財政稅收體制改革創新的研究，首先對財政稅收進行了闡述，分析了當前在新形勢下，財政稅收體制存在的弊端，并根據問題提出幾點措施，包括了明確職權，完善管理體制，加強監督等方面。

【關鍵詞】財政稅收 ?重要性 ?存在問題 ?改革創新

我國在財政稅收體制改革過程中，依然存在一些弊端和缺陷，這些問題的存在制約了社會經濟的發展。因此，在新形勢背景下，國家需要對財政稅收體制改革進行創新，改善其不足，從而推動財政稅收體制的完善和發展。

一、財政稅收對市場經濟發展的影響和作用

（一）吸引投資

公正合理的財政稅收制度能夠在一定程度上促進投資環境的和諧穩定，不同的財政稅收政策對企業投資的吸引力也不同，國家會通過各個地區的經濟發展狀況制定具有針對性的財政稅收政策，從而實現對市場經濟的宏觀調控，如針對經濟發展落后地區和貧困地區，國家出臺了一系列稅收減免等優惠政策，為當地企業發展提供了機遇，同時能夠為該地區吸引更多的投資力量，從而提高當地企業的市場競爭力，帶動區域經濟發展。

（二）為企業發展創造了良好的外部條件

財政稅收的不斷推進能夠在很大程度上拉動國內需求，同時通過刺激消費者消費、增加出口、擴大投資等方式適當拓寬經濟發展范圍和經濟增長率，為企業改革和發展創造了良好的外部條件。

（三）對資源分配和收入公平性的影響

市場經濟并不是一成不變的，市場多變或是不公平現象時有發生，資源分配不合理是造成這一現象的主要原因之一，科學合理的財政稅收政策能夠為收入的公平性和資源分配的合理性提供有力保障，同時能夠激發市場活力，縮小經濟發展差距，另外，隨著時代的發展，市場競爭越來越激烈，供求關系發生了很大的變化，財政稅收政策能夠有效調節市場價格、市場競爭等。

（四）對市場經濟結構的影響

隨著信息技術的提升，高新技術企業受到越來越多的重視，國家也針對這類高新技術企業出臺了一系列的優惠政策和財政補貼政策，為這類企業的發展和其他企業的轉型提供有力保障和支持，推動第二產業向第三產業轉型，使得市場產業結構能夠更加符合社會發展趨勢，另外，財政稅收政策能夠與國家的價格政策相互配合調控各類產品之間的利潤差距，提高產業結構的合理性，優化經濟結構，推動市場經濟結構的不斷升級。

二、影響財政稅收制度的因素

從實際的角度來講，對財政稅收制度造成影響的因素主要在于經濟、政治以及文化和教育方面。經濟方面主要是影響財政稅收制度的根本性因素，政治制度和體制主要是在財政稅收制度的制定過程當中需要全面仔細考慮的重要因素。就文化和教育因素而言，在制定財政稅收制度同樣需要對其進行充分的考慮，其主要原因在于財政稅收制度的制定和執行在很大程度上取決于民眾，因而使得社會各界的受教育程度與財政制度的制定有著緊密的聯系。

三、新形勢下財政稅收體制改革創新措施

（一）明確財政稅收體制權責

財政稅收體制權責的分明，是推進財政稅收朝著科學化發展的必然要求，促進了財政稅收管理工作的有序進行。對于地方財政部門，賦予合理的權利，促進地方財政在一定范圍內實施相應的權利。而且還要對地方財政部門的財政收入進行一個合理的劃分，明確責任和工作。中央財政部門也要發揮出其管理權利，加強對地方財政部門的收入的管理。加大經濟扶持力度，促進地方財政部門的健康穩定發展，還能減少地方財政的支出壓力和支出責任，避免出現地方財政部門入不敷出的現象。

（二）優化財政管理體制

良好的財政管理可以保證財政稅收體系作用的發揮，可以有效地實現對社會資源的優化配置和對收支進行有效平衡，所以完善財政管理體制是非常重要的。首先是對地方政府的財務進行分類的管理，結合實際的情況制定出管理的制度，對地方政府的財政行為實施有效的管理控制。比如支出地方政府向相關項目進行融資，可以有效的減輕地方財政的壓力。然后是對各級財政部門平等對待，統一實施管理，不能因為省級、市級和縣級就區別的對待，要形成一個財政管理一體化的模式，確保管理的合理性和公平性。最后財政部門需要積極的發揮出自身的職能，把稅收管理作為管理體制中的重要內容，要嚴格的按照相關的法律規定進行。

（三）加強監督

有效的監督是保證整個體制有效運行的主要措施，這就需要財政部門要嚴格的按照相關的法律規定，對預算工作進行檢查和監督，確保預算管理工作的合理性。發現問題的時候要及時的整改。此外，財政部門還需要與相關的審計部門和檢查部門協調合作。利用先進的信息技術建立一個系統，加大監督力度，接受社會的舉報。對于一些規范的行為要嚴厲的打擊，更好的規范預算行為，保證國庫收付制度的順利落實。

（四）提高財政管理人員的素質

要實現財政稅收體制的創新改革，除了上述的體制建設和加強監督之外，還有一個更加重要的就是主體部分綜合素質水平，也就是財政稅收工作人員的綜合素質高低直接關系著財政稅收管理體制創新改革的效果。所以加強財政稅收工作人員的培訓和教育也是非常重要的，提高其綜合素質。建立完善的財政稅收管理秩序，明確職責，對工作人員進行培訓教育，學習新的稅收制度和相關國家對稅收的要求。對工作人員的工作進行評價，提高管理的力度和效果。

（五）發揮政府的積極作用

財政稅收制度從最初的制定到最終的執行，都需要政府的大力支持。當前我國實行的是社會主義市場經濟，在這其中，政府的宏觀調控作用始終都發揮著重要的角色，同時也與國家的財政稅收工作有著非常緊密的聯系。正因為如此，政府在財政稅收體制方面發揮著舉足輕重的作用，盡管如此，政府并不能隨便使用權利，所有的工作都應該遵循相應的規范。

四、結束語

財政稅收制度在經濟發展中占有主要地位。尤其是十九大召開后，財政稅收制度的改革被推到了國家發展和戰略部署的前線，這是國家切實履行自身職能的具體表現，在對國家財政政策進行合理推行的同時，也確保了其自身功能的提高，是推動我國經濟不斷發展的重要手段。

參考文獻：

[1]劉秀婷.探討新形勢下我國財政稅收體制改革與創新[J].財經界（學術版），2019，（6）.