公路交通安全設施工程快速施工生產管理體系構建

李明富

（中國水利水電第十四工程局有限公司 云南昆明 650041）

0 引言

交通安全設施是指保障道路行駛中的車輛及行人的安全，沿道路所設置的人行地道、人行天橋、照明設備、護欄、標柱、標志標線等設施的總稱。交通安全設施主要包括：交通標志、標線、護欄、隔離柵、輪廓標、誘導標、防眩設施等。2017 年改版發布的公路交通安全設施設計規范及設計細則全面提高了安全等級，我國進行了大規模的交通安全設施提級改造及生命安全防護工程，有效遏制了道路交通安全事故的發生率及事故致死率。

2018 年年末，我國全國公路總里程484.65 萬km，其中二級以下公路占公路總里程的86.6%，共計418.74 萬km[1]。這些公路大都修建時間早，部分路段平縱指標差，安全事故多發[2]。國家推進實施鄉村振興戰略，提升交通基礎設施短板，提升人民群眾獲得感、安全感、幸福感，未來將繼續加大交通基礎設施的投資，大規模的道路交通安全設施的新建、提級改造、生命安全防護工程仍將繼持續。

1 交通安全設施施工特點

1.1 材料占比較大、備貨占用時間較長

交通安全設施工程中材料費用占比約為60%～80%，施工材料為工廠訂制品，從正式圖紙下發，經過完成工程量統計、確定材料需求計劃、材料采購招標供貨商及廠家、材料生產、物流運輸、材料進場等環節，交通安全設施材料質量要求高、檢測項目繁多[3]，故備貨占用時間較長。任何一個環節的偏差，都將制約下一步正常施工。

1.2 施工線路線長、施工點分散

交通安全設施遍布整個公路線路，故兼具公路工程點多、面廣、線長等的特點，施工點較為分散，如護欄、標線，在高速公路施工中，基本遍布整個公路線路，而交通標志（單柱式、雙柱式、單懸臂、門架）等則較為分散，但亦覆蓋整個線路。在低等級道路施工中，工程量較少，但亦具備上述特點。

1.3 施工干擾大

在高等級安全施工過程中，需考慮與土建施工的配合及機電工程等交叉施工影響，立交互通區與在建線路交叉時，必須制定并嚴格實施保通方案，現場施工車輛多，且多存在吊裝作業。在低等級道路中，必須考慮到道路保通問題及施工與車輛通行的相互影響。

1.4 施工組織難度大

交通安全設施施工項目多，存在護欄、標志、標線等三個大項目，護欄中因安全等級不一致，導致護欄立柱種類、立柱間距、護欄板形式、防阻塊、螺栓種類多樣，標志包含警告標志、禁令標志、指示標志、指路標志等類型，材料的類型復雜導致識別和組織難度大，容易錯用、誤用。其次，線路分散、與機電工程及部分土建工程交叉施工、保通等問題也成為施工組織難度大的原因之一。

1.5 施工時間緊迫

交通安全施工屬于公路工程通車前最后專項工程。一方面，在公路工程建設活動中，大多工期固定，但由于路基、橋梁、隧道等土建工程及路面工程交面時間較晚，為滿足既定通車目標，極大壓縮了交通安全設施工程的施工時間。另外，對于大多數提級改造工程，由于不能中斷交通的因素，由于車輛通行給施工帶來極大的風險，時間的延長會使風險擴大，基于此，合理壓縮交通安全設施施工時間又是應對風險的內在要求。

2 制約交通安全設施施工進度的主要因素

2.1 原材料供應

大規模的交通安全設施建設導致了市場交通安全設施材料供不應求，供貨商如不能按期將材料交付到位將嚴重制約工程進度。

2.2 材料倒運與布設

①交通安全設施為線性工程，點多、線長、面廣，施工前未提前將材料倒運至施工地點，避免停工待料造成施工效率降低；②由于交通安全設施材料繁多且差異不大，容易錯放、錯用，導致返工造成效率降低；③由于材料布設不合理導致在施工地點多次倒運，造成效率降低及資源浪費。

2.3 施工組織

交通安全設施施工項目較多，護欄、標志、標線等各專業施工同時啟動，未分類細致對各班組進行對材料種類、安裝質量、施工安全等進行交底將導致現場混亂，效率不高。

3 對制約生產進度的相關因素的對策

3.1 對材料供應統籌安排

對保證材料供應應進行系統性思考及管理，應具備專門機構及人員開展相關工作，技術管理部門在設計圖紙下發后應立即對圖紙工程數量進行梳理，出具料需求計劃，并根據施工進度的要求確定材料進場計劃做出安排。物資設備部門會同合同管理部門等啟動材料的采購招標工作。針對廠家目前交通安全設施工程大規模施工、材料供不應求狀況，為應對廠家不能按期發貨的風險及材料的質量風險，安排專人駐廠監督廠家對物資生產及檢驗工作的落實，確保材料按期到場。

其次材料質量是整個交通安全設施施工的基礎，為保證工程質量，對《公路工程質量檢驗評定標準》（JTG F80/1—2017）所列指標應嚴格檢測，宜選派專人駐廠對廠家材料送檢、檢查驗收等工作進行驗收。此舉亦可督促廠家及供貨商按照合同約定發貨，避免廠家及供貨商未能按約定發貨對后續施工過程造成的影響。

材料到場后，分配、倒運至施工工作面需要精心細致安排[4]。交通安全設施材料種類多樣，為避免材料錯用、誤用，對進入施工工作面的材料布設，布料前應仔細核對材料形式、種類，其次，對所擺放材料形式及量亦應足夠重視，減少材料不足的二次布料或由于材料布設過多造成后續的收集整理困難，在波形護欄施工中，立柱單件重量在30～65kg 之間，護欄板約為95～105kg 之間，比較浪費人力，且由于部分構件表面光滑而容易造成砸傷危險，搬動需要小型吊裝設備，并注意材料堆放位置對施工的影響，但在實踐中證明，在施工工作面對護欄板的倒運效率很低，故布設材料應一次到位。

3.2 做好施工前的技術準備及現場管理工作

制定詳細的工作方案并報監理審批，根據施工組織的要求，做好勞務計劃的需求及入場的安全教育、技術交底及安全技術交底工作。在施工過程中，應當隨時檢查現場施工情況，對出現的安裝錯誤應及時整改，對安全違章應予以糾正，解決一切影響流水線施工的因素，確保施工快速推進。

4 交通安全設施快速施工體系構建

4.1 建立施工生產管理體系、物資材料供應保證體系

建立以項目經理為生產第一責任人的生產管理組織機構，形成項目經理-生產副經理-施工生產管理部門（技術管理、質量管理、物資設備管理、安全管理、合同管理各部門協管）-作業人員的施工生產體系并落實各崗位職責，同時建立以項目經理為生產第一責任人的物資材料供應保障體系，形成項目經理-分管物資副經理-物資管理部門（技術管理、質量管理、技術管理、生產管理、合同管理各部門協管）-材料員的物資采購與供應管理體系并落實崗位職責，通過施工生產體系的建設與物資材料與保障奠定工程施工的基礎。

4.2 建立健全生產管理規章制度及辦法

管理工作應制度化、規范化、信息化，應建立健全生產管理規章制度及辦法、生產例會制度、生產管理考核制度、施工日志管理制度。做到生產管理工作有據可依，工作有條不紊，并能夠保持信息暢通、及時解決生產中存在的問題。

4.3 做好現場生產計劃，加強對施工現場的組織、協調工作

生產管理部門負責施工組織計劃的具體落實工作，需嚴格依照合同，按照施工組織設計、施工方案、有關安全質量管理的規定推進落實，認真貫徹落實國家及行業的法律法規、規范要求，安全、優質建設、高效推進工程建設。

4.4 對比生產計劃與現場計劃差異，持續改進

生產工作不是一層不變的，受到各方面因素的影響，故需定期或不定期對生產計劃與現場執行情況進行對比，找出差異，并持續改進。促進生產管理工作更上一個新臺階，提高勞動生產率，減少浪費，保證工程在預定日期前投入使用。

5 結論

本文總結了制約交通安全設施施工進度的主要因素，針對相關因素提出了相關對策，其中材料供應保障是工程推進的基礎，現場材料布設、技術交底、檢查等工作保證了可有效避免現場施工混亂，施工中應重點關注，本文構建了交通安全設施快速施工生產體系，對交通安全設施施工生產管理提供了一些思路，對交通安全設施施工生產管理具有一定的指導意義。